平遥万亩酥梨园区项目立项初步设计报告

项目编制依据国家有关法律法规文件及国家标准中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法中华人民共和国森林法国务院关于加快发展旅游业意见国务院中国旅游业十二五旅游发展规划纲要旅游规划通则国家质量监督总局旅游区点质量等级划分与评定国家质量监督总局旅游厕所质量等级划分与评定国家质量监督总局国家计划委员会建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版国家计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写投资项目可行性研究指南山西省晋中市以及平遥县有关法规文件规划山西省旅游条例山西省人大山西省促进旅游产业发展条例山西省人大山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行山西省人民代表大会常务委员会关于加快发展旅游业决定年月日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过山西省旅游业十二五发展规划晋中市国民经济和社会发展第十二个五年规划平遥县国民经济和社会发展第十二个五年规划平遥县旅游产业发展总体规划年关于平遥古城旅游区点质量等级评定方案其他委托单位提供其他相关资料编制原则节约用地，少占林地原则土地是珍贵资源。

特别是对于襄垣乡来说，当地老百姓收入渠道单，果林业收入是其主要收入来源。

而且园区内梨园已经初具规模，在后期旅游规划开发中，要根据现有土地使用权进行合理规划，节约用地，尽量少占林地，避免破坏已经种植梨树。

节能环保，生态化发展原则园区旅游开发，项目策划设计，要体现节能环保生态自然特征，严格项目投资预算，反对铺张浪费过度奢华。

开发产品项目要注重生态化，始终把社会效益和生态效益放在第位，园区建设要提升整个襄垣乡生态环境和促进襄垣乡发展。

农业与旅游协调发展原则园区建设在尊重项目区自身农业发展模式前提下，结合项目区资源优势开发旅游项目，这些旅游项目开发要尊重原有农业发展，不能破坏正常农业生产活动和梨树生长环境，同时还要以旅游业发展来带动农业发展，丰富农业发展模式。

有利于当地老百姓原则在园区建设管理和运营过程中，要考虑当地剩余劳动力就业，为当地老百姓创造多元化收入渠道，解决好梨园发展与当地百姓关系，立足于服务百姓第目标。

第二章项目提出背景和依托条件分析项目提出背景农业旅游快速发展大背景近年来，旅游已成为国际经济贸易重要组成部分和全世界最大产业之，并保持持续发展势头。

农业旅游是种以农业和农村为载体新型生态旅游业。

近年来，伴随着农业产业化发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假生活性功能。

现代社会，城镇化集聚态势明显人们生活压力大经济能力提高闲暇时间增多，从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式生活情趣是个重要发展趋向。

多方面政策对农业旅游发展支撑国家中部崛起战略正在实施，已将中部地区旅游业作为新经济增长点加以培育，突出旅游业在经济结构调整中全局性重要地位，在投资政策上予以倾斜。

山西省委省政府高度重视旅游业发展，制定了山西省旅游发展十二五规划，并出台了山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行，加快了农业旅游发展。

山西省内农业旅游兴起较晚，发展势头良好。

在平遥县经济社会发展中，旅游业已经成为个能够创汇增收拉动内需带动相关产业发展综合性产业，政府高度重视旅游产业发展与创新，良好旅游业发展基础成为项目建设重要支撑。

襄垣特色林果业发展寻求突破襄垣乡属于平遥个边远乡镇，位于平遥东北部。

该乡位臵优越，交通便利，林果业是全乡第大特色产业，果园面积达万多亩，年产商品果上亿斤，随着果林规模化发展，如何利用丰富农业旅游资源富集优势，让资源发挥更大效益，发展具有旅游特色农业，建设社会主义新农村，实现农民收入翻番并达到保障性快速增收，成为襄垣乡迫切需要解决问题。

项目依托条件分析区位条件项目区位于平遥县襄垣乡，地处山西省中部，太原盆地西南端，周围有郝温村郝开等行政村，北与祁县古县镇相交，距离历史文化名城平遥古城仅千米，距离省会城市太原机场公里，距长治机场公里。

南同蒲铁路大运高速东夏线公路和在建大西高速铁路都是连通项目区大动脉，沿平遥旅游公路以及县城外环路都可直达襄垣乡，项目区内有村村通公路形成环线，由于地势平坦，道路纵横，可谓位臵优越，交通便利。

周边旅游发展基础项目区所处平遥县，位于晋中旅游经济圈，平遥古城与祁县乔家大院介休绵山灵石王家大院构成了山西旅游经济发展中重要景区点。

这些旅游景点景区都比较成熟完善，客源市场稳定，具有与这些景点联合统筹发展良好条件。

依据山西省旅游产业发展十二五总体规划中空间布局，项目区位于六大旅游板块中晋商文化旅游板块，且与八大精品线路中晋商民俗游线路连接，地缘优势比较明显，即可分享太原旅游圈客源市场，又可受到大运旅游带人流经济流信息流辐射。

平遥县人文旅游资源丰富，除世界文化遗产之外，双林寺镇国寺白云寺慈相寺等都是平遥县域极具价值旅游资源，就襄垣乡来讲，乡域范平遥县旅游产业发展总体规划年关于平遥古城旅游区点质量等级评定方案其他委托单位提供其他相关资料编制原则节约用地，少占林地原则土地是珍贵资源。

