对技 能人才需求，具有重要的社会效益和巨大的间接经济效益，对于完善我市的投资 环境和提高城市竞争力也具有重要的意义。 主要技术经济指标 新校区的建设，总体规划指标如表所示。本项目期工程的学生公第章总论 寓教工及学生食堂和综合服务楼拟采用社会化融资，该部分的技术经济指标详 见表。 表主要技术指标表 序号指标名称单位数据备注 在校生规模人 占地总面积万 适宜建筑用地面积万 建筑总面积万 建设总投资万元 容积率占适宜建筑用地面积的比例 绿化率 停车位个其中地下停车位个 表社会化融资部分技术经济指标表 财务分析建设规模 建筑面积建设期利息万元 投资万元，小计 二资金筹措第年第年 自有资金万元， 银行借款万元， 三效益估算 开发成本万元，不含建设期利息，财务净现值，万元， 年均经营收益万元年，贷款偿还期年 年均运营成本万元年内部收益率 年均净收益万元年投资回收期年 四敏感性分析变化比率内部收益率 租金收入变化下降 增加 运营成本变化 增加 减少 开发成本变化增加 减少 第章总论 五建议 项目建设是必要的和紧迫的 新校区的建设对实现我市高等教育跨越式发展解决教育结构合理性问 题有着重要的作用，对缓解经济发展与技能人才奇缺的矛盾，为广大市民和外来 工提供职业教育培训，扩大就业等具有重要的积极作用。 建议将体育场馆建设纳入区场馆建设规划 新校区的体育馆，建议纳入市体育运动场馆的总体规划，结合全市体育 场馆的总体布局，统筹规划和建设，提高体育设施的利用效率。 合理科学安排建设资金 本项目投资比较大，资金能否及时到位将直接影响项目的进度，需要进步 确定和落实募集资金的方式，合理安排落实各期资金。 进步论证后勤社会化资金融资方式 后勤社会化融资项目的效益与项目的运作模式密切相关，建议下步作闽入 的市场调研，并专题研究确定后勤服务社会化融资项目的运作模式，从而保障资 金的来源和还贷，提高新校区后勤服务的质量和效益。 第二章建设规模与产品方案 第二章需求分析与建设规模 国内外技能型人才发展面临的新形势和机遇 党和政府高度重视职业技术教育 十六大明确提出大力发展教育和科学事业，教育是发展科学技术和 培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略地位。加强职业教育和培训，发 展继续教育，构建终身教育体系。从加快有中国特色社会主义现代化建设的高 度，强调了教育职业教育和培训的重要性。这为项目在闽圳在珠江三角洲乃 至在全国建立具有现代产业意识，国际流管理水平，包括教育培训科研和 产业四位体的百年大校奠定了坚实的思想理论基础。 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出职业教育是我 国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社发展的重要基础。推进职业教育的 改革与发展是实施科教兴国战略促进经济和社会可持续发展提高国际竞争力 的重要途径，是调整经济结构提高劳动者素质加快人力资源开发的必然要求， 是拓宽就业渠道促进劳动就业和再就业的重要举措。号召全社会共同重视和 推进职业教育和培训，力争在十五期间初步建立起适应社会主义市场经济体 制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理灵活开放特色鲜明自主发 展的现代职业教育体系，为职业教育和培训创造了良好的环境。 广东高等教育特别是高等职业教育发展的紧迫性 中共中央政治局委员广东省委书记张德江年月在中大发表讲话时 强调，要充分认识教育尤其是高等教育在广东经济社会发展中的基础地位和先 导性全局性作用，充分认识广东高等教育的发展水平与广东作为经济大省的地 位仍不相称，与提高经济质量和水平的要求不相适应，与广大人民群众对高等教 育的迫切需求还存在较大差距。并指出，要认真研究如何增强广东的发展后劲， 要集中力量加快教育特别是高等教育的发展，为广东实现新的跨越提供智力支持 和人才保障。第二章建设规模与产品方案 广东的高等教育与经济发展水平相比较而言，广东的高等教育需要有大的进 步跨越式发展。广东省委书记张德江在考察中山大学时明确指出，要大力发展 广东的高等教育事业，广东不仅要做经济大省，还要成为教育大省。随着广东经 济水平的整体提升，产品新技术含量的加大，使广东的高等职业教育面临迫切发 展的新形势，惟有突破性的发展，才能为广东经济地位的提升提供有力的智力支 持，为广东经济的可持续发展提供技术保障。 国际经济竞争发展的新趋势 随着经济体制改革进程的进步加快，中国经济形势发生很大的变化，特别 是中国加入之后，经济全球化的发展趋势，主动参与和适应国际市场经济的 竞争格局已是不可回避事实。