市政大厦项目立项初步设计报告

鉴于以上因素，要保证城市进步发展，只有向城市西部跨过塌陷区合理发展，建设新区，方可满足城市化增长需求。

总体思路是合理划分城市功能分区，架构市双城未来城市空间，中部加强对塌陷地区利用，营造生态公园，形成集山水城为体现代园林城市。

建设用地规模除老城区外，东南部发展用地左右，西部新区按期，以满足城市建设要求。

在城市东部建设工业园区，对老城区逐步进行改造，利用土地置换搬迁污染工业，加强服务设施建设。

大力发展西部新区，建设以行政科教文化为主城市中心区。

目前平顶山工学院师范学院等项工程已投入建设，带动了新区起步。

为保证新区快速形成规模与气候，市委市政府决定除加强道路水电等基础设施投入与建设，主要通过市委市政府西迁建设行政中心，实现聚集人气带动行政区发展目。

具体措施是实行行政集中用地集约方针，将老区用地及设施置换，取得建设资金，不需加重财政负担即可解决同时加大招商引资力度，以环境吸引投资，促进机关报区飞速发展。

项目提出过程市是由于煤炭资源开发和集团建立，而随着人口逐步增长才发展为城市，产业结构单，企业社会化，经济辐射能力差，城市综合服务能力缺损，城市化水平，与发展地区相比，城市化处于低水平增长状态。

由于市区用地紧张，行政办公场所窘迫局面直无法解决，于是市委市政府决定搬迁，新建市政大厦。

市市政大厦建设场址最初选在襄城县境内，位于襄城县许南公路与许昌至南阳高速公路之间，由于年襄城县划归许昌市管理，因此建设项目未能实现，后又选址于平顶山南部九里山，由于场址离沙河太近，且又处于白龟山水库湖区下游泄洪区，出于安全因素考虑放弃了这个方案。

年又重新选择建设场址。

经过专家及领导充分论证，决定建设场址选在市焦店乡北平村西北土地。

目前项目前期准备工作正紧张进行，土地使用手续已经报批，建筑规划方案正在进行积极投标工作，周边道路及公用工程配套设施已经开始动工。

项目概况拟建地点市市政大厦拟建地址位于市新区中心地带北平村西，场址北依北平山，南临白龟山水库，依山傍水，环境十分优越。

场址北靠北平山亩森林公园，东北方是由采煤塌陷区建设而成公顷生态园，东边是平顶山师范学院，西北部为平顶山工学院，大厦正南面依次为市政广场市民广场白龟山水库。

建设规模与目标主要建设条件供水条件供电条件供热条件天然气供应项目投入总资金与资金来源本项目建设投资为万元，拟利用老址土地出让资金，全部自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表结论与建议市本着集约用地精神，建设市市政大厦，将市委市政府及所属机关和事业单位等个机构迁址新区集中办公。

该项目建设有效地盘活存量资产，以国有资产带动社会各个方面资金有效投入，加快了市新区开发，极大推动了城市化进程步伐。

项目建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民积极支持，提高了人民生活质量和生活水平。

平顶山新区开发在平顶山经济发展中具有十分重要作用，为了加快开发新区，市委市政府离开闹市，搬迁新区对于新萄开发将会起到十分重要推动作用。

因此建议项目早日实施。

项目存在主要问题为建设资金来源全部利用土地出让金，不利于资金使用计划安排，建议多渠道筹集资金，搞好市政大厦建设工作。

第二章需求分析与建设规模项目建设必要性行政区人口密度严重超标，影响行政区正常办公。

市委市政府及所属单位均位于市区商业繁华区，随着城市建设发展，人与车辆数量骤增，每逢高峰期车辆阻塞严重，不仅影响了城市商业区发展，也严重影响了市委市政府及各部门正常工作。

市委市政府四周均为繁华商业区，人口密度及车辆密度均是全市最高地区。

目前市区人口密度为万人平方公里国家规定千人平方公里，是河南省人口密度最大市区。

交通阻塞，人口拥挤已严重影响城市经济发展和政府正常工作。

现有行政办公设施落后，无法满足现有工作需要。

市委市政府及绝大多数下属单位办公楼建筑年代久远，多数办公建筑已经落后陈旧，无法进行改造，同时随着城市管理功能不断扩大，政府人员不断增加，原有办公楼建筑面积远远不够增加，各个部门分散，市区交通拥挤，不利于政府各部门业务联系及集中办公，大大影响了政府工作效率。

办公条件及办公环境均无法改善，不利于当地经济发展。

目前市市委市政府有个下属单位，位于城市道路拓宽工程拆迁区，办公用房准备拆迁，另有房屋已拆迁单位个，同时还有个下属单位还没有自己办公楼，靠租借其它部门房屋进行办公。

这些单位办公条件差，无法适应现代经济发展，这些单位同时进行搬迁，搬迁任务繁重，建设资金浪费大，不利于政府统管理。

根据调查表明，省市县属同级党政机关及其直属机关办公用房建设，造成投资浪费，加重机关办社会负担。

因此，为避免机关办社会重复建设重复投资，应对机关办公用房建设通盘考虑，统筹安排，集中统建设或联合建设，这样可以共用公共服务和附属设施，最大限度地节约建设投资和节约土地同时方便人民群众办事，提高办事效率。

现有黄金地段土地价值无法实现市委市政府及大多数下属单位所处地段，商业价值和土地价格较高，因此，政府搬迁工作，不但可以促进城市商业经济发展，而且还可以通过调整土地使用性质，为政府搬迁工作筹集充足资金。

