平凉市2011年巩固退耕还林成果项目立项初步设计报告

伊宁市是伊犁州首府，最适宜发展高效益城郊型农业和发展民族特色旅游业，稳定良好生态环境是农牧业及民族特色旅游业可持续发展重要保证。

改革开放以来，随着伊宁市社会经济发展，生态环境也受到了定破坏。

近年来，大风冻害等自然灾害给我市农牧业生产带来了较大损失，随着退耕还林工程实施，我市生态环境建设和林业经济发展都取得了定得成效。

实践证明，退耕还林工程是改善生态环境重大举措，是促进农村产业结构调整，改善不合理生产方式，增加农民收入有效途径，它受到了农民普遍欢迎，是项得民心德政工程。

实施巩固退耕还林成果项目是加强西部地区生态环境保护和建设重要举措，也是农民脱贫致富有效途径，这对于促进伊宁市经济社会可持续发展，具有十分重要战略意义。

伊宁市市委政府高度重视生态环境建设，紧抓国家巩固退耕还林成果有利时机，科学规划合理安排，积极支持巩固退耕还林成果项目建设。

通过巩固退耕还林成果项目实施，可有效提高退耕户经营效益，改善伊宁市生态环境，受到了广大群众普遍欢迎。

项目建设必要性分析伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中亚地区欧洲国家对外贸易桥头堡，是伊犁州农产品交易中心。

伊宁市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放重要商埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行重要保障。

开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境，发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业快速发展，乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济可持续发展都具有重大意义。

是改善伊宁市生态环境需要伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部北山坡灌区，由于长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重破坏，加剧了自然灾害发生，旱洪灾害比较频繁，水土流失严重，严重影响了伊宁市生态环境稳定及农牧业生产和农村经济快速发展。

事实表明，和谐社会很重要方面是人与自然和谐，如果生态环境遭到严重破坏，则人们生产和生活环境恶化，小康社会和谐社会将难以实现。

生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好生态环境，保持良好生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必须坚持前提和不可缺少保证。

只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成自然灾害能力，才能加快农村经济可持续发展。

因此改善伊宁市生态环境迫在眉睫。

只有通过实施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可以优化人民生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。

是改善伊宁市农村生产生活环境迫切需要退耕还林工程建设是国土绿化重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意义。

退耕还林工程实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会重要举措。

通过大力开展退耕还林建设，构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，促进农村就业，增加农民收入，为伊宁市农村生产生活环境提供高标准生态屏障。

项目建设是改善退耕户生活水平需要退耕还林工程可持续发展前提是农民收入稳定增长，即解决好农民当前生计和长远发展问题。

只有这样，才能巩固和壮大退耕还林成果。

所以退耕还林工程实施已不是单纯造林种草，减少水土流失，改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。

目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期经济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民生计还没有得到较好解决，巩固成果仍面临着十分严峻困难，而退耕还林补助资金占退耕户收入比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过建设管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目，提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果目。

是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整需要伊宁市是伊犁河谷经济中心，也是重要林果产品生产基地。

多年来，伊宁市市委政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果，促进生态稳定农业增效农民增收。

伊宁市巩固退耕还林成果项目实施，是调整农业产业结构，促进农业增效，增加农民收入重要途径，是伊宁市全面建设小康社会重要内容。

为此，伊宁市将从林业生态建设全局出发，把巩固退耕林成果项目建设作为林业生态体系建设项重要工作来抓，最终实现经济社会协调发展和社会主义新农村全面建设。

项目建设条件项目区概况地理位置伊宁市地处伊犁谷地中部，位于东经，北纬之间，南北长公里，东西最宽处公里，总面积平方性分析伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中亚地区欧洲国家对外贸易桥头堡，是伊犁州农产品交易中心。

伊宁市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放重要商埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行重要保障。

开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境，发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业快速发展，乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济可持续发展都具有重大意义。

是改善伊宁市生态环境需要伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部北山坡灌区，由于长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重破坏，加剧了自然灾害发生，旱洪灾害比较频繁，水土流失严重，严重影响了伊宁市生态环境稳定及农牧业生产和农村经济快速发展。

事实表明，和谐社会很重要方面是人与自然和谐，如果生态环境遭到严重破坏，则人们生产和生活环境恶化，小康社会和谐社会将难以实现。

生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好生态环境，保持良好生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必须坚持前提和不可缺少保证。

只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成自然灾害能力，才能加快农村经济可持续发展。

因此改善伊宁市生态环境迫在眉睫。

只有通过实施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可以优化人民生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。

是改善伊宁市农村生产生活环境迫切需要退耕还林工程建设是国土绿化重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意义。

退耕还林工程实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会重要举措。

通过大力开展退耕还林建设，构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，可使农牧林相结合，形成自然生态和资源利用良性循环和互补互利。

该工程实施将改善生态环境，减轻自然灾害对当地农业生产和人民居住环境危害程度，促进全市生态环境稳定。

社会效益项目综合实施，可加快配套设施建设，促进林果畜牧养殖加工等产业发展，增加加工原料和加工企业，扩大龙头企业发展，可提高劳动人口专业技能，加快农牧民脱贫致富步伐，促进富余劳动力转移，增加就业收入，为提高人民生活水平创造了良好物质基础和环境条件。

项目实施对维护伊宁市社会稳定，促进伊宁经济繁荣和社会谐发展具有良好促进作用。

结论与建议结论伊宁市年巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施将极大地改善伊宁市生态环境和旅游形象，有效防范自然灾害，优化农业产业结构，提升林业产业化整体水平，提高农民专业技能和就业能力，增加就业机会，转移农村富余劳动力，促进农业增效农民增收民族团结和社会和谐稳定发展。

建议退耕还林工程是项长期惠民工程，其涉及面广持续周期长技术要求高工程难度大成果巩固任务艰巨，希望今后加大对退耕还林户发展经济林养殖业，开展技术培训等方面投入。

问题。

只有这样，才能巩固和壮大退耕还林成果。

所以退耕还林工程实施已不是单纯造林种草，减少水土流失，改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。

目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期经济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民生计还没有得到较好解决，巩固成果仍面临着十分严峻困难，而退耕还林补助资金占退耕户收入比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过建设管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目，提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果目。

是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整需要伊宁市是伊犁河谷经济中心，也是重要林果产品生产基地。

多年来，伊宁市市委政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果，促进生态稳定农业增效农民总论项目概要项目概述项目名称年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目建设范围该项目建设范围伊宁市英也尔乡托格拉克乡喀尔墩乡潘津乡达达木图乡园艺场克佰克于孜乡汉宾乡巴彦岱镇奶牛场塔什库瑞克乡。

建设单位负责人项目建设单位伊宁市人民政府项目建设负责人王贵勇伊宁市人民政府副市长项目实施单位伊宁市农林局项目实施负责人崔明文伊宁市农林局书记副局长建设内容规模后续产业退耕户年大力发展特色养殖业，建设棚圈核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，面积平方米。

技能培训项目年计划培训退耕还林户人次。

补植补造项目年在退耕还林地开展补植补造工作。

补植面积亩补造面积亩。

建设期限年，即年。

项目投资与资金来源该项目建设总投资万元，其亿立方米。

伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水补给条件较好，其中北山沟渗漏补给占，受地形及排水条件限制，地下水埋藏深度差别很大。

土壤条件伊宁市土壤有四个土类，九个亚区