宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目立项初步设计报告

另外，该地方地处蒙冀辽三省交界，交通通讯十分便利，在周边地区农民启发和熏陶下，完全可以按照先进技术规程发展棚室生产。

东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，在蔬菜合作社带动下对项目产品销售极为有利。

项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，减轻就业压力有利于社会稳定。

项目完成后，能够实施农业经济产业化规模化战略，建立绿色农业基础增强该地区农业生产后劲，促进地区经济振兴和快速发展。

可极大地减轻对土地资源利用强度，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。

第二章项目背景基本情况自然地理条件五化镇东三家村是宁城县个千村扶贫开发工程重点扶持村之，地处宁城县西南部，位于五化镇镇政府西南方位，距镇政府公里，该村南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交通通讯十分便利。

该地区属大陆性季风气候，多年平均降雨量为毫米左右，年蒸发量为毫米，是降水量倍，年平均气温，最热七月份，平均气温最冷月份，平均气温零下年日照时数小时，无霜期天，早霜在月中下旬出现，晚霜在月下旬结束。

年大于有效积温在，年平均风速在，主要风向为北风及西北风。

该地区地下水类型主要为山间沟谷地孔隙水和岩裂孔隙水两大类，其中以山间谷地孔隙水为主，该地区特点是地下水有源源不断地表径流补充，是本地区农田节水灌溉和人饮开发利用地下水主要对象。

二社会经济及农业生产现状社会经济发展状况东三家村全村总流域面积约为万亩。

全村共有个自然村，个村民组，户，口人，其中贫困户户，占全村总户数贫困人口人，占全村人口总数。

耕地面积亩林地面积亩。

东三家村群众经济来源主要是靠传统种植业玉米大豆谷子等作物劳务输出两个方面，年东三家村农业总产值万元，人均农业产值元粮食产量吨，人均占有粮食公斤农民人均纯收入元，现金收入元。

是我县贫困人口比例较大贫困发生率较高贫困村之。

随着政府扶持投入力度加大，东三家村立足自然资源和借助区位优势，优化农牧业结构，大力发展养殖林果等产业，实现了经济可持续增长。

近几年基础设施建设发展较快，交通通讯事业较以前都有了飞跃性发展，全村个自然村五通问题均已解决在文化教育方面，该村基本普及了九年义务教育村级医疗卫生条件较好，卫生室建设完备，村民基本卫生保健问题可以就近解决。

农业状况东三家村农业种植结构主要以种植玉米为主，辅助作物为谷子大豆等，全村亩耕地以上都在山坡上，缺少水浇地，生产基础设施条件差，自然生长环境恶劣，每亩耕地年平均产量在有地膜覆盖情况下仅公斤左右，温饱问题难已解决。

二贫困状况致贫原因及解决途径该村地处宁城县西南部山区，虽经多年开发，但由于受到所处地理区位自然状况等因素制约，大部分群众生产生活条件尚未得到根本性改善，仍处于较贫困状态，全村年人均纯收入只有元，人均持有粮在公斤左右，刚刚接近温饱线。

全村户口人中，有贫困户户，占全村总户数有贫困人口人，占全村人口总数。

东三家村群众贫困产生原因主要是由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理，农业生产粗放经营，使农业生态系统现到严重破坏。

是风蚀沙化程度逐步加剧。

近年，该村通过土地规划，兴修农田水利骨干工程，结合兴井废黄灌排配套，农业生产条件有了显著改观，但全村农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取得收入，只能维持日常生产生活必需品支出，扩大再生产能力基本为零。

总结起来有是自然环境恶劣，人均耕地资源少。

因该村属于山区，无霜期相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。

二是基础设施落后，生产生活条件差。

该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。

三是受启动资金制约。

贫困群众难以摆脱贫困面貌最主要症结所在是群众难以实施长效稳定增收致富项目。

群众手中无启动资金，虽有心发展生产但力不从心。

因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，来增加农户收入，提高生产生活水平。

根据东三家村自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民发展经验，结合该村地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进农民长效稳定增收项目，是改变落后面貌早日脱贫致富有效途平均气温，最热七月份，平均气温最冷月份，平均气温零下年日照时数小时，无霜期天，早霜在月中下旬出现，晚霜在月下旬结束。

年大于有效积温在，年平均风速在，主要风向为北风及西北风。

该地区地下水类型主要为山间沟谷地孔隙水和岩裂孔隙水两大类，其中以山间谷地孔隙水为主，该地区特点是地下水有源源不断地表径流补充，是本地区农田节水灌溉和人饮开发利用地下水主要对象。

二社会经济及农业生产现状社会经济发展状况东三家村全村总流域面积约为万亩。

全村共有个自然村，个村民组，户，口人，其中贫困户户，占全村总户数贫困人口人，占全村人口总数。

耕地面积亩林地面积亩。

东三家村群众经济来源主要是靠传统种植业玉米大豆谷子等作物劳务输出两个方面，年东三家村农业总产值万元，人均农业产值元粮食产量吨，人均占有粮食公斤农民人均纯收入元，现金收入元。

