巩固退耕还林成果专项规划项目立项初步设计报告

规划期规划期年年为规划基准年。

规划范围阿尔山市年实施了退耕还林工程个乡镇和个林场。

项目覆盖退耕农户户，占全市退耕还林总农户数。

规划主要建设内容建设移动式喷灌和土壤改良后续产业建设特色养植基地个大棚蔬菜基地个育肥牛基地处香菇种植基个和农产品储藏基地个，就业培训人次补植亩。

投资总规模项目总投资万元。

按项目分基本口粮田建设投资万元，占项目总投资后续产业发展建设投资万元，占项目总投资补植补造投资万元，占项目总投资。

项目申请中央巩固退耕还林成果专项资金万元，占，中央预算基本建设资金万元，占，地方配套万元，占，群众自筹及投工投劳折资万元，占规划技术线路为了落实国务院关于完善退耕还林政策通知国发号文件精神，集中力量解决影响退耕农户长远生计突出问题，制订切实可行巩固退耕还林成果专项规划，本规划工作按照以下技术路线进行。

第，做好专项规划前期准备工作。

组建专项规划工作班子，布臵专项规划任务，进行专项规划技术培训。

第二，组织做好调查工作。

调查以村林场为单位进行，调查清楚退耕区和退耕户经济生活现状资源状况存在问题，以抽样方式征求退耕户及其基层组织对存在问题解决意见。

调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕户存在差距及原因。

第三，实事求是地确定专项规划发展目标。

根据需要解决问题及问题程度资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。

第四，分析识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题原则，分轻重缓急次第解决，首选基本口粮田建设，其次是发展后续产业和补植补造规划。

第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。

第六，编制项目实施计划和年度资金计划。

第七，分析项目投资效果，论证目标实现程度。

第八，提出规划实施保障措施。

第九，编制专项规划报告，上报审批。

第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况行政区划与人口全市现辖个乡镇和个街道办事处个村居委会。

年末阿尔山市共有人口万人。

全市有蒙古族朝鲜等少数民族人口人，占总人口。

全市人口密度人，平均人口密度低。

人口自然增长率为。

退耕还林工程共涉及全市个镇阿尔山村四个林场，涉及农户户人数人，占农业人口。

资源条件地理位臵地形地貌和气候条件阿尔山市位于内蒙古自治区东北部，地处东经北纬，是全国纬度最高城市之，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克旗毗连，全市东西长南北宽，总面积万亩。

阿尔山市地处大兴安岭南麓，是大兴安岭和蒙古高原过度地带，境内山川交错丘陵起伏，地势东南高，西南低海拔米。

属中山地貌。

该市属典型寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，春季气温上升急剧，秋季温度下降迅速，春温高于秋温，昼夜温差大等特点。

年均气温，其最低气温平均积温，年平均将水量毫米，无霜期天。

土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主林区城市。

建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积暗棕壤土面积万亩，占全市总面积黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积。

其他类型土壤万亩，占全市总面积。

水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。

境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。

全市地表水总量亿。

地表水资源人平。

，耕地亩平水资源境内地表水资源补给主要依靠天然降水。

阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。

生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物区和东亚阔叶林植物区影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而大大丰富了这个地区区系地理成分。

据调查，全市有植物科属种，主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。

全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。

主要农作物有小麦马铃薯油菜等。

经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产，布臵专项规划任务，进行专项规划技术培训。

第二，组织做好调查工作。

调查以村林场为单位进行，调查清楚退耕区和退耕户经济生活现状资源状况存在问题，以抽样方式征求退耕户及其基层组织对存在问题解决意见。

调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕户存在差距及原因。

第三，实事求是地确定专项规划发展目标。

根据需要解决问题及问题程度资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。

第四，分析识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题原则，分轻重缓急次第解决，首选基本口粮田建设，其次是发展后续产业和补植补造规划。

第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。

第六，编制项目实施计划和年度资金计划。

第七，分析项目投资效果，论证目标实现程度。

第八，提出规划实施保障措施。

第九，编制专项规划报告，上报审批。

第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况行政区划与人口全市现辖个乡镇和个街道办事处个村居委会。

