平利县万亩油桐基地项目立项初步设计报告

油桐种仁所榨出油，称为桐油。

桐油是最好天然干性油，具有干燥成膜快，防水性能好，耐酸碱盐腐蚀和电绝缘等优良性能。

桐油又是我国传统大宗出口物资，历史上与丝茶并列为我国三大出口商品。

桐油副产品桐壳含有丰富钾，可制成高级肥料磷酸二氢钾桐饼也是优质肥料油桐木材纹理通直色浅容易加工，是制作家具理想材料和生物添加剂，油桐全身都是宝，用途非常广泛。

党十七届三中全会明确提出，进步加强农村基础地位，着力解决三农问题，增加农民收入，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展体化新格局。

陕西省委省政府又提出了陕南要突破发展必须充分发挥自然环境优美，生物和水资源丰富优势，加快建设绿色产业为重点。

县委县政府抢抓历史机遇，大力发展绿色产业和木本油料树种，实现平利经济突破性发展，平利历来有种植油桐传统习惯，经过认真地调查研究和反复论证，明确提出充分利用平利得天独厚资源和区位优势，加快油桐产业发展，既是项改善生态环境，培育特色产业，为工业提供充足原料来源，实现生态经济双盈，又是加快社会主义新农村建设，推动平利经济协调发展重要举措。

发展油桐产业必要性有广阔市场前景油桐原产我国，约有多年栽培历史。

以油桐树种子榨出桐油是油漆油墨和电子工业等不可缺少重要原料。

也是加工生物柴油重要原料，也是我国出口创汇大宗商品，国际市场享有盛名，产品销售供不应求。

油桐根叶花果有消肿杀虫作用，木材可制作家具等，树皮可提供栲胶，果壳可提取碳酸钾等化工原料，桐饼是良好有机肥料，它不仅肥效时间长，而且可以改良土壤，增强农作物抗病能力。

随着科学技术发展和传统工艺延伸，国内外能源价格走高，油桐产品市场前景更加广阔。

是实现平利县经济腾飞，建设绿色产业必然选择绿色产业是平利县实现突破发展战略重点，是兴平富民希望所在，县委县政府把建设绿色产业突破发展放在全县经济发展首要位置。

油桐又是平利传统项目，有很好发展基础，大力发展油桐产业，提高油桐产量和质量，增加山区农民收入，加快农业产业结构调整，改变农村落后面貌，实现农民致富奔小康，促进平利县经济又快又好发展都具有重要意义。

发展油桐产业是发挥我县资源优势必然选择。

我县土地资源广阔，以山地为主，林业用地面积比重大。

农村经济发展潜力在山，希望也在山，经济突破发展基础也在山。

平利属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长土壤呈中性或弱酸性气候条件和土壤条件适合于油桐栽培和生长，是油桐树适生区，大力发展油桐产业是充分发挥我县资源优势必然选择。

发展油桐产业是生态立县需要。

平利县所处安康市是国家南水北调中线调水重要水源地，大力营造水源涵养林，改善生态环境，确保江清水供北京，实现安康可持续发展，加快西部建设步伐，是将资源优势转变为经济优势重要举措。

油桐适应性强耐瘠薄抗干旱，是典型生态经济兼用树种。

油桐树具有较强抗污染能力油桐树冠圆整，叶大荫浓，花大而美丽花期长，具有观赏价值。

还能保持水土，涵养水源，靓化人居环境，实现人与自然和谐发展。

第三章项目建设可行性符合地方产业方向和政策平利县委市政府确立发展区域特色经济战略，并提出了围绕资源搞开发，紧扣市场找出路发展思路，找到了资源型产业转化模式，并且制定了系列资源型产业开发措施，坚持大力发展区域特色经济基本路子，突出农业抓产业工业抓特色基础抓三通全局抓项目工作重点，把握解放思路改革开放科技创新关键环节，加快产业化工业化城镇化发展进程，把平利经济推向个新发展阶段总体要求，使得发展区域特色经济战略构思目标更加明晰可行。

油桐良种基地建设不仅可为今后产业化发展打下坚实基础，同时可带来可观生态经济社会效益，而且有利于科技进步产业创新，贸易出口，项目完全符合我县经济发展战略要求。

国内国际市场油桐是国内外需要短缺物资，销路广价值高。

油桐主要产品为桐油桐饼桐壳和木材均有较高价值。

桐油是种天然涂料，除作建筑材料涂料外，已广泛用于国防机械石油化工采矿等工业部门防腐蚀涂料。

随着工农业生产和科学技术发展，国外对油桐需求量逐年剧增，也是出口畅销物资，出口吨油桐，可换取外汇万多美元。

同时木材耐腐耐湿虫害少，也是坑木家俱以及高级建筑用材。

具有广阔市场前景。

自然条件拟定项目建设区地处平利县城关镇长安镇大贵老县镇西河乡兴隆镇，地理座标位于东经，北纬之间。

东邻湖北竹溪，既是项改善生态环境，培育特色产业，为工业提供充足原料来源，实现生态经济双盈，又是加快社会主义新农村建设，推动平利经济协调发展重要举措。

发展油桐产业必要性有广阔市场前景油桐原产我国，约有多年栽培历史。

以油桐树种子榨出桐油是油漆油墨和电子工业等不可缺少重要原料。

也是加工生物柴油重要原料，也是我国出口创汇大宗商品，国际市场享有盛名，产品销售供不应求。

油桐根叶花果有消肿杀虫作用，木材可制作家具等，树皮可提供栲胶，果壳可提取碳酸钾等化工原料，桐饼是良好有机肥料，它不仅肥效时间长，而且可以改良土壤，增强农作物抗病能力。