是我县贫困人口比例较大贫困发生率较高贫困村之。

随着政府扶持投入力度加大，东三家村立足自然资源和借助区位优势，优化农牧业结构，大力发展养殖林果等产业，实现了经济可持续增长。

近几年基础设施建设发展较快，交通通讯事业较以前都有了飞跃性发展，全村个自然村五通问题均已解决在文化教育方面，该村基本普及了九年义务教育村级医疗卫生条件较好，卫生室建设完备，村民基本卫生保健问题可以就近解决。

农业状况东三家村农业种植结构主要以种植玉米为主，辅助作物为谷子大豆等，全村亩耕地以上都在山坡上，缺少水浇地，生产基础设施条件差，自然生长环境恶劣，每亩耕地年平均产量在有地膜覆盖情况下仅公斤左右，温饱问题难已解决。

二贫困状况致贫原因及解决途径该村地处宁城县西南部山区，虽经多年开发，但由于受到所处地理区位自然状况等因素制约，大部分群众生产生活条件尚未得到根本性改善，仍处于较贫困状态，全村年人均纯收入只有元，人均持有粮在公斤左右，刚刚接近温饱线。

全村户口人中，有贫困户户，占全村总户数并实施棚室蔬菜发展规划，积极加快棚室蔬菜集中区基础设施建设。

认真落实扶持政策和信贷政策，以筑巢引凤形式吸引农民发展棚室蔬菜产业。

由于各级领导重视，切实加大工作力度，为该项目建设提供有力组织保证。

本项目实施地点交通水电自然地理等条件十分优越，非常有利于棚室蔬菜生产经营销售等活动，形成了合作经济组织带基地带农户棚室蔬菜产业化经营模式。

项目筹资方案合理。

农民自筹资金和国家扶贫资金比例合适，项目资金有可靠保证。

并且本项目经济效益高，回报率高，当年投资当年开始收益，投资利润率达到，可使项目区群众尽快脱贫致富项目实施对我地区十年九旱恶劣自然条件规避能力较强生产成本低，投资风险小。

项目微宏观经济效益及社会生态效益均较显著。

综上所述，该项目具有良好经济效益和社会效益生态效益。

项目抗风险能力较强，前景良好，当地具备建设条件，是必要可行扶贫好项目，建议领导尽快批准立项，给与扶持。

宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目实施领导小组名单组长崔伟平镇长副组长董国义副镇长何秀军副镇长成员李国文财政所长张欣农牧中心主任闫爱民农站站长任东升农经站长方国才扶贫助理李志村主任下设办公室主任董国义成员张欣闫爱民任东升方国才李志总述项目提要项目名称宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目项目建设单位五化镇人民政府项目负责人崔伟平项目建设地点五化镇东三家村项目建设规模及内容建设温室大棚个棚体跨度为米，棚室后前高度为米，平均棚体长度米，棚间距米，占地面积亩修建蓄水池座容积方，埋设低压管道延长米架设低压线路米安装卷帘机台套。

源少。

因该村属于山区，无霜期相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳，遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。

二是基础设施落后，生产生活条件差。

该村缺少水源等基础设施，粮田无保证稳产增产由于荒山富，还有利于社会平安稳定。

三项目发展市场背景项目区距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，山头蔬菜合作社就在跟前，切项目区交通方便，通讯便利，是项目建设可靠支撑，有利于项目产品运输和销售。

四项目发展技术背景五化镇棚室蔬菜发展，再靠地理位置优越性同时，依托蔬菜合作社已形成了整套较为完整生产管理销售体系和技术指导队伍。

目前全镇棚室小区处，余亩。

有蔬菜合作社个，从业人员余名，镇政府农站有棚室技术人员名，农民技术员余名，并经常聘请县扶贫办农业局技术人员进行技术指导和培训。

雄厚技术力量，满足了项目实施对管理技术销售等方面人才需求。

五产品经营销售策略项目产品主要通过棚室小区蔬菜合作组织蔬菜市场几种途径销售。

还可通过经济合作组织开展网上销售业务，拓宽销售渠道，扩大销售网络体系，增强销售能力。

第三章项目实施必要性蔬菜是人类生存必不可少特殊商品，是人们保持膳食平衡重要食物。

蔬菜生产属劳动密集型产业，产高效农业项目之，也是农民增收主渠道。

在调整优化农业结构中也把蔬菜种植化为六大支柱产业之来抓，紧紧抓住了国家对种植业扶持政策，大力发展绿色生态效益农业，这样就对我们建设有机蔬菜基地提供了良好发展机遇。

独特气候条件和自然环境给该项目奠定了良好发展基础。

宁城县地区，冬季寒冷漫长，夏季干旱少雨，年降雨量不足毫米，春秋风大而干燥。

但是，恶劣自然条件可以变为比较优势，这里天高云淡，日照时间长，土质肥沃，透气性好，昼夜温差大，具有发展日光温室种植有机蔬菜得天独厚地理和资源优势。

该棚室建设扶贫产业化项目必要性可总结为是落实党十六届五中全会精神，是加大社会主义新农村建设，加快新农村建设步伐，促进农村对外开放窗口。

它对合理布局生产力优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济发展将产生深远影响。

有利于提高土地资源节约利用和农村经济结构调整步伐，有