安置房小区项目立项初步设计报告

根据规划要求，本着科学实用原则，充分考虑城市现有和规划建设基础设施，加强项目建设与城市总体规划衔接，使两者有机结合，优势互补，协调发展。

合理有效使用市土地资源。

坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。

以服务为宗旨，重视管理队伍建设，广开科技信息渠道，体现高效精干原则。

重视人才培养和人才引进，提高企业管理队伍整体素质和整体水平。

以改革精神，开放姿态，求实态度，严格执行国家有关基本建设法规和管理规定，提高项目运作效率，增强企业竞争活力。

二建设背景及必要性项目建设背景我国房地产建设背景房地产业是投资大风险高回报显著行业，是国家重点调控行业之。

世纪以来，房地产业已成为国民经济支柱产业，推动和支持了国民经济持续健康快速发展。

近两年我国由于商品房价格快速上涨，引起了社会各界人士对我国房地产市场强烈关注。

年月日，十届全国人民代表大会四次会议和政协第十届全国委员会四次会议正式拉开帷幕，住房话题成为最受公众关心重中之重。

温家宝总理作政府工作报告时表示，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

保增长防通胀调预期促稳定将是今年楼市基调。

基于房地产对中国经济拉动作用，在整个国家经济没有完全好转前提下，中央政府对房地产宏观调控政策就不会发生根本性变化，只是会采取些针对性措施抑制投资和投机性买房，即保持房地产市场持续健康稳定发展战略不变。

国家出台系列有关土地房地产市场调控系列政策，将抑制沿海及大城市房价过快上涨，挤出部分大城市房地产泡末，但对于房价较低二三线城市特别是中西部中小城市，该政策负面影响较小，反而可以促进这些地区房地产市场积极理性健康发展。

十二五是我国全面建设小康社会关键时期，而我国城镇住房定量理想化目标应为，到十二五期末，城镇户均建筑面积平方米，年户均平方米。

因此，十二五发展目标就是要做到人人有房住。

改革开放以来，我国城镇居民住房总面积已经从年亿平方米增长到了年亿平方米。

在住房建设规模和速度上，以及人均住房面积水平上，我们都已经创造了个世界性历史性奇迹。

客观判断，我们已经走过了严重房荒阶段，已经解决了大多数人有房子住问题，从总体上已经基本实现了住房脱困目标。

但由于起点住房水平过低发展历史短城镇化速度不断加快发展不平衡等原因，低收入群体住房困难状况仍然普遍存在，城镇化过程中向城镇聚集人口住房需求远未满足，普通工薪阶层住房改善迫切要求面临收入和房价尖锐矛盾。

十二五到年，我国城镇住房发展仍处于脱困优先适度改善阶段。

在大多数人有房住基础上，我们要努力实现下战略目标应是人人有房住大多数人适度改善和中低收入群体优先改善。

也就是说，下战略周期内，我国城镇住房基本目标，仍是住有所居。

市房地产建设背景当前市委市政府提出建设百平方公里百万人口双百城市目标和要求以及城市发展战略，使得房地产业在国民生产和日常生活中发挥着越来越重要作用。

市房地产业近年来得到了长足发展，已成为继煤炭纺织电力酿酒支柱产业之后又生力军，成为我市经济增长亮点。

随着招商力度不断加大，大批外商陆续进入，带动并激活民间资本，为房地产业发展增添了新活力随着消费观念更新，信贷投放增加，市场将进步开放。

根据市委市政府统部署，以党十七大和十七届三中全会精神统揽房地产发展全局，按照全面建设小康社会和加快发展富民强省要求，树立全面协调可持续发展观，加快建立和完善房地产市场宏观调控机制，着力整顿和规范房地产市场秩序，进步加大房地产开发投资力度，努力搞活住房市场，正确引导住房消费，大力促进房地产业持续快速协调健康发展努力改善中低收入家庭住房困难问题，认真解决住房拆迁建设和流通消费过程中矛盾纠纷，切实维护群众利益加快住宅产业现代化进程，全面提高住宅建设质量和物业管理水平。

本项目建设背景该项目是县城中村改造项目，位于县镇庄，淮海路以东碱河路以北刘专线以南符夹线以西。

地处市区及县县城中间区域，庄有居民户，村貌不整，住房条件差，与周围环境极不协调，为加强县城镇化建设，改善居民住房条件，县城市建设投资有限公司提出了县庄苑安臵房小区建设项目。

基本思路是我国由于商品房价格快速上涨，引起了社会各界人士对我国房地产市场强烈关注。

年月日，十届全国人民代表大会四次会议和政协第十届全国委员会四次会议正式拉开帷幕，住房话题成为最受公众关心重中之重。

温家宝总理作政府工作报告时表示，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

保增长防通胀调预期促稳定将是今年楼市基调。

基于房地产对中国经济拉动作用，在整个国家经济没有完全好转前提下，中央政府对房地产宏观调控政策就不会发生根本性变化，只是会采取些针对性措施抑制投资和投机性买房，即保持房地产市场持续健康稳定发展战略不变。

国家出台系列有关土地房地产市场调控系列政策，将抑制沿海及大城市房价过快上涨，挤出部分大城市房地产泡末，但对于房价较低二三线城市特别是中西部中小城市，该政策负面影响较小，反而可以促进这些地区房地产市场积极理性健康发展。