特别是对于襄垣乡来说，当地老百姓收入渠道单，果林业收入是其主要收入来源。

而且园区内梨园已经初具规模，在后期旅游规划开发中，要根据现有土地使用权进行合理规划，节约用地，尽量少占林地，避免破坏已经种植梨树。

节能环保，生态化发展原则园区旅游开发，项目策划设计，要体现节能环保生态自然特征，严格项目投资预算，反对铺张浪费过度奢华。

开发产品项目要注重生态化，始终把社会效益和生态效益放在第位，园区建设要提升整个襄垣乡生态环境和促进襄垣乡发展。

农业与旅游协调发展原则园区建设在尊重项目区自身农业发展模式前提下，结合项目区资源优势开发旅游项目，这些旅游项目开发要尊重原有农业发展，不能破坏正常农业生产活动和梨树生长环境，同时还要以旅游业发展来带动农业发展，丰富农业发展模式。

有利于当地老百姓原则在园区建设管理和运营过程中，要考虑当地剩余劳动力就业，为当地老百姓创造多元化收入渠道，解决好梨园发展与当地百姓关系，立足于服务百姓第目标。

第二章项目提出背景和依托条件分析项目提出背景农业旅游快速发展大背景近年来，旅游已成为国际经济贸易重要组成部分和全世界最大产业之，并保持持续发展势头。

农业旅游是种以农业和农村为载体新型生态旅游业。

近年来，伴随着农业产业化发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假生活性功能。

现代社会，城镇化集聚态势明显人们生活压力大经济能力提高闲暇时间增多，从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式生活情趣是个重要发展趋向。

多方面政策对农业旅游发展支撑国家中部崛起战略正在实施，已将中部地区旅游业作为新经济增长点加以培育，突出旅游业在经济结构调整中全局性重要地位，在投资政策上予以倾斜。

山西省委省政府高度重视旅游业发展，制定了山西省旅游发展十二五规划，并出台了山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行，加快了农业旅游发展。

山西省内农业旅游兴起较晚，发展势头良好。

在平遥县经济社会发展中，旅游业已经成为个能够创汇增收拉，市场前景良好，是农业产业化与旅游产业化结合典型示范，也是梨园旅游发展重要尝试，对果林农业旅游资源合理开发利用将起到积极示范作用。

本可行性研究报告，经过对酥梨园区实地调查和分析，研究了项目实施背景条件，策划了相关建设内容，分析了基础设施和配套服务需求，结合相关规范和要求进行编制，报告基础科学可靠。

各项财务测算指标显示，项目有较强盈利能力和较强抗风险能力，强化了生态环境，注重带动相关产业发展，生态效益和社会效益显著，建议尽快实施。

建议平遥县积极做好项目建设前期准备工作，并向有关部门申请立项。

同时，加强融资管理，使项目能够按期开工建设。

遵法守纪。

严格执行国家有关法律法规，有序开发合理利用旅游资源。

强化管理。

制定严格项目投资实施计划，树立强烈精品意识，力争低成本高质量地把酥梨园区建设成为精品农业旅游示范区。

加强营销和市场推广。

柒雨椿果蔬专业合作社作为项目直接管理者，应主动积极开展园区市场营销工作，在客源地率先树立园区形象。

加强协调工作。

该项目顺利实施具有积极社会经济效益，因此要尽量争取政府有关部门和砖壁村居民支持和帮助。

同时，努力与周边地区做好沟通，以便尽可能减少和消除各种偶然因素对园区建设不利影响。

积达万多亩，年产商品果上亿斤，随着果林规模化发展，如何利用丰富农业旅游资源富集优势，让资源发挥更大效益，发展具有旅游特色农业，建设社会主义新农村，实现农民收入翻番并达到保障性快速增收，成为襄垣乡迫切需要解决问题。

项目依托条件分析区位条件项目区位于平遥县襄垣乡，地处山西省中部，太原盆地西南端，周围有郝温村郝开等行政村，北与祁县古县镇相交，距离历史文化名城平遥古城仅千米，距离省会城市太原机场公里，距长治机场公里。

南同蒲铁路大运高速东夏线公路和在建大西高速铁路都是连通项目区大动脉，沿平遥旅游公路以及县城外环路都可直达襄垣乡，项目区内有村村通公路形成环线，由于地势平坦，道路纵横，可谓位臵优越，交通便利。

周边旅游发展基础项目区所处平遥县，位于晋中旅游经济圈，平遥古城与祁县乔家大院介休绵山灵石王家大院构成了山西旅游经济发展中重要景区点。

这些旅游景点景区都比较成熟完善，客源市场稳定，具第章总论项目名称及承办单位项目名称山西平遥酥梨园区建设项目项目委托单位平遥县旅游局项目承办单位平遥县柒雨椿果蔬专业合作社法人代表武启平建设地点襄垣乡可研报告编制单位山西协力城建技术咨询有限责任公司资格证书编号工咨乙项目范围和编制性质项目范围项目地位于平遥县襄垣乡，以郝开村郝温村桑成村周边梨园为核心，距平遥县城约。

远期发展范围为整个襄垣乡，控制范围面积约为平方公里，重点建设核心范围约为平方公里，近期建设项目主要集中在郝温村附近。

编制性质依据国家及我省关于大力发展农业旅游相关政策，在结合平遥县旅游产业发展总体规划基础上，综合考虑平遥县农业旅游整体发展实际，对襄垣乡梨园基础设施建设项目必要性位优势，突出了酥梨为重点林果强乡建设，大打名优酥梨品牌战略，使全乡酥梨产业出现了强劲势头，酥梨成了襄垣人民摇钱树。

因此，总体来说，平遥县国际型旅游