市场监督管理局金信信息化工程项目立项初步设计报告

方面，根据业务实体间关联关系，按照主题库分层次设计方式，将以往分散数据资源进行归并，建立面向管理服务对象主题公共业务实体主题业务管理主题等多个主题数据库另方面，整体规划信息资源管理利用体系，对数据分类分布交换以及采集存储加工利用和管理进行统设计，形成全局数据资源整体框架。

信息资源统规划从根本上解决了数据精确性完整性致性等方面存在问题，为数据高度共享和有效利用奠定了坚实基础。

技术体系设计体化在技术架构设计方面，体化设计对全局分散建设应用系统进行体系分析，在参照设计规范和国家电子政务指南推荐技术框架基础上，确定了统层体系模型，包括界面层业务应用层应用支撑层数据资源层系统基础设施层网络层以及系统支撑体系，并对体系模型个部分分层进行设计。

技术体系模型统，解决了应用系统间功能协作难数据共享难技术管理难，应用系统建设水平参差不齐问题，有效地提高了应用系统建设整体水平。

应用系统设计体化。

在应用系统设计方面，体化设计在统业务模型信息资源体系和技术体系框架基础上，对应用系统各个层面进行了体化设计，主要体现在三个层面上。

首先在界面层面上，进行统工作台设计。

根据使用者角色和权限，展现不同工作内容，使用者无论使用哪些业务功能，都感觉到是在使用同个系统。

其次，在数据层面上，建立集中数据综合服务平台。

设计基于服务管理对象主题数据库，将广泛存在于多项业务中有关对象信息，通过对象进行层层关联，形成跨业务综合服务平台，为业务间数据共享提供便利。

第三，在业务协同上，建立全局业务间密切关联应用网络。

综合考虑各业务条线内部业务条线之间核心业务与支撑业务之间业务联动，整体设计各业务间协作通道，形成注册登记市场主体监管消保维权执法办案电子商务监管质量计量设备监管知识产权促进与保护等业务间协作网络，解决登管衔接管办衔接信息件传递等问题。

二以人为本服务第以人为本是本次可研报告及时方案设计又核心理念。

市场监管业务执行者是人，管理服务对象也是人，金信工程信息系统操作者是人，服务者还是人。

以人为本设计思路，对外支持政府服务转型，提升市场监管部门对市场主体和社会公众人性化个性服务水平，对内解决现有信息系统使用效率和使用效果问题，也有利于全面提升我局信息系统使用简便化智能化协同化水平。

以人为本设计理念主要在下列几个方面突出体现。

以人为本实现业务联动。

信息化建设出发点和归宿点是人，人是信息系统中最重要因素。

金信工程市场监管信息系统是使用管理者是人，而服务对象也是人。

信息化建设设围绕着人这个核心管理服务对象需求来进行设计和实现，就能够把看似割裂业务有效关联结合起来，既能有效提高管理水平，又能为服务对象提供更贴切更人性化服务。

例如，对于内部工作人员，我们日常业务处理绩效考核教育培训固定资产管理系统操作权限等都可以关联起来，实现智能化精细化内部富而无与管理对于外部市场主体和核心管理人员，能够建立覆盖生产行为经营行为违法行为投诉举报知识产权股份等各方面因素市场行为全景图，有利于更有针对性开展监管与服务。

以人为本注重公众服务。

依托市场监管局政府门户网站，利用电子身份技术，利用电子证照确认市场主体身份，建设安全便捷市场监管网上服务大厅，在综合业务支持基础上突出建设专门公共服务子系统，打造业务功能齐全，方便高效网上市场监管局平台，为市场主体和社会公众提供站式网上政务服务。

以人为本打造人性化智能化工作平台。

针对不同类用户提供集成化个性化工作平台。

例如有专门领导业务管理平台监管所综合管理平台，解决过去业务领导和基层工作人员涉及系统多，处理信息多引发操作繁琐，应用不便问题。

同时依托规则库监测点设置，提供更多智能提醒提示功能。

三整合与重构相结合体化系统实现方式上有整合和重构两种方式。

整合方式即通过定技术标准和手段，在界面业务流程和数据三个层面上实现对现有系统衔街，使之形成个体化大系统重构方式则是在继承和发展现有应用软件基础上，按照统标准技术框架业务模型，重新构造新大体系模型统，解决了应用系统间功能协作难数据共享难技术管理难，应用系统建设水平参差不齐问题，有效地提高了应用系统建设整体水平。

应用系统设计体化。

在应用系统设计方面，体化设计在统业务模型信息资源体系和技术体系框架基础上，对应用系统各个层面进行了体化设计，主要体现在三个层面上。

首先在界面层面上，进行统工作台设计。

根据使用者角色和权限，展现不同工作内容，使用者无论使用哪些业务功能，都感觉到是在使用同个系统。

其次，在数据层面上，建立集中数据综合服务平台。

设计基于服务管理对象主题数据库，将广泛存在于多项业务中有关对象信息，通过对象进行层层关联，形成跨业务综合服务平台，为业务间数据共享提供便利。

第三，在业务协同上，建立全局业务间密切关联应用网络。

综合考虑各业务条线内部业务条线之间核心业务与支撑业务之间业务联动，整体设计各业务间协作通道，形成注册登记市场主体监管消保维权执法办案电子商务监管质量计量设备监管知识产权促进与保护等业务间协作网络，解决登管衔接管办衔接信息件传递等问题。