十二五是我国全面建设小康社会关键时期，而我国城镇住房定量理想化目标应为，到十二五期末，城镇户均建筑面积平方米，年户均平方米。

因此，十二五发展目标就是要做到人人有房住。

改革开放以来，我国城镇居民住房总面积已经从年亿平方米增长到了年亿平方米。

在住房建设规模和速度上，以及人均住房面积水平上，我们都已经创造了个世界性历史性奇迹。

客观判断，我们已经走过了严重房荒阶段，已经解决了大多数人有房子住问题，从总体上已经基本实现了住房脱困目标。

但由于起点住房水平过低发展历史短城镇化速度不断加快发展不平衡等原因，低收入群体住房困难状况仍然普遍存在，城镇化过程中向城镇聚集人口住房需求远未满足，普通工薪阶层住房改善迫切要求面临收入和房价尖锐矛盾。

十二五到年，我国城镇住房发展仍处于脱困优先适度改善阶段。

在大多数人有房住基础上，我们要努力实现下战略目标应是人人有房住大多数人适度改善和中低收入群体优先改善。

也就是说，下战略周期内符合县城市规划指导思想，符合县城市建设战略目标，项目实施对加快县城建设，构筑城市发展框架对项目区增加人口总量，增强城市人口集结功能，完善城建基础设施，推动当地经济发展，都将起到积极推动作用，对解决市居民家庭住房及构建社会主义和谐社会具有重大意义。

通过对本项目建设场址建设规模建设方案投资估算市场环境和财务评价等方面论证，本项目财务经济指标较好，具有较强盈利能力投资回收能力和抗风险能力。

该项目可行。

二建议项目建设应严格执行法人责任制资本金制招标投标制工程监理制合同管理制及竣工验收制原则，确保按期完成和工程质量达标。

项目建设必须执行三同时规定，确保环境不受污染和可持续发展。

标，仍是住有所居。

市房地产建设背景当前市委市政府提出建设百平方公里百万人口双百城市目标和要求以及城市发展战略，使得房地产业在国民生产和日常生活中发挥着越来越重要作用。

市房地产业近年来得到了长足发展，已成为继煤炭纺织电力酿酒支柱产业之后又生力军，成为我市经济增长亮点。

随着招商力度不断加大，大批外商陆续进入，带动并激活民间资本，为房地产业发展增添了新活力随着消费观念更新，信贷投放增加，市场将进步开放。

根据市委市政府统部署，以党十七大和十七届三中全会精神统揽房地产发展全局，按照全面建设小康社会和加快发展富民强省要求，树立全面协调可持续发展观，加快建立和完善房地产市场宏观调控机制，着力整顿和规范房地产市场秩序，进步加大房地产开发投资力度，努力搞活住房市场，正确引导住房消费，大力促进房地产业持续快速协调健康发展努力改善中低收入家庭住房困难总论项目承办单位概况项目名称县庄苑安臵房小区建设项目承办单位县城市建设投资有限公司法人代表联系人联系电话手机办公室电话单位概况县城市建设投资有限公司以下简称城投公司于年月成立，是直属县政府国有独资公司，具有级法人资格。

城投公司主要经营业务是集中管理运作财政性建设资金，实施经营城镇战略，承担政府性投资融资任务，运作城镇建设资金，垄断城镇营利性项目收储和开发经营土地融资等方式多渠道筹集建设资金。

为增强城投公司整体实力，县政府将批优良国有资产划归城投公司管理经营，经评估验资，城投公司注册资本人民币万元。

城投公司作为国有独资公司，现已拥有城市商贸区土地亩，资产总额万元。

按照现代企业制度，公司董事长兼总经理由张辉担任，全面负责公司日常经营和行政管理，公司设臵项目部财务部综合部工程部办公室，公司现有员工人。

城投公司积极本项目是现代化城市建设重要组成部分，也是扩展发展主阵地。

如果不抓紧做好保障性限价房工作，必将错失加快建设发展良机，丧失新轮区域竞争主动权。

而且，保障性限价房工作宜快不宜慢，时间拖得越长，风险就越大，付出成本就越高。

从这个意义上说，抓好保障性限价房工作，就是抓机遇抓发展抓融入，因此，在思想上行动上都不能有丝毫懈怠，定要以快速推进工作成效把机遇转化为现实。

本项目建设是提升城区形象改善城市环境迫切需要。

县经济是新兴城市经济，而城市发展往往取决于良好城市环境，环境出形象出效益出生产力已成为人们共识。

近几年快速发展，无不得益于城市基础设施改善环境形象提升。

通过建设保障性限价房，使住房困难低收入家庭居者有其屋确保人民安居乐业，维护社会安定团结。

本着对人民负责态度，站在长远发展大局高度，本着对民众负责态度，加快保障性限价房建设，以住房困难低收入家庭居住条件改善，进而提升县城镇环境吸引力，赢得新轮发展机遇。

该项目是县城中村改造项目，地处市区及县县城中间区域，庄由居民户，村貌不整，住房条件差，与周围环境极不协调，为加强县城镇化建设，改善居民住房条件，唤起人们心中对亲切优雅悠闲生活回归感，在喧嚣激烈多变现代都市中，营造人们企盼已久家。

县城乡体化建设要求党十七大报告对统筹城乡经济和创建新型城乡关系提出了新目标和要求，报告明确指出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

根据中央关于城乡体化发展总体要求，经安