宁波市海曙区数字化城市管理系统项目立项初步设计报告

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究报告委托书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。

宁波市电子政务十五发展规划。

宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。

宁波市基础测绘十五规划。

宁波市海曙区城市管理局提供基础数据。

相关软硬件厂家提供技术资料和设备报价。

建设项目可行性研究及经济评价其它有关规定。

可行性研究报告研究范围项目建设必要性。

需求分析和项目内容。

项目建设方案。

项目建设可行性条件分析。

组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司研究期本项目可行性研究期为年，从年至年。

其中建设期年，即年生产期年，即年。

项目提出背景和建设必要性背景随着社会经济科技发展，我国城市发展速度不断加快，城市规模和功能不断扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展必然要求，是城市经济和社会发展重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划实施，增强城市规划权威性有利于保证城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市综合功能，促进城市经济社会可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市建设也成为各个城市普遍存在问题。

目前城市管理方面存在主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后置城市管理各专业部门职能交叉管理多头长效城市管理机制尚不完备城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模不断扩大，城市管理任务越来越重，用传统管理手段显然已经不能适应城市发展要求，而运用高科技手段高效能管理方式管理城市则越来越显示其必要性和重要性。

年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离管理体制万米单元网格管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美城市环境做出了重要贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管建设工作。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省数字城管建设问题。

年月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。

海曙区数字城管项目建设从年初开始酝酿，展开了以建设包括街面治安交通秩序等公共安全在内数字城管大系统思路调研。

鉴于系统整合复杂性等多方面原因，项目建设停留在调研阶段。

年初，海曙区委区政府研究决定，现阶段以借鉴国内比较成熟数字城管建设经验，建成以公共设施管理和市容秩序管理为基本内容数字化城市管理系统，争取年底前项目建成试运国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究报告委托书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。

宁波市电子政务十五发展规划。

宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。

宁波市基础测绘十五规划。

宁波市海曙区城市管理局提供基础数据。

相关软硬件厂家提供技术资料和设备报价。

建设项目可行性研究及经济评价其它有关规定。

可行性研究报告研究范围项目建设必要性。

需求分析和项目内容。

项目建设方案。

项目建设可行性条件分析。

组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司研究期本项目可行性研究期为年，从年至年。

其中建设期年，即年生产期年，即年。

项目提出背景和建设必要性背景随着社会经济科技发展，我国城市发展速度不断加快，城市规模和功能不断扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展必然要求，是城市经济和社会发展重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划实施，增强城市规划权威性有利于保证城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市综合功能，促进城市经济社会可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市建设也成为各个城市普遍存在问题。

目前城市管理方面存在主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后置城市管理城管运营成本运营商业务租费。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司下表以五年为计算周期，测算建设方式年各项资金需求情况。

以五年为计算周期方式单位万元固定费用利息系统维护费资源租赁费移动运营商管理运维成本合计第年运建费用第年运建费用第年运建费用第年运建费用第年运建费用五年合计其中管理运维成本包括信息采集员外包费用办公经费场地租用费等资源租赁费包括链路租费视频监控系统租费呼叫中心外包费主机托管租费系统维护费按照项目总建设费用计算结论与建议本报告通过对项目建设必要性技术可行性投资合理性论证，认为项目建设是非常必要且可行。

多头长效城市管理机制尚不完备城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模不断扩大，城市管理任务越来越重，用传统管理手段显然已经不能适应城市发展要求，而运用高科技手段高效能管理方式管理城市则越来越显示其必要性和重要性。

年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离管理体制万米单元网格管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美城市环境做出了重要贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管建设工作。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司年月日，浙江目录概述项目名称可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据可行性研究报告研究范围研究期项目提出背景和建设必要性背景必要性需求分析覆盖范围需求工作流程需求组织机构需求办公场地需求基础数据普查需求信息量需求数据要求需求编码标准化需求性能需求整合资源需求网络平台需求安全性需求系统安全需求应用安全需求信息平台需求手持终端需求总体建设方案建议建设方案特点建设目标建设原则系统标准化原则技术先进性原则功能实用性原则资源共享原则系统安全性原则可扩展性原则易操作和易维护原则建设内容总体设计方案设计原则总体架构应用平台架构数据逻辑层业务逻辑层业务表示层系统安全设计技术防护措施应用系统安全解决方案接口规范设计系统内部接口规范系统外部接口规范工作流程建设业务流程建设数据流程建设办公场地建设设计依据与原则设计依据设计原则建设内容基础资源库建设万米单元网格划分万米单元网格理念科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意义重大，因此，数字化城市管理系统建设十分必要。

需求分析根据建设部要求并结合海曙区实际情况，宁波市海曙区数字化城市管理系统建设总体需求主要包括以下几个方面宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司覆盖范围需求海曙区全区面积平方公里，常住人口万，流动人口万，辖个街道办事处。

数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施，覆盖本区范围内所有市管和区管事部件。

工作流程需求数字化城市管理系统工作流程确定，首先要以建设部推广数字城管模式为基础，同时结合海曙城市管理实际情况，涵盖问题上报核实立案任务派遣处置反馈核查结案监督协调综合评价等方面事部件权属于市级单位，由海曙区城管局指挥中心上报给市城管局指挥中心，再由其安排相关市级部门对问题进行处理。

组织机构需求为了顺利开展海曙区数字化城管管理工作，合理组织机构和高素质人员配置必不可少。

按照海曙区数字化城市管理流程要求，管理机构上，设立海曙区城市管理监督与指挥中心。

办公场地需求为发挥数字化城市管理系统最大功效，其办公场地对以下几方面有定要求办公装修综合布线系统安保系统系统有线电视系统办公电话系统会议系统机房监控系统和机房基础设备。

基础数据普查需求数字化城市管理系统基础数据需包括地形数据行政区划网格数据地理数据部件数据事件数据等。

信息量需求根据对数据来源和现状分析，系统核心数据是城市公共设施，包括城市部件数据和空间地理数据。

其公共交叉部分是市政附属设施每种约在左右正射影像，数据经过概述