二以人为本服务第以人为本是本次可研报告及时方案设计又核心理念。

市场监管业务执行者是人，管理服务对象也是人，金信工程信息系统操作者是人，服务者还是人。

以人为本设计思路，对外支持政府服务转型，提升市场监管部门对市场主体和社会公众人性化个性服务水平，对内解决现有信息系统使用效率和使用效果问题，也有利于全面提升我局信息系统使用简便化智能化协同化水平。

以人为本设计理念主要在下列几个方面突出体现。

以人为本实现业务联动。

信息化建设出发点和归宿点是人，人是信息系统中最重要因素。

金信工程市场监管信息系统是使用管理者是人，而服务对象也是人。

信息化建设设围绕着人这个核心管理服务对象需求来进行设计和实现，就能够把看似情况等方面进行了概要性介绍。

金信工程可研报告编制工作以金信工程信息化总规成果为基础，以全局大规模业务树立工作即成果为先导，充分考虑了机构改革对金信工程建设内容调整和影响，分析研究了金信工程与数字质监工程相互关系及如何衔接，是下步申报工程预算批复，开展初步设计基础性文件。

望我局系统各级领导干部对此建设内容调整提出自己意见和问题，以确认可研报告成果能否证实提交政府相关部门审批。

理者是人，而服务对象也是人。

信息化建设设围绕着人这个核心管理服务对象需求来进行设计和实现，就能够把看似割裂业务有效关联结合起来，既能有效提高管理水平，又能为服务对象提供更贴切更人性化服务。

例如，对于内部工作人员，我们日常业务处理绩效考核教育培训固定资产管理系统操作权限等都可以关联起来，实现智能化精细化内部富而无与管理对于外部市场主体和核心管理人员，能够建立覆盖生产行为经营行为违法行为投诉举报知识产权股份等各方面因素市场行为全景图，有利于更有针对性开展监管与服务。

以人为本注重公众服务。

依托市场监管局政府门户网站，利用电子身份技术，利用电子证照确认市场主体身份，建设安全便捷市场监管网上服务大厅，在综合业务支持基础上突出建设专门公共服务子系统，打造业务功能齐全，方便高效网上市场监管局平台，为市场主体和社会公众提供站式网上政务服务。

以人为本打造人性化智金信工程可行性研究报告编制说明深圳市市场监督管理局金信信息化工程项目以下简称金信工程是市场监管局成立后最为重要信息化项目，担负着统揽全局信息化建设整合全局信息化资源，促进全局业务与信息华融合探索业务模式推动业务创新等多重任务。

金信工程可行性研究工作重新启动后受到局领导高度重视，经过全局上下多方努力，已基本完成初稿编制工作。

现将编制有关情况作如下说明。

编制背景及过程金信工程原名深圳市工商行政管理局物价局金信工程，系原深圳市工商行政管理局物价局信息化总体规划落地项目。

项目于年月获得立项批复，总批复金额为万元。

年月，深圳市启动机构改革，金信工程可行性研究工作暂停。

机构改革完成后，金信工程划归深圳市市场监督管理局建设。

市场监管局局党组对金信工程建设高度重视，并对金信工程进行重新定位，提出了以金信工程统揽全局信息化建设项目总体建设思路，全面整合现有信息统揽全局信息化建设项目总体建设思路，全面整合现有信息化资源，重构核心业务系统，提升信息化整体水平，为息系统对业务创新支撑和推进使信息化水平突破瓶颈取得跨越式发展，必须采取重构与整合相结合方式构建体化应用系统，即对协同要求高技术结构差异大需求变化频繁信息应用系统进行体化设计下整体重构，而对在建系统应用情况较好或协同要求较低需求相对稳定系统通过整合方式纳入体化应用体系，以充分利用现有资源，快速提升应用效果，最终时间界面操作技术框架业务协同数据资源多个层面体化，实现信息化服务能力大幅提高。

三改革后新增因素分析及处理金信工程可行性研究报告内容相对于过去项目建议书阶段规划设计内容，主要新增因素包括电子商务监管智能三个环节统食品安全监管统产商品质量监管知识产权促进和保护标准化等业务以及安全和基础设施要求等。

其分析及处理如下对电子商务监管业务分析和调整。

随着国内电子商务市场成熟和国家工商总局网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法发布，深圳市市场监管局在电子商务监管领域职能组件清晰化，将深圳市工商行政管理局物价局金信工程项目建议书中对电子商务监管功能进行扩展补充，完善和细化深圳市市场监管局对电子商务市场从主体资格认证交易和行为监管维权处理综合调度执法办案到信用信息服务产品信息核实服务市场信息服务电子商务市场监管与服务两大业务职能信息化支持硬件基础设施万，应用系统开发数据库建设万，标准建设费万，其他相关工程费用，总计。

同时，电子商务市场监管是个快速发展事物，随着电子商务市场本身发展其监管模金信工程可行性研究报告编制说明深圳市市场监督管理局金信信息化工程项目以下简称金信工程是市场监管局成立后最为重要的信息化项目，担负着统揽全局信息化建设整合全局信息化资源，促进全局业务与信息华融合探索业务模式推动业务创新等多重任务。

金信工程可行性研究工作重新启动后受到局领导的高度重视，经过全局上下多方努力，已基本完成初稿的编制工作。

现将编制的有关情况作