常来县廉租住房工程项目立项初步设计报告

年，民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题为关于发展完善我国住房保障体系提案关于强化住房保障职能遏制房价过快上涨建议提案中，它们共同指向个相同对象廉租住房。

提案建议，加大各级财政对住房保障支持力度，适时建立住房保障基金以及强化各级政府住房保障职能，落实廉租住房制度建设目标责任管理。

全国政协委员中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐观。

陈祥福话做例证是目前全国仍有个地级城市，以及个县级市没有建立廉租住房制度。

廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢情况依然存在。

很多未建廉租房城市给出理由都是资金问题。

资金问题未获解决。

陈祥福说未能及时建立廉租房制度，除了地方政府重视不够主观原因，客观原因就在于这些城市普遍是吃饭财政。

建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张实际情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为主，多种渠道筹措原则。

如在住房公积金增值收益中提取部分，鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例资金或从直管公房租金收入中提取部分资金等。

位不愿透露姓名建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资金。

公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。

该人士表示因此，财政资金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临最突出问题。

这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。

二项目提出理由年，主管部门加快了廉租房政策出台力度，月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。

月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。

建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心问题做出了明确规定。

办法进步明确了廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭，即城市和县人民政府所在地镇范围内，家庭收入住房状况等符合市县人民政府规定条件家庭。

对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。

廉租住房单套建筑面积规定控制在平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭居住需要，合理确定套型结构。

在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确定了廉租住房保障资金来源。

各主管部门陆续出台相关措施，已经搭建起了个完整廉租房保障体系。

廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。

承租人不符合规定条件，将所承租廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个月以上未在所承租廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。

对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建收购住房腾退公有住房以及社会捐赠住房等。

办法特别指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全部到位。

在房价连续出现上扬大背景下，个全新住房保障体系已然逐渐成型，社会大众因房价产生集体焦虑症将有望缓解。

年起，主管部门加快了廉租房政策出台力度，年月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。

经常来县建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调查，常来县现有低保户户，人均住房面积在平方米以下户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。

三项目实施意义尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件极其恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。

解决这些群体住房问题，已经成为化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾焦点所在。

近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资金。

公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。

该人士表示因此，财政资金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临最突出问题。

这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。

二项目提出理由年，主管部门加快了廉租房政策出台力度，月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。

月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。

建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心问题做出了明确规定。

办法进步明确了廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭，即城市和县人民政府所在地镇范围内，家庭收入住房状况等符合市县人民政府规定条件家庭。

对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。

廉租住房单套建筑面积规定控制在平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭居住需要，合理确定套型结构。

在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确定了廉租住房保障资金来源。

各主管部门陆续出台相关措施，已经搭建起了个完整廉租房保障体系。

廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。

承租人不符合规定条件，将所承租廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个月以上未在所承租廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。

对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建收购住房腾退公有住房以及社会捐赠住房等。

办法特别指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节应当按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

评标采用打分制，以得分高者当选。

评标委员会成员资质要求评委会成员均具有房屋建筑类评标专家资格，从事本专业至少在年以上，对建筑工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

招标基本情况表建设项目名称常来县廉租住房工程单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算资金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建设工程安装工程监理重要设备材料情况说明建设单位盖章年月第十三章结论及建议结论经分析论证认为，拟建设常来县廉租住房工程项目符合国家产业政策和常来县城市总体发展规划，项目选址可行地块区位优势明显土地手续齐备，周边公用配套条件较好工程规划符合国家城市居住区规划设计规范，建筑以及户型设计方案优秀各项费用取费全面合理，符合当地工程造价般水平，社会效益明显，市场销售风险较小，投资效益较高项目建成后，除满足和改善广大城镇中低收入家庭住房需求外，对促进国家房改政策落实，加快推进城市化进程，都将起到积极地推动作用。

所以项目切实可行。

二建议建议项目工程施工前，应进步做好详细工程地质勘察工作，同时在工程开发过程中要制定严格质量和安全规章制度，以确保工程质量和安全综上所述，本项目建设是必要可行，符合构建和谐社会要求。

，人均住房面积在平方米以下户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。

三项目实施意义尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密第章总论第节概述项目名称常来县廉租住房工程二承办单位及概况承办单位项目承办单位二承办单位概