年末阿尔山市共有人口万人。

全市有蒙古族朝鲜等少数民族人口人，占总人口。

全市人口密度人，平均人口密度低。

人口自然增长率为。

退耕还林工程共涉及全市个镇阿尔山村四个林场，涉及农户户人数人，占农业人口。

资源条件地理位臵地形地貌和气候条件阿尔山市位于内蒙古自治区东北部，地处东经北纬，是全国纬度最高城市之，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克旗毗连，全市东西长南北宽，总面积万亩。

阿尔山市地处大兴安岭南麓，是大兴安岭和蒙古高原过度地带，境内山川交错丘陵起伏，地势东南高，西南低海拔米。

属中山地貌。

该市属典型寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，春季气温上升急剧，秋季温度下降迅速，春温高于秋温，昼夜温差大等特点。

年均气温，其最低气温平均积温，年平均将水量。

要正确引导退耕农户参与项目建设，及时解决农户在项目建设中遇到问题。

退耕农户要参与项目建设规划设计施工检查验收资金支付等各项工作。

要定期将巩固退耕还林成果项目建设与资金使用情况在乡村组张榜公布，接受退耕农户监督。

责任追究制度制定和完善相关配套法规和责任追究实施办法，坚决查处违纪违规行为。

高度重视退耕区退耕农户投诉工作，明确专人受理举报投诉。

对涉及退耕农户现金补助发放专项资金使用典型问题举报投诉和检查发现违规违纪问题，监察机关要及时依照纪律严肃处理涉嫌违法犯罪移送司法机关依法惩处，追缴涉及违纪违法资金，为专项规划顺利实施创造良好环境。

积温，年平均将水量毫米，无霜期天。

土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主林区城市。

建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积暗棕壤土面积万亩，占全市总面积黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积。

其他类型土壤万亩，占全市总面积。

水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。

境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。

全市地表水总量亿。

地表水资源人平。

，耕地亩平水资源境内地表水资源补给主要依靠天然降水。

阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。

生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚目录第章项目提要项目名称项目主管单位规划依据规划期规划范围规划主要建设内容投资总规模规划技术线路第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况退耕还林工程实施概况退耕农户生计现状分析退耕农户参与规划方式和过程第三章规划指导思想原则目标和任务指导思想和原则规划期和规划范围规划目标和任务第四章基本口粮田建设规划现状与存在问题基本思路和解决问题主要途径规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果分析管理措施第五章农村能源建设规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第六章生态移民规划第七章后续产业发展规划后续产业发展现状基本思路规划目标和内容投资估算实施效果分析管理措施第八章补植补造规划基本情况项目规划建设原则规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果管理措施第九章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十章实施总体效果评价经济效益分析社会效益和社会影响分析环境效益分析第十章实施进度计划及分年度投资计会进步。

社会事业得到较快发展。

初步建立覆盖城乡社会保障体系和城乡社会保障综合参保率分别达到形成较为完善就业机制，城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以下，人口出生率控制在以下，总人口控制在万人以内城镇化率达到。

环境保护与建设。

生态环境进步改善，森林覆盖率达到以上城市空气质量达到国家级标准天数大于天年水环境质量达到功能区要求，三废处理率力争达到全国优秀旅游城市标准声环境质量达到功能区要求小于分贝，电磁辐射水平在天然本底涨落范围建设生态环境遥感监测系统矿泉湿地监测体系和建设人工影响大气系统。

人民生活。

城镇居民人均可支配收入年均增长，达到，元，农牧民人均纯收入年均增长，达到，元，城镇居民人均居住面积平方米，农牧民住宅砖混结构比重达到。

退耕还林工程实施概况退耕还林工程任务完成情况阿尔山市年被列入了退耕还林工程项目市，在各级党委政府高度重视相关部门密切配合和广大人民群众积极参与下，全市从年累计完成退耕还林万亩，其中退耕地还林万亩荒山造林万亩封山育林以封代造万亩。

退耕地中生态林万亩，占退耕还林地。

国家补助资金到位情况到年，国家累计投入阿尔山市补助资金万元，其中种苗资金万元现金补贴万元粮食补贴资金万元截至年末数据。

退耕还林工程效益分析森林资源稳步增长。

退耕还林工程对全市森林资源增加做出了较大贡献。

全市森林面积增长万亩。

防风效果明显，生态环境日益改善。

退耕还林实施最直接最明显生态效益是风沙侵害下降，大大