市行政中心整体搬迁工程项目立项初步设计报告

第二，市财政具备建设本项目经济实力市面积平方公里，总人口万人，市区建成区平方公里，城市人口万人年全市生产总值完成亿元，人平超过美元，位居全省经济强县市第位。

该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事业单位名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师全部纳入了工资统发。

按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等按月及时足额地发放到位。

该市财政实力较强，年财政收支情况见下表市财政收支情况表单位万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出从上表可以看出，该市近几年来财政收入平均增加速度达到了，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条件。

第三，行政中心搬迁，对实现城市跨越式发展具有重要意义。

市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也是湖南省重要能源原材料基地和老工业基地。

但是城区是在工矿企业基础上发展起来，在空间布局上存在诸多问题现在城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。

旦发生塌陷地质灾害，将对人民生命财产造成严重危害。

虽然政府直在治理，但这种潜在威胁始终存在，难免对该市经济发展产生定影响。

现有城区功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。

近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米临街面进行了改造，但由于经济快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大矛盾始终没有得到很好解决。

加上周边大企业规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。

由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展余地，只能向东拓展。

作为老工业城市，老城区工业企业密布，且多是很难治理重点污染型企业。

致使城市环境污染严重，三废排放量约占市，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国家二类标准，超标率。

市环境保护局经调查后认为，该市城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。

为了建立完善科学城市体系，为经济社会发展确立合理空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府批准，进入了实施阶段。

根据中国城市发展规律，行政中心选址对调节城市空间布局具有重大影响力，很多城市就是在行政治所基础上形成和发展起来。

所以，行政中心选址，是对城市空间未来发展种战略思考。

市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列发展，加速城乡体化进程，对城市发展具有重要战略意义。

项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。

解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员办公用房及其配套设施。

项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。

项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建设规模总征地面积合亩总用地面积其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元其他费用万元建设期年问题与建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。

第二章需求分析与建设规模需求分析根据市委政府要求，需要行政中心搬迁工程包括家机关和单位，定编名，实有人数人。

详细名单如下市行政事业单位搬迁机构人员览表序号单位名称编制数实有人数党政机关市委办组织部宣传部统战部政法委编办农办市纪委政府办经济工作局发改局人事局城管局法制办卫生局计划生育局安全监察局统计局物价局人防办信访局人大政协序号单位名称编制数实有人数团市委妇联科协文联工商联侨联残联九三学社民建二履行行政职能事业单位市委党校市委政府接待处老干局机关事务局档案局广播电视局农机局材料基地和老工业基地。

但是城区是在工矿企业基础上发展起来，在空间布局上存在诸多问题现在城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。

旦发生塌陷地质灾害，将对人民生命财产造成严重危害。

虽然政府直在治理，但这种潜在威胁始终存在，难免对该市经济发展产生定影响。

现有城区功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。

近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米临街面进行了改造，但由于经济快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大矛盾始终没有得到很好解决。

加上周边大企业规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。

由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展余地，只能向东拓展。

作为老工业城市，老城区工业企业密布，且多是很难治理重点污染型企业。

致使城市环境污染严重，三废排放量约占市，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国家二类标准，超标率。

市环境保护局经调查后认为，该市城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。

为了建立完善科学城市体系，为经济社会发展确立合理空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府批准，进入了实施阶段。

根据中国城市发展规律，行政中心选址对调节城市空间布局具有重大影响力，很多城市就是在行政治所基础上形成和发展起来。

所以，行政中心选址，是对城市空间未来发展种战略思考。

市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列发展，加速城乡体化进程，对城市发展具有重要战略意义。

项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国家计委计城市维护建设税教育费附加注合计栏中各地类销售单价为项目执行期综合平均价该表土地出让收入为亩土地出让收入，不含原有机关大院土地出让万元收入资金来源与运用表附表序号项目合计资金来源原有机关大院土地出让收入新院周边亩土地出让收入长期贷款自有资金回收固定资产余值回收流动资金资金运用新机关大院固定资产投资亩土地征购费用建设期利息流动资金销售税金及附加所得税长期贷款本金偿还盈余资金累计盈余资金市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。

解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员办公用房及其配套设施。

项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。

项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建设规模总征地面积合亩总用地面积其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元其他费用万元建设期年问题与建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。

第章总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目承办单位是市行政中心搬迁指挥部。

经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。

总指挥市市长指挥长市政府常务副市长常务副指挥长。

指挥部下设四个部门办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组。

指挥部职能是承接行政中心搬迁相关工作。

可行性研究报告编制依据承办单位委托湖南省咨询公司编制可研报告工程咨询合同市发展计划局编制湖南省老工业基地市老城区东迁项目建议书湖南省人民政府湘政函号关于市城乡体化规划批复市发展计划局号关于批准老工业基地市核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，老城区东迁立项请示市人民政府娄政号关于批准老工业基地市老城区东迁请示市城市总体规划修编地形图国家和地通空调等辅助设施建设和电子政务设施建设。

第三章场址选择场址现状地点与地理位置拟建场址位于新城区新区，在规划中大道与大道交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风光带，交通十分便利，地理位置优越。

场址土地权属类别及占地面积本项目建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。

目前正在办理相关手续。

此外市国土资源局拟将行政中心周边亩土地收入，扣除上缴国家和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设施建设。

场址条件地形地貌条件场址拟建在新区地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高米，最小标高米。

自然条件市在湖南省几何中心，东径与北伟之间，属亚热带大陆性季风气候，光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。

年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均隆雨量毫米年平均温度年平均无霜期天年日照时数小时城市主导风向北北东风，夏季主导风向为南偏东风年平均风速米秒最大风速米秒工程地质水文地质条件工程地质由于地质勘探报告尚未编制，建议建设单位尽快进行场地地质勘探，提供翔实地质勘探结果，以利工程顺利进行。

水文地质为市区过境河流，流域面积平方公里，城区段公里。

段多年平均流量立方米秒，多年平均最枯流量立方米秒，年遇洪水位米渣洋桥观测点，现有城市防洪标准为年遇，新城区防洪标准也按年遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为米。

本项目场址最低标高米，项目建成后最低标高总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目的承办单位是市行政中心搬迁指挥部。

经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。

方案位于大道与大道交汇处优点位于边，风景，自然环境优美，可避开污染源位于大道旁，交通便利推平山体后，行政中心可满足坐北朝南布置基础设施配套相对较快，可尽快组织实施建设。

缺点推平山体，工程量大，工期较长推平山体土石方较大，就地无法平衡山体地质条件还不详，如为岩石则难以组织实施离铁路较近，铁路噪音无法彻底解决。

方案二水库方案位于水库旁优点位于水库旁，地势平坦，场地平整，相对容易实施建设场地开阔，影响范围较大离铁路较远，铁路噪音相对较小规划大道和路交汇于此，交通便利。

缺点远离城区，基础设施配套较难建筑坐南朝北建筑正对金电老电厂烟窗。

方案三方案位于镇村优