宁夏中部旱作节水特色农业示范项目立项初步设计报告

年降水量大约在毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量倍，人均水资源占有量仅为全国平均值。

近年来，由于气候变暖，降雨减少，农业生产受到严重影响，当地农业发展受到水资源短缺制约，农业增效农民增收十分困难，是影响宁夏社会经济发展重点和难点地区。

主要表现在农业上种植结构不合理耕作模式落后。

项目区以粮食种植为主，粮食作物种植面积占耕种面积以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调。

主要种植作物为春小麦玉米马铃薯胡麻糜子谷子荞麦等。

随着全球气候变暖降雨减少，粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。

水资源管理落后利用率低。

项目区均属扬黄灌区，由于黄河上游降雨减少，渠道来水逐年减少，加之工程老化管理不善，水资源利用率低。

现有可利用水资源已不能满足农业生产和生活用水。

发展节水灌溉种植耐旱农作物已成当务之急。

项目区大多是上世纪八九十年代开发扬黄灌区，从干旱区迁移过来农民缺少节水意识。

农民受教育程度低文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候变暖干旱加剧认识，迫切需要增加适应气候变化知识和技能。

党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带发展。

胡锦涛总书记温家宝总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为中部干旱带发展指明了方向。

年月国务院通过关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性强特色农产品等做了明确安排。

自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。

中部干旱带生态建设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。

但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。

干旱和大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃地区，也是西部沙尘东移中转站和尘源地。

荒漠化面积约占土地总面积以上。

频繁地旱灾沙尘暴等自然灾害，造成经济损失严重。

经济发展落后，全区半以上贫困人口分布在该区域，初步解决温饱群众，遇到严重旱灾极易返贫。

由于宁夏经济基础薄弱，融资能力有限，农业投入能力不足，引入外部资金进行农业基础设施建设，提高水资源利用效率，发展旱作节水特色农业，是应对气候变化，促进农民增收，解决干旱地区贫困问题重要途径。

农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害频繁发生，给宁夏中部旱作农业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来灾害，增强适应气候变化能力，在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。

它符合中国西部地区农业发展方向。

年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片贫困地区，加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣需要要尽快启动中部干旱带高效节水补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强特色农产品促进其加快发展。

该项目是宁夏即将建设三大农业示范区之，符合宁夏农业发展总体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。

项目突出科技示范引领和支撑，具有全局性前瞻性示范性指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁夏旱作农业发展水平意义深远。

项目建设必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见需要党中央国务院十分重视宁夏经济社会发展，年月国务院审议通过了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持领域。

自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域优势特色经济林种植，推动当地农牧业发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展长效机制。

项目建设是应对气候变化，提高农业八九十年代开发扬黄灌区，从干旱区迁移过来农民缺少节水意识。

农民受教育程度低文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候变暖干旱加剧认识，迫切需要增加适应气候变化知识和技能。

党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带发展。

胡锦涛总书记温家宝总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为中部干旱带发展指明了方向。

年月国务院通过关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性强特色农产品等做了明确安排。

自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。

中部干旱带生态建设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。

但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。

干旱和大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃地区，也是西部沙尘东移中转站和尘源地。

荒漠化面积约占土地总面积以上。

频繁地旱灾沙尘暴等自然灾害，造成经济损失严重。

经济发展落后，全区半以上贫困人口分布在该区域，初步解决温饱群众，遇到严重旱灾极易返贫。

由于宁夏经济基础薄弱，融资能力有限，农业投入能力不足，引入外部资金进行农业基础设施建设，提高水资源利用效率，发展旱作节水特色农业，是应对气候变化，促进农民增收，解决干旱地区贫困问题重要途径。

农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害频繁发生，给宁夏中部旱作农业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来灾害，增强适应气候变化能力，在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势，胸径以上，无病虫害，生长健壮。

造林当年成活率达到以上，三年后保存率要达到以上。

减少林带胁地范围，选用树冠较窄主根系深而侧根幅较小树种。

防护林规划布置根据规划好田块沟渠道路之间位置关系，按不同需要因地制宜规划布置。

田间道两侧布设，生产路单侧布设考虑农业机械作业方便。

加强林木抚育管护工作。

是加强林木病虫害测报和防治。

二是加强幼树抚育管护。

加强对幼树浇水整形修剪施肥锄草等工作，确保幼林成活率和保存率。

所带来灾害，增强适应气候变化能力，在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。

它符合中国西部地区农业发展方向。

年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片贫困地区，加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣需要要尽快启动中部干旱带高效节水补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强特色农产品促进其加快发展。

该项目是宁夏即将建设三大农业示范区之，符合宁夏农业发展总体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。

项目突出科技示范引领和支撑，具有全局性前瞻性示范性指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁夏旱作农业发展水平意义深远。

项目建设必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见需要党中央国务院十分重视宁夏经济社会发展，年月国务院审目录第章项目背景项目区概况项目建设必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见需要项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害需要项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康需要项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力需要项目建设是推进节水型社会建设需要项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力需要第二章项目地区项目区选择项目区选择原则项目区选定项目区基本情况项目区自然概况社会经济概况第三章水量平衡分析水资源供需平衡分析原则核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目区水资源降水当地地表水地下水水质可供水量需水量分析林业需水量第四章项目规划建设方案及主要建设内容项目目标指导思想总体目标工程建设标准综合标准水利措施标准农业措施标准田间道路标准林业措施标准防护林措施标准经济林措施标准科技措施标准管护标准建设效益标准建设规模水利措施农业措施配套基础措施林业措施科技推广措施工程管护措施水利工程典型设计工程设计原则工程设计依据小型集雨以科技为先导，以可持续发展为准则，立足当地实际，因地制宜地合理调整。

项目建设是推进节水型社会建设需要宁夏中部干旱地区降雨稀少，蒸发强烈，是个典型实施旱作节水灌溉农业区，新中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区农业发展创造了条件。

但由于工程老化灌区工程不配套，种植模式不合理等因素造成灌溉水利用系数低水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大，发展节水农业是建设节水型社会必然选择。

项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力需要通过项目实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女社区自我组织能力，提高农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念引导为主导思想，在项目实施过程中，支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇女经济社会地位。

第二章项目地区项目区选择项目区选择原则根据宁夏节水型社会建设规划和亚行对旱作节水特色农业项目要求，以以水定产以调增效以节保供以转促配以联补缺为总体思路，在有代表性水资源紧缺地区选择部分县市区，作为亚行贷款旱作节水特色农业项目备选区域。

项目区选择基本原则是水资源紧缺或节水潜力大，农业和农村经济发展亟需实施旱作节水农业，地方政府和农民群众对发展旱作节水农业积极性高，水利建没已有定基础，所选项目区可基本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。

项目建设以现有灌区更新改造配套挖潜项目背景项目区概况项目建设的必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要项目。

表宁夏中部旱作节水特色农