随着科学技术发展和传统工艺延伸，国内外能源价格走高，油桐产品市场前景更加广阔。

是实现平利县经济腾飞，建设绿色产业必然选择绿色产业是平利县实现突破发展战略重点，是兴平富民希望所在，县委县政府把建设绿色产业突破发展放在全县经济发展首要位置。

油桐又是平利传统项目，有很好发展基础，大力发展油桐产业，提高油桐产量和质量，增加山区农民收入，加快农业产业结构调整，改变农村落后面貌，实现农民致富奔小康，促进平利县经济又快又好发展都具有重要意义。

发展油桐产业是发挥我县资源优势必然选择。

我县土地资源广阔，以山地为主，林业用地面积比重大。

农村经济发展潜力在山，希望也在山，经济突破发展基础也在山。

平利属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长土壤呈中性或弱酸性气候条件和土壤条件适合于油桐栽培和生长，是油桐树适生区，大力发展油桐产业是充分发挥我县资源优势必然选择。

发展油桐产业是生态立县需要。

平利县所处安康市是国家南水北调中线调水重要水源地，大力营造水源涵养林，改善生态环境，确保江清水供北京，实现安康可持续发展，加快西部建设步伐，是将资源优势转变为经济优势重要举措。

油桐适应性强耐瘠薄抗干旱，是典型生态经济兼用树种。

油桐树具有较强抗污染能力油桐树冠圆整，叶大荫浓，花大而美丽花期社会和农民参与油桐产业发展积极性，提高油桐产品产量质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。

建设油桐产业基地，扩大油桐加工企业生产规模，能为社会提供大量就业机会，有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。

同时，通过营建示范林和进行技术培训，可大大提高林农科技素质和生产技能。

而且将促进农村产业结构调整，促进农民增收，进而推动社会主义新农村建设。

第八章项目发展措施组织措施县上要成立油桐产业建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县林业局发改委财政局等有关部门主要领导为成员，具体负责政策研究项目争取，任务落实，考核验收等工作。

各乡镇主管部门负责项目具体实施工作。

各级各部门要夯实工作责任，从上到下建立以建设质量为中心目标管理责任制。

从组织上和制度上保证全县油桐产业建设项目更好更快发展。

技术措施坚持以科技为先导，认真组织专业技术干部，全面开展对标准建园科学管理幼林抚育病虫害防治等环节技术指导工作。

是要把好良种关。

要加快建设高标准油桐良种基地，充分利用现有成熟技术，引进和筛选当地优良品种。

严格执行油桐种子签两证制度，坚决杜绝劣种造林。

二是把好栽培技术关。

首先制定全市油桐生产技术规程。

第二，认真总结推广管用简便易学栽培管理技术，广泛开展技术培训，大力推广适用新技术。

第三，深入开展科技支撑服务，不断研究解决油桐产业发展过程中技术难题。

保障措施是加强资金筹措，规范资金管理。

主要争取国家投资，不足部分采用地方财政配套自筹招商引资等办法解决资金投入。

在资金使用上要严格按照国家规定，专款专户专用，加强资金审计，严防滥用挪用盗用款项。

二是加大宣传力度，统思想认识。

要通过电视广播等多种新闻媒体，采取多种形式加大宣传力度，营造强大声势，使各级领导和广大群众思想统到抓项目建基地上来。

三是加强质量管理，完善考核制度。

基地建设实施每个阶段，都要组织专业技术人员，进行认真阶段检查，发现问题及时纠正。

基地建设全部完工后，要组织有关方面专家进行竣工验收，对不符合质量标准达不到建设目标要限期返工。

四是运用市场机制，加大招商引资。

要努力创造良好外围环境，引入有实力企业投资油桐产业，采用企业林农模式，建立油桐基地，进而培育拉长油桐产业链条，要打造品牌，提倡深加工，提高产品附加值和市场竞争力。

项目概要项干部余人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称余人，已取得显著成绩，为发展油桐良种基地提供了有力科技保障。

劳动力资源充裕随着科技和经济发展退耕还林工作推进，农村富裕劳动力不断增加，农民渴望科技致富，经过定培训就会形成支懂技术会操作能实干油桐发展队伍，保障油桐良种基地建设对劳动力需求。

第四章平利县油桐发展历史与现状发展历史据安康地理志和康林业志介绍，油桐在我县人工栽培已有千多年历史。

从十九世纪末到二十世纪初，桐油已成为我县林特产品大宗商品。

抗日战争前期最高产量曾达万公斤，大部分通过汉江运到武汉，再转销国内外。

抗战时期，产量大幅度减少。

解放时，全县桐油年产量只有万公斤。

解放后，迅速发展，上世纪五十年代中期达到万公斤。

五十年代末期产量又大幅度下降，油桐树被砍伐近半数，桐油最低年产量减到万公斤左右。

平利县在上世纪六七十年代又开始大面积发展油桐。

油桐林现状近十多年来，原有油桐林面积又迅速下降，是由于农村大量劳动力外出务工，未能及时进行抚育管护，荒芜死亡现象严重二是由于没有收购网点和加工企业，经济效益低，农民营造油桐林积极性不高，出现毁桐现象，致使油桐面积锐减，三是病虫严重，特别是蛀杆害虫橙斑白条天牛，造成大片桐林枯死，全市现有油桐林面积大约在万亩左右，主要分布在汉滨旬阳白河紫阳平利等县区。

第五章规划指导思想和基本原则指导思想以科学发展观为指导，以认真贯彻十七届三中全会精神为契机，以省委省政府实现陕南突破发展思路为依据，以市场为导向，增加农民收入为目标，大力发展绿色产业建设为突破口，加大生态环境建设力度，依靠科技进步，从