安置点易地扶贫搬迁试点工程项目立项初步设计报告

按照中央提出扶贫工作新思路，云南省人民政府也作出了关于实施易地开发扶贫决定，指出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫任务，目前全省还有多万人居住在深山区石山区高寒山区和严重缺水干热河谷区，其生存条件极为恶劣，自然灾害频繁，资源匮发，交通闭塞，生产力水平低下，人口超过了土地负载能力，使这部分人口基本丧失了就地解决温饱条件。

因此，实施易地开发，转移部分人口，缓解人地矛盾，恢复和改善生态平衡，是帮助基本丧失生存条件农民实现脱贫致富和全面实现奔小康必由之路，是关系全面完成扶贫攻坚任务和奔小康目标个重大举措，是关系到在全省范围内实现人口资源与土地资源合理配置，恢复生态平衡安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书大举措，也是关系到全省经济社会协调发展和可持续发展，实现民族团结，边疆稳定项重大决策。

年中央扶贫工作会议上，党和国家领导人对扶贫工作作出了十分重要指示，把开展扶贫工作提到是实现社会长治久安战略高度来认识，引起了各级领导重视。

云南省发展和改革委员会根据国务院颁发中国农村扶贫开发纲要指示精神，下发了关于做好易地扶贫前期工作有关要求通知。

要求有关地州和市市以国家西部大开发为契机，积极行动起来，争取国家立项扶持，为彻底解决贫困地区人民群众温饱问题走出条新扶贫开发之路。

根据中央及省州部署，楚雄市发展和改革委员会市扶贫开发领导小组办公室，通过认真调查研究，已将西舍路乡新华村易地搬迁安置列入楚雄市十五易地扶贫搬迁规划。

实施方案编制依据中央省州市关于国民经济和社会发展十五规划纲要中共中央十六届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书国务院颁布中国农村扶贫开发纲要云南省人民政府文件云南省人民政府关于实施易地开发扶贫决定云政发号云南省发展和改革委员会关于编制国家西部易地扶贫规划通知云南省发展和改革委员会关于编制易地扶贫搬迁十五规划通知云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十个五年规划纲要楚雄彝族自治州农村扶贫开发纲要楚雄彝族自治州易地扶贫搬迁十五规划楚雄市易地扶贫搬迁十五规划项目迁出区域及项目迁入区域实地勘查资料楚雄市发改委西舍路乡人民政府提供基础资料安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第二章项目建设背景楚雄市概况地理位置及自然概况地理位置楚雄市地处滇中腹地，地处东经。

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，北纬。

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之间，东距昆明公里，西距大理公里，南经墨江思茅到西双版纳公里，北距四川省攀枝花市公里，是楚雄州政治经济文化中心，同时也是省会昆明通往滇西州市及南亚交通要塞，素有省垣门户迤西咽喉之称。

全市国土面积平方公里，耕地面积万亩。

其中山区面积占全市总面积。

地形地貌楚雄市地处滇中高原西部，境内地势西北高，东南低，从东南向西北倾斜，西南群山纵横，东北丘陵起伏，有万山簇拥众水横流东北促狭西南辽远特点。

市境山脉皆属哀牢山系麓支余脉，多呈西北东南走向，地形复杂，以山地为主，高原特征比较明显，山深切割地貌，谷深坡陡，地表破碎，多数山地脉络难寻。

其地貌大致分为强烈切割高中山峡谷区中山区中山丘陵地区。

境内最高西舍路乡安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书小越坟山海拨米，最低海拨礼舍江与彝家拉河石洋江交汇处，海拨米，最大相对高差米。

市人民政府驻地鹿城镇海拨米。

气象条件楚雄市属北亚热带季风气候区，境内地形复杂，气候多交，海拔高差悬殊大，立体气候特点较为明显，境内四季温差变化小，干湿季分明，雨热同季，以北亚热带季风气候为主。

随着海拔和相对高差变化，境内立体气候与小区域气候特点明显，素有山分四季，十里不同天之称。

年均日照小时，日照率，年均气温，降水量毫米。

二社会经济发展概况行政区划年底，全市辖个乡镇乡镇个村居委会个村居民小组，个自然村其中户以上个境内居住着汉彝回苗等个民族，常住人口万人，其中城市人口万人户籍总人口万人，其中城镇人口万人农村人口万人有少数民族人口万人，彝族人口万人，彝族人口占全市总人口。

经济发展状况年，全市实现辖区生产总值亿元，同安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书比增长，其中产增加值亿元，二产增加值亿元，三产增加值亿元，分别增长和实现财政总收入亿元，增长地方般预算收入达亿元，增长城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达元和。

