审计局联网审计项目一期工程项目立项初步设计报告

建设内容根据我局实际工作业务角度出发，联网审计系统期建设范围和对象国库集中支付系统和市本级会计核算中心。

建设周期联网审计系统建设按照统筹规划市县联动节约成本分步扩展原则，逐步实现对部门预算财政地税社保和住房公积金等部门联网审计。

第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进国家信息化领导小组年第次会议，决定在十五期间建设电子政务期工程，把电子政务建设作为我国信息化工作重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化建设，加快个重要业务系统建设，其中包括审计系统金审工程建设。

金审工程列入国家电子政务期工程，使审计信息化工作进入了个崭新阶段。

金审工程全面实施对审计机关工作将带来巨大影响，审计机关应凭借金审工程契机，转换审计工作管理模式，以高效率高质量高利用率更好地为审计事业服务。

随着金审工程期顺利完成，各审计局不断对审计信息化提出了更高要求，同时对联网审计探索也在不断进行着。

社会发展对审计信息化推进在社会经济快速发展下，我们跨入了信息化时代。

审计对象逐渐开始演变为系统内部控制和电子数据，审计人员开始面对众多数量和类型数据，怎样才能对数据进行有效分析，使之转化为审计人员有用信息现实倒逼着我们必须扬弃传统审计方法，迅速向现代审计方法转型。

现代审计方法必须要能够适应这种审计环境，要能够对海量数据进行筛选分析，从而实现审计目标。

这就要求我们应当将工作重点转向审计技术方法体系系统开发和应用就是在明确审计对数据需求基础上，进行数据规划，借用平台对这些数据开展系统化，层次化研究，以满足审计业务发展需求。

按照系统分析把握总体，关联分析确定重点验证分析筛选线索思路，运用多维审计分析方法，对财务数据和业务数据逻辑关系进行综合分析。

台州审计局审计工作现状和存在问题审计工作还处于财务数据计算机审计阶段，无法实现对海量业务数据计算机审计目前审计工作，还是按照传统审计工作方式，先从查看翻阅被审计单位财务账表记账凭证做起。

即使使用计算机软件，也是把财务账表和凭证重建到软件当中，使用检索和浏览方式，在计算机中查看翻阅，仍然使用是传统帐套式审计方法。

由于近些年审计力度不断加大，单位记账已经越来越规范，发现审计问题已经相对减少，从最近审计案例上来看，更多审计重大问题是在其业务数据上找到。

比如在审计法院系统时，通过对其立案系统业务数据进行分析，计算出各案件款项实际收支情况，摸清应当上缴财政实际数额，与财政系统收款数据进行比对，发现了上千万资金未上缴财政，这个案例在当地人大会上引起了轰动，并作为成果上报到审计署，得到了署领导肯定。

但对于业务数据审计，特别是财政社保税务金融保险集团企业等数据相对集中，数据规模相对较大单位，数据种类多数据量大，使用现有手工审计和现场作业实施软件，已经明显感到无法适应了。

对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大目前，审计机关针对大规模财务财政业务数据审计，已经摸索出些数据分析模型，但这些模型都分散掌握在些审计人员自己手中，急需套管理软件进行管理。

而且，这些模型都有很强数据针对性，通用性较差，也间接地影响了这些模型共享和再利用。

从这两点来看，浪费了很宝贵审计方法资源。

综上所述，在金审工程期建设基础上，台州市审计局将重点开展联网审计系统建设，同时构建相应安全体系。

项目建设必要性第，是顺应信息化发展需要。

网络技术和会计信息电子化发展，被审计单位普遍实现会计电算化和网络化，要求审计机关作业方式必须与之相适应，传统审计方式已难以开展审计面对部分已经取消了纸质账表被审计单位更无法开展传统审计。

建设审计信息化系统，利用计算机网络技术对财政财务和业务电子数据进行实地或远程审计，是当前和未来形势发展需要。

第二，是提高审计效率需要。

需要审计单位数量众多，随着国民经济发展，需要审计资金总量也越来越大，传统审计方式和人员编制已经无法承受如此繁重审计任务。

运用计算机审计手段提高效率，是审计机关依法履行职责必由之路。

审计机关应当对重点部门和单位实行定期审计，必须调整现有审计人员知识结构，运用先进信息技术，审工程列入国家电子政务期工程，使审计信息化工作进入了个崭新阶段。

金审工程全面实施对审计机关工作将带来巨大影响，审计机关应凭借金审工程契机，转换审计工作管理模式，以高效率高质量高利用率更好地为审计事业服务。

随着金审工程期顺利完成，各审计局不断对审计信息化提出了更高要求，同时对联网审计探索也在不断进行着。

社会发展对审计信息化推进在社会经济快速发展下，我们跨入了信息化时代。

审计对象逐渐开始演变为系统内部控制和电子数据，审计人员开始面对众多数量和类型数据，怎样才能对数据进行有效分析，使之转化为审计人员有用信息现实倒逼着我们必须扬弃传统审计方法，迅速向现代审计方法转型。

