旧村改造安置房项目立项初步设计报告

城以建设蓝天碧水青山绿色家园为目标，以基础设施配套和园林绿化建设为重点，实施完成了等大批重点建设工程，中心城市综合服务功能带动辐射能力形象品位明显提升，实现了城市环境综合整治根本性突破。

城区面积扩大到平方公里，人口达到万人。

第二节项目提出背景城市化发展需要城市化是指人类生产与生活方式由农村型向城市型转化历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善过程。

这种转化深刻内涵在于，它不是简单城乡人口结构转化，更重要，它是种产业结构及其空间分布结构转化，是传统劳动方式生活方式向现代化劳动与生活方式转化，它包括经济社会进步集约化社会化和现代化。

城中村主要是以初级关系如原农村社会关系为纽带形成社区，具有强烈封闭性，这与以次级关系如契约关系为基础构成城市社区形成了明显对比，二者共同构成了城市二元社会结构，给社会管理带来很多矛盾和问题，必然不利于城市化发展需要。

其存在，也影响了城市房地产和物业价值。

根据国务院二七年三月九日发布国函„‟号国务院关于同意将山东省列为国家历史文化名城批复，由于城市发展历史悠久，文化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄伟壮丽，具有重要历史科学艺术价值，是个以世界自然与文化遗产山为依托历史文化名城，城市山城相依山城体格局独具特色。

国务院同意将列为国家历史文化名城。

同时批复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌基础上，正确处理保护与发展关系，编制历史文化名城保护规划，保护好城市历史文化轴线，处理好山和城关系。

在历史文化名城保护规划基础上，编制重点保护地段详细规划，保护好现存历史文化遗产。

不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调建设活动。

二城市总体规划需要随着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，到十五末，城城区规划面积已从原有平方公里扩大到现在平方公里，人口达到万人到年将跨入大城市行列，城市人口达到万，城区面积突破平方公里，城市化水平要从年提升到年。

为使城市总体规划成果更加完善，今后将进步加强山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区空间管制和保护，搞好与相关专业规划衔接，完善有关城市规划内容，科学安排新城建设城中村改造和企业搬迁等事项时序，促进城市合理有序发展。

从城市规划来讲，城中村严重影响了城市物质形态空间规划科学性阶段性层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划详细规划和地块城市设计时尤其明显。

另外，这些地区功能定位模糊土地使用性质混乱建筑物布局随意性和风格混杂性，随着时间推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大负面影响。

保护已取得国家历史文化名城成绩，巩固城市总体规划成果，并争取在已取得成绩上做出更大进步，已成为城人民刻不容缓责任。

通过旧村改造，可以加快城市化进程，推动发展。

而要加快城市化进程，就要扩大城市人口容积率，集中挖掘更多潜在市场购买力。

因而旧村改造有利于改善城市环境，提高城市综合竞争力，促进城市经济社会发展。

还可以提高土地利用率，解决城市化进程中建设用地紧张矛盾，提高城市品位，改变原不和谐面貌。

同时，从时机角度讲，早改比晚改好，早改可以尽快地发挥改造综合效益。

三旅游业发展需要作为华东地区重要对外开放旅游城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长势头，城乡面貌发生了巨大变化，综合经济实力显著增强。

年是十五规划开启之年，山东省已确定把旅游业发展成为主导产业，作为重点旅游城市，安更要把旅游业放在主导产业位臵进行重点培植，市委市政府确立了建设旅游名城和旅游经济强市奋斗目标。

年也是旅游项目建设年，全市以旅游大项目为突破口，以市场需求为导向，不断丰富旅游产品内涵，批新旅游景区旅游项目脱颖而出，化是指人类生产与生活方式由农村型向城市型转化历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善过程。

这种转化深刻内涵在于，它不是简单城乡人口结构转化，更重要，它是种产业结构及其空间分布结构转化，是传统劳动方式生活方式向现代化劳动与生活方式转化，它包括经济社会进步集约化社会化和现代化。

城中村主要是以初级关系如原农村社会关系为纽带形成社区，具有强烈封闭性，这与以次级关系如契约关系为基础构成城市社区形成了明显对比，二者共同构成了城市二元社会结构，给社会管理带来很多矛盾和问题，必然不利于城市化发展需要。

其存在，也影响了城市房地产和物业价值。

根据国务院二七年三月九日发布国函„‟号国务院关于同意将山东省列为国家历史文化名城批复，由于城市发展历史悠久，文化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄伟壮丽，具有重要历史科学艺术价值，是个以世界自然与文化遗产山为依托历史文化名城，城市山城相依山城体格局独具特色。

国务院同意将列为国家历史文化名城。

同时批复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌基础上，正确处理保护与发展关系，编制历史文化名城保护规划，保护好城市历史文化轴线，处理好山和城关系。