元，分别增长和。

全年农民人均纯收入元，比上年增长。

城镇居民人均可支配收入达元，扣除物价因素，比上年增长项目区概况基本概况列入项目建设区西舍路乡位于云南滇中楚雄市西南角，哀牢山腹地。

介于北纬至东经至之间。

境内东西最大横距公易地扶贫前期工作有关要求通知。

要求有关地州和市市以国家西部大开发为契机，积极行动起来，争取国家立项扶持，为彻底解决贫困地区人民群众温饱问题走出条新扶贫开发之路。

根据中央及省州部署，楚雄市发展和改革委员会市扶贫开发领导小组办公室，通过认真调查研究，已将西舍路乡新华村易地搬迁安置列入楚雄市十五易地扶贫搬迁规划。

实施方案编制依据中央省州市关于国民经济和社会发展十五规划纲要中共中央十六届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书国务院颁布中国农村扶贫开发纲要云南省人民政府文件云南省人民政府关于实施易地开发扶贫决定云政发号云南省发展和改革委员会关于编制国家西部易地扶贫规划通知云南省发展和改革委员会关于编制易地扶贫搬迁十五规划通知云南省易地开发扶贫项目管理暂行办法楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十个五年规划纲要楚雄彝族自治州农村扶贫开发纲要楚雄彝族自治州易地扶贫搬迁十五规划楚雄市易地扶贫搬迁十五规划项目迁出区域及项目迁入区域实地勘查资料楚雄市发改委西舍路乡人民政府提供基础资料安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第二章项目建设背景楚雄市概况地理位置及自然概况地理位置楚雄市地处滇中腹地，地处东经。

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，北纬。

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之间，东距昆明公里，西距大理公里，南经墨江思茅到西双版纳公里，北距四川省攀枝花市公里，是楚雄州政治经济文化中心，同时也是省会昆明通往滇西州市及南亚交通要塞，素有省垣门户迤西咽喉之称。

全市国土面积平方公里，耕地面积万亩。

其中山区面积占全市总面积。

地形地貌楚雄市地处滇中高原西部，境内地势西北高，东南低，从东南向西北倾斜，西南群山纵横，东北丘陵起伏，有万山簇拥众水横流东北促狭西南辽远特点。

市境山脉皆属哀牢山系麓支余脉，多呈西北东南走向，地形复杂，以山地为主，高原特征比较明显，山深切割地貌，谷深坡陡，地表破碎，多数通便利，具有较大开发潜力，随着搬迁移民科技素质和文化素质提高，能实现自然资源和经济资源合理配置，优化利用和开发土地资源，可使项目区资源优势逐步转换为新经济优势。

三通过项目实施不仅可以加快新华村脱贫致富步伐，同时可以带动周边地区经济发展，项目实施不仅能改善项目区生态环境，而且对迁出点生态环境恢复建设具有积极推动作用。

四项目建设采取集中安置统管理分户经营管理模式，既有利于发挥搬迁户劳动积极性，促进生产发展，又有利于集中普及科技文化知识，提高劳动者素质和生活质量，为彻底解决温饱问题，进而脱贫致富创造了条件。

五项目实施由西舍路乡人民政府统领导，并安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书成立项目建设领导小组，通过制定严格管理制度和运行保障机制，实行招投标制合同制工程监理制，能保证项目顺利实施。

六通过项目实施，可提高党和政府在人民群众心目中地位威信，对实现民族团结和社会稳定具有大促进作用。

综上所述，该项目建设对于搞好扶贫开发，建设社会主义新农村具有十分重大意义，具有较好社会效益和生态效益，建议批准列项，给予必要资金扶持，尽快组织实施。

处，海拨米，最大相对高差米。

市人民政府驻地鹿城镇海拨米。

气象条件楚雄市属北亚热带季风气候区，境内地形复杂，气候多交，海拔高差悬殊大，立体气候特点较为明显，境内四季温差变化小，干湿季分明，雨热同季，以北亚热带季风气候为主。

随着海拔和相对高差变化，境内立体气候与小区域气候特点明显，素有山分四季，十里不同天之称。

年均日照小时，日照率，年均气温，降水量毫米。

二社会经济发展概况行政区划年底，全市辖个乡镇乡镇个村居委会个村居民小组，个自然村其中户以上个境内居住着汉彝回苗等个民族，常住人口万人，其中城市人口万人户籍总人口万人，其中城镇人口万人农村人口万人有少数民族人口万人，彝族人口万人，彝族人口占全市总人口。

经济发展状况年，全市实现辖区生产总值亿元，同安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书比增长，其中产增加安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第章概述项目概况项目名称楚雄市西舍路乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程二项目主管部门楚雄市发展和改革委员会三项目实施单位楚雄市西舍路乡人民政府四项目性质新建五项目迁出区楚雄市西舍路乡新华村六项目迁入区楚雄市西舍路乡新华村大光山羊头山安置点大黑箐自然村本村新华自然村本村七搬迁原因由于居住地处哀牢山系麓，山高坡陡箐深，地质结构疏松，加之受楚雄特大自然灾害影响，造成山体滑坡，房屋淹没倒塌损毁，已丧失最基本生存条件。

八搬迁方式整体搬迁户人，部分搬迁户人，累计户人。

九安置方式集中安置户人，分散本自然村安置，个村民小组，个自然村。

年末，全乡总人口人，是个彝汉杂居区，其中彝族人口约占总人口全乡耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩年，农村经济总收入完成万元，粮食产量万公斤，乡财政自收收入完成万元。

安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书三项目点情况楚雄市西舍路乡新华村由于地处高山峡谷地带，海拔高差悬殊大，立体气候特点较为突出，从礼舍江边逐渐向上推移，干热温暖温冷凉几种气候类型基本齐备。

据市气象区划提供资料，新华村境内海拔米，地区年平均气温，全年大于或等于以上积温，最热月平均气温