现代审计方法必须要能够适应这种审计环境，要能够对海量数据进行筛选分析，从而实现审计目标。

这就要求我们应当将工作重点转向审计技术方法体系系统开发和应用就是在明确审计对数据需求基础上，进行数据规划，借用平台对这些数据开展系统化，层次化研究，以满足审计业务发展需求。

按照系统分析把握总体，关联分析确定重点验证分析筛选线索思路，运用多维审计分析方法，对财务数据和业务数据逻辑关系进行综合分析。

台州审计局审计工作现状和存在问题审计工作还处于财务数据计算机审计阶段，无法实现对海量业务数据计算机审计目前审计工作，还是按照传统审计工作方式，先从查看翻阅被审计单位财务账表记账凭证做起。

即使使用计算机软件，也是把财务账表和凭证重建到软件当中，使用检索和浏览方式，在计算机中查看翻阅，仍然使用是传统帐套式审计方法。

由于近些年审计力度不断加大，单位记账已经越来越规范，发现审计问题已经相对减少，从最近审计案例上来看，更多审计重大问题是在其业务数据上找到。

比如在审计法院系统时，通过对其立案系统业务数据进行分析，计算出各案件款项实际收支情况，摸清应当上缴财政实际数额，与财政系统收款数据进行比对，发现了上千万资金未上缴财政，这个案例在当地人大会上引起了轰动，并作为成果上报险之五是管理类风险。

政府部门和企业自身管理变革，也是信息化重要风险源。

尽管现在管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身管理变革，但因为伴随机构变动而产生职责变化，会导致时间跨度较长应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到种无管理状态。

当今是管理不断创新与发展时期，政府部门和企业适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革风险，采取相应策略，以避免因为管理变革对信息化工作造成巨大影响。

根据对上面五大类风险识别分析，在期项目建设同时，对工程有可能出现各种风险要提前进行分析和防范，制订有效识别方法应对策略和管理方法，从而保证整个工程正常有效安全稳定运行。

到审计署，得到了署领导肯定。

但对于业务数据审计，特别是财政社保税务金融保险集团企业等数据相对集中，数据规模相对较大单位，数据种类多数据量大，使用现有手工审计和现场作业实施软件，已经明显感到无法适应了。

对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大目前，审计机关针对大规模财务财政业务数据审计，已经摸索出些数据分析模型，但这些模型都分散掌握在些审计人员自己手中，急需套管理软件进行管理。

而且，这些模型都有很强数据针对性，通用性较差，也间接地影响了这些模型共享和再利用。

从这两点来看，浪费了很宝贵审计方法资源。

综上所述，在金审工程期建设基础上，台州市审计局将重点开展联网审计系统建设，同时构建相应安全体系。

项目建设必要性第，是顺应信息化发展需要。

网络技术和会计信息电子化发展，被审计单位普遍实现会计电算化和网络化，要求审计机关作业方式必须与之相适应，传统审计方式已难以开目录第章项目概述项目名称项目承担单位项目建议书编制依据建设内容概况建设目标建设内容建设周期第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进社会发展对审计信息化推进台州审计局审计工作现状和存在问题审计工作还处于帐套式审计阶段，无法计算机信息系统数据对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大数据规模大，使用个人电脑无法进行处理，项目建设必要性第章项目承担单位概况单位简况核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，机构职责现有信息化状况第章需求分析联网审计专用平台数据传输功能数据采集与转换功能数据处理功能审计分析与预警功能结果展现功能审计疑点提取功能决策支持功能与金审期工程交互功能联网审计业务流程图可扩充功能架构第章总体方案系统建设总体目标及需求本期项目建设总体内容建设内容建设联网审计平台打造个资源共享中心本期建设内容第章项目本期建设方案软硬件建设利用财务收支，市本级重点建设项目工程预算执行情况和决算，各县市区人民政府预算执行情况和决算，市属地方金融保险机构和非银行金融机构资产负债和损益情况，社会保障基金环境保护资金社会捐赠资金及其他有关基金资金财政财务收支，国际组织和外国政府援助贷款项目财务收支，以及其他法律法规规定事项进行审计承担审计署授权国家金融保险企业非银行金融机构和中央事业单位审计事项组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况行业审计专项审计和审计调查依法受理被审计单位对审计机关审计决定复议申请负责市本级经济责任审计组织指导下级审计机关进行经济责任审计组织对市重点国有企业和重点建设项目审计监督组织实施对内部审计指导与监督监督社会审计组织审计业务质量组织全市审计专业人员业务培训承办市政府上级审计机关交办其他事项。

现有信息化状况台州市审计局信息化程度较高，已经实行电子化办公。

现有套办公自动化系统，已经运行年。

业务人员使用笔记本电脑多年，人手套审计现场实施系统，专门用于处理会计电算化。

部分人员掌握数据库处理技术，用于处理被审计单位业务数据。

网络方面，已建成全市审计专网，