在历史文化名城保护规划基础上，编制重点保护地段详细规划，保护好现存历史文化遗产。

不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调建设活动。

二城市总体规划需要随着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，到十五末，城城区规划面积已从原有平方公里扩大到现在平方公里，人口达到万人到年将跨入大城市行列，城市人口达到万，城区面积突破平方公里，城市化水平要从年提升到年。

为使城市总体规划成果更加完善，今后将进步加强山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区空间管制和保护，搞好与相关专业规划衔接，完善有关城市规划内容，科学安排新城建设城中村混结构，其中住宅建筑面积平方米，商业建筑面积平方米，住宅套数套，每户建筑面积为平方米，容积率为。

二投资估算及资金来源该项目总投资共计人民币万元，全部用于建设村民安臵房，其中基础设施建设费万元，包括绿化投资万元，道路投资万元。

建筑安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费用万元，建设规费万元。

所需资金由项目承办单位自筹解决。

三项目建设期本项目建设期为二年。

四项目效益分析该项目建设符合新轮城市总体规划，环境优美，交通方便。

项目建成后，将拉动本区域及周边地区居住环境改善，提高城市综合竞争力，促进城市经济社会发展。

同时满足村居民对经营和居住需求，对提高市民生活质量将起到积极推动作用，其社会效益显著。

因此本项目建设是必要可行。

理有序发展。

从城市规划来讲，城中村严重影响了城市物质形态空间规划科学性阶段性层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划详细规划和地块城市设计时尤其明显。

另外，这些地区功能定位模糊土地使用性质混乱建筑物布局随意性和风格混杂性，随着时间推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大负面影响。

保护已取得国家历史文化名城成绩，巩固城市总体规划成果，并争取在已取得成绩上做出更大进步，已成为城人民刻不容缓责任。

通过旧村改造，可以加快城市化进程，推动发展。

而要加快城市化进程，就要扩大城市人口容积率，集中挖掘更多潜在市场购买力。

因而旧村改造有利于改善城市环境，提高城市综合竞争力，促进城市经济社会发展。

还可以提高土地利用率，解决城市化进程中建设用地紧张矛盾，提高城市品位，改变原不和谐面貌。

同时，从时机角度讲，早改比晚改好，早改可以尽快地发挥改造综合效益。

三旅游业发展第章项目申报单位情况第节项目名称及承办单位项目名称村旧村改造项目二项目主办单位村位于新城西邻，人口人，总户数户，房子大部分是年代乱石结构房。

三项目申请报告编制单位单位名称单位地址工程咨询等级丙级工程咨询资格等级证书编号发证机关国家发展和改革委员会第二节可行性研究报告依据与范围项目申请报告编制依据国家和山东省经济和社会发展规划国家和山东省有关法律法规和政策现行有关技术规范标准和定额国家发改委关于项目可行性研究报告内容和深度规定要求新轮城市总体规划国民经济和社会发展第十个五年计划关于进步加快城市市区村庄综合改造意见政发号项目承办单位委托编制本项目可行性研究报告委托书项目承办单位提供有关基础资料数据。

二住条件有了较大改善。

但是，随着市区逐步扩大，市区内村庄综合改造工作相对滞后，散落在城市中旧村庄已经成为困扰现代城市化发展个难题。

低档零星插建违章建设随处可见，这些房屋大多单间独户，土地利用率低，违法用地违章建筑棚屋比较普遍楼房设计标准低，建筑密度大，村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患外来人口集聚，出租房缺乏管理，存在社会治安问题环境卫生生活服务绿化等各类配套设施不完善，居住环境脏乱差管理体制与城市社区管理体制不适应，许多管理关系不清，责任不明村民群体意识还较强，生活方式接近农村，同城市居民观念与行为方式存在差异，与城市发展对人要求还有定差距。

这些建筑不仅影响了城市总体规划实施，而且影响了整体形象和招商引资环境。

市区村庄综合改造，是改善群众居住环境提高村民生活质量增强村民城市意识改善城市形象重要措施，对于优化投资环境加快经济强市建设进程促进经济和社会各项事业发展具有重要作用。

为改变当前城城区面貌，加强城区管理，加快城建设步伐，把建成新型集旅游农业工业为体现代化城市，必须彻底改变城旧面貌。

同时城区总体规划提出城近期建设策略是旧城改造与新城建设并重，即对历史文化轴线为中心老城区实施腾空换业式改造，恢复其古城风貌和历史文化特色，行政设施和生活区逐步外迁，城市建设主要向西南和东部扩展。

其中，东部新城是山区根据委市政府要求于二年底提出，规划总面积约平方公里，旨在加快城东部农村和高新产业区城市化进程，拓展山区发展空间南部南关村城南灌庄等旧村改造也已开始实施本项目紧邻西