市委位于市建设路西段，位于市区中心酒店区，东临四星级神马大酒店和平顶山饭店，南临华宝商场和锦绣大酒店，东北展地区相比，城市化处于低水平增长状态。

由于市区用地紧张，行政办公场所窘迫局面直无法解决，于是市委市政府决定搬迁，新建市政大厦。

市市政大厦建设场址最初选在襄城县境内，位于襄城县许南公路与许昌至南阳高速公路之间，由于年襄城县划归许昌市管理，因此建设项目未能实现，后又选址于平顶山南部九里山，由于场址离沙河太近，且又处于白龟山水库湖区下游泄洪区，出于安全因素考虑放弃了这个方案。

年又重新选择建设场址。

经过专家及领导充分论证，决定建设场址选在市焦店乡北平村西北土地。

目前项目前期准备工作正紧张进行，土地使用手续已经报批，建筑规划方案正在进行积极投标工作，周边道路及公用工程配套设施已经开始动工。

项目概况拟建地点市市政大厦拟建地址位于市新区中心地带北平村西，场址北依北平山，南临白龟山水库，依山傍水，环境十分优越。

场址北靠北平山亩森林公园，东北方是由采煤塌陷区建设而成公顷生态园，东边是平顶山师范学院，西北部为平顶山工学院，大厦正南面依次为市政广场市民广场白龟山水库。

建设规模与目标主要建设条件供水条件供电条件供热条件天然气供应项目投入总资金与资金来源本项目建设投资为万元，拟利用老址土地出让资金，全部自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表结论与建议市本着集约用地精神，建设市市政大厦，将市委市政府及所属机关和事业单位等个机构迁址新区集中办公。

该项目建设有效地盘活存量资产，以国有资产带动社会各个方面资金有效投入，加快了市新区开发，极大推动了城市化进程步伐。

项目建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民积极支持，提高了人民生活质量和生活水平。

平顶山新区开发在平顶山经济发展中具有十分重要作用，为了加快开发新区，市委市政府离开闹市，搬迁新区对于新萄开发将会起到十分重要推动作用。

因此建议项目早日实施。

项目存在主要问题为建设资金来源全部利用土地出让金，不利于资金使用计划安排，建议多渠道筹集资金，搞好市政大厦建设工作。

第二章需求分析与建设规模项目建设必要性行政区人口密度严重超标，影响行政区正常办公。

市委市政府及所属单位均位于市区商业繁华区，随着城市建设发展，人与车辆数量骤增，每逢高峰期车辆阻塞严重，不仅影响了城市商业区发展，也严重影响了市委市政府及各部门正常工作。

府办公条件，走出条优化国有资产成功之路，为社会各界实现资源优化配置起到示范作用。

该项目建设实现了行政集中，有利于各行政部门高效运转，便于领导和加强业务联系改善了办公条件，提供了实现政府办公自动化条件，是建设高效现代开放向上政府重要保障。

社会风险分析由于项目所在地距市生活工业水源地白龟山水库较近，项目在建设期与运行期内会带来大量人流和物流，以及生活与施工垃圾，处理环节任何不当都会引起环境污染和影响生态平衡。

因此应做到给排水等市政配套设施同步进行和对白龟山水库沿岸重点保护。

政府应做好城市总体方案规划与宣传工作，引导各方面资金合理流向。

市委市政府等行政机关在新区启动初期带头迁入，可能会遭遇到新区配套设施不能同步使用带来风险，尤其是公务员生活区不能同步建设，导致办公诸多不便，短期内办公费用较高。

项目占用村庄和农田，引起自愿移民，征地拆迁工作中可能会影响当地农民生活和生产，应加大宣传，取得支持。

市政大厦是政府形象工程，工程组织与工程质量等环节中任何疏忽，都会脱离群众，使政府威信受到影响。

社会评价结论市市政大厦建设，有效地盘活厚量资产，以国有资产带动社会各个方面资金有效投入，加快了市新区开发，极大推动了城市化进程步伐。

项目建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民积极支持，提高了民人生活质量和生活水平。

项目对社会可能产生不良影响可通过些措施防范和避免，项目社会评价是可行。

行改造，同时随着城市管理功能不断扩大，政府人员不断增加，原有办公楼建筑面积远远不够增加，各个部门分散，市区交通拥挤，不利于政府各部门业务联系及集中办公，大大影响了政府工作效率。

办公条件及办公环境均无法改善，不利于当地经济发展。

目前市市委市政府有个下属单位，位于城市道路拓宽工程拆迁区，办公用房准备拆迁，另有房屋已拆迁单位个，同时还有个下属单位还没有自己办公楼，靠租借其它部门房屋进行办公。

这些单位办公条件差，无法适应现代经济发展，这些单位同时进行搬迁，搬迁任务繁重，建设资金浪费大，不利于政府统管理。

根据调查表明，省市县属同级党政机关及其直属机关办公用房建设，造成投资浪费，加重机关办社会负担。

因此，为避免机关办社会重复建设重复投资，应对机关办公用房建设通盘考虑，统筹安排，集中统建设或联合建设，这样可以共用公共服务和附属设施，最大限度地节约建设投资和节约土地同时方便人民群众第章总论项目背景项目名称项目名称市市政大厦建设项目项目承办单位项目承办单位项目负责人可行性研究报告编制依据党政机关办公用房建设标准市城市总体规划