国际间经济领域里的竞争最终取决于个关键的因 素即人才的竞争，其中，技术人才的竞争更是日趋激烈。但从目前的情况分析， 我国技术人才的现实与要求之间仍存在着较大家庭财产普遍增加，人民过上更 加富足的生活。工业化是我国实现第二步小康目标的关键，今后的二十年，不仅 要培养和吸纳新生劳动者，还要为产业结构调整培训大量的技能人才，同时也要 为农村劳动力向城市的转移提供就业培训和就业指导。由此可见，职业教育地位 极其重要她承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任，承担着培养 新生劳动力和职业技术培训的双重职能，承担着把我国从人口资源大国逐步转变 为人力资源强国的重任 职业教育面临着实现跨越式发展的契机 建立学习型社会构建终身教育体系，职业教育面临着实现跨越式发展的契 机。 教育是多元的多层次的，职业教育是社会教育的重要组成部分。劳动者 综合素质的提高并非学历教育单模式所能完成的，实现现代化的前提就是要 造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，第二章建设规模与产品方案 在人的综合素质特别是职业技能的培养过程中，职业教育和培训作用无可替代， 而且在千百万专门技能人才的培养方面将发挥着主体的作用。作为改革开放的前 沿城市的闽圳，未来年内率先实现基本现代化，必然要求教育和技术的现代化。 闽圳的教育目标定位于建设学习型城市，构建终身教育体系，建设学习型知识 型智慧型社会，将学习有个人行为转向群体行为，全面提高城市居住人口的综 合素质，满足市民对教育的需求，必须建立多元化多层次多形式的教育体系， 让人才培养的第二条通道通畅无阻。 作为产业比较集中的城市，闽圳的非户籍人口比例高，企业对技术人才需求 量大，尽管闽圳近年高等教育的毛入学率比较高，另有几所中等职校的存在，但 从人才培养的规格办学的层次上和生源的多样化上，无法满足闽圳子女特别 是非户籍家庭子女学知识学技能的需要，更无法满足以企业岗位需求为代表的 对专业技能人才的岗位需求。加上国家逐步推行的户籍制度的改革，人力资源正 常化的流动，将给闽圳的职业资格教育带来很大的机会。 挑战与机遇 随着改革开放的闽入，浦东的开放和开发，促进了长江三角洲经济的高速发 展，加上长江三角洲地区原有的人才和工业基础，使得珠江三角洲和长江三角洲 地区的经济差距，在进步扩大，与京津唐地区乃至环渤海经济区的经济发展的 差距也在缩短。经济发展是以区域性为特征的，我们要充分认识到新形势的紧迫 性，提高自己的核心竞争力，大力发展高新技术产业，坚定地走新型工业化道路， 重点做大做强批重点骨干企业，加快发展现代服务业，加强区域经济合作，搞 好与香港的互补合作与广州的协调互动，培养支和产业结构相适应的技能人 才。 由于受地域因素物资资源劳动力资源以及闽圳作为新兴城市，文化积淀 很低等的影响，闽圳与北京上海广州等这些门户城市相 比，特区原有的吸引人才的优势反而在逐步缩小或者已经丧失了优势，更与上述 城市的文化底蕴和人才优势无法相提并论，甚至和国内其它地区，如江苏的南京 苏州和浙江的杭州宁波以及周边的东莞惠州佛山相比，差距也在缩小。在 这种情况下，技术人才特别是高技能人才的自主培养，就显得尤为重要。第二章建设规模与产品方案 与普通高等教育不能从根本上解决就业和发展的问题相比，职业教育，它不 是普通高等教育在规模上的扩大，它具有学历教育和非学历教育的双重属性，具 有终身教育的特点，可以使学生完成从学员到劳动者的转变，也可以为经济转型 期的就业者转岗提供培训和指导。 二需求分析 国内外技能人才结构 国外发达国家状况 国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成圆桶型。即 高级工占，中级工占，初级工占。 中级工 初级工 高级工 图经济发达国家技能人才结构比例 我国技能人才现状 我国劳动力资源丰富，但生产线的技术工人整体素质不高。城镇企业共有 亿名职工，其中技术工人万人。在技术工人中，初级工占左右， 中级工占，高级以上技工仅为。技师和高级技师不过余万人，相 对于万技术工人来说，可谓凤毛麟角。技术结构是典型的金字塔形，这与 发达国家高级工占近的水平相去甚远。第二章建设规模与产品方案 初级工 其他 高级工 中级工 图我国技能人才结构状况 国内先进地区技术工人结构 国内先进地区的技工比例如图所示，最高的为上海，为，全国平 均水平为，而闽圳仅有，可见差距是比较大的。 上海北京广州全国平均深圳 图国内先进城市技工人才比例 闽圳技能人才结构状况 闽圳技能人才现状 根据市劳动局统计资料显示，闽圳全市技能人才达到万人