旱作农业示范基地项目立项初步设计报告

社会效益通过项目实施，可以充分挖掘示范区水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产农民增收农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业路子，为同类地区起到示范推广作用。

生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。

通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。

项目可研报告编制依据全国旱作节水农业发展建设规划全国新增亿斤粮食生产能力规划甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年中共甘肃省委甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营意见省委发号甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告紧急通知投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版其它有关法律法规，行业规范标准定额等项目建设单位提供各种资料。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景甘肃地处西北干旱少雨，是个典型以旱作农业为主省份，素有十年九旱甚至十旱，三年大旱，年年有旱灾之称。

目前，全省水资源总量亿，人均占有量，仅为全国水平，亩均水资源占有量，仅为全国。

年平均降水量只有，从河西走廊到陇南山区年降水量从过渡到，占耕地面积中东部旱作区年降雨量只有左右，且时空分布不均，降水分布在三个月，卡脖子旱尤为严重。

水资源短缺是农业发展最大障碍因素，发展旱作农业对我省农业可持续发展具有举足轻重意义。

甘肃省旱作农业区主要分布在陇东中部黄土高原区，涉及个市州个县市区万人口，占总人口，旱地面积占全省耕地面积。

近年来，随着全膜双垄沟播技术大面积推广，旱作农业技术实现了重大突破，探索出了旱作农业区粮食生产稳定发展新路子。

实践证明，在我省大力发展旱作农业，是全面贯彻落实科学发展观和党强农惠农政策必然要求，是提高旱作区农业综合生产能力充分发挥旱作农业区资源优势推动全省区域经济协调发展重要举措，对于做大做强马铃薯玉米等特色优势产业促进草食畜牧业快速发展加快农业结构调整都具有十分重要意义。

为此，省政府于年月出台了关于印发甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年通知，在七年内，尤其是在十二五期间，把全膜双垄集雨沟播技术作为干旱区提高粮食产量核心技术，下大力气推广，年每年稳定在万亩以上把马铃薯良种繁育体系建设作为干旱区特色优势产业发展主要抓手，下大功夫来抓，年在马铃薯种植面积万亩以上个县区，每年扩繁级种薯万亩二级种薯万亩。

地处甘肃中部黄土丘陵沟壑区，属中温带干旱半干旱区，总土地面积，现有总耕地面积万亩，其中山旱地万亩，水浇地万亩其中万亩为不保灌水浇地。

区内地表水地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。

多年平均降水量，蒸发量高达，而近年来平均降水量不足，有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八九个月，占全年降水量以上，与农作物需水期月相错位，造成季节性干旱。

尤其进入世纪年代以来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重威胁。

干旱是长期困扰当地农业生产发展瓶颈。

年第四批扩大内需中央预算内投资计划中由省农牧厅下达，项目批复文件为甘肃省农牧厅关于年旱作农业示范基地建设项目实施方案批复甘农牧计号，属国家发展改革委农业部年第四批扩大内需中央预算内投资计划项目，项目总投资万元，其中省财政从年第四批扩大内需中央预算内投资中安排万元，企业自筹万元。

通过项目建设，有力改善和提高了农业基础设施条件，现已完成和改造中心化验室购臵土壤墒情监测仪器设备台，技术培训设备台个套，购臵农机具台建造日光温室座，繁育新大坪陇薯号等脱毒马铃薯原原种万粒建立全膜马铃薯标准化栽培技术示范及马铃薯原种繁育基地建设万亩，全膜玉米标准化栽培技术示范基地建设万亩，全膜马铃薯标准化生产示范及马铃薯原种繁育核心示范基地建设亩开展马铃薯玉米地膜覆盖适宜播种期病虫害防治等试验研究项次，取得了项技术研究成果共举办农业技术培训期次，培训农民万人次，技术干部万人次创新实施了农艺农机工程相配套，企业科研推广有机结合项目实施模式，企业主要负责提供研发脱毒马铃薯种薯繁育技术场所生产基地技术资料科研单位主要负省人民政府关于大力推进农业产业化经营意见省委发号甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告紧急通知投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版其它有关法律法规，行业规范标准定额等项目建设单位提供各种资料。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景甘肃地处西北干旱少雨，是个典型以旱作农业为主省份，素有十年九旱甚至十旱，三年大旱，年年有旱灾之称。

目前，全省水资源总量亿，人均占有量，仅为全国水平，亩均水资源占有量，仅为全国。

年平均降水量只有，从河西走廊到陇南山区年降水量从过渡到，占耕地面积中东部旱作区年降雨量只有左右，且时空分布不均，降水分布在三个月，卡脖子旱尤为严重。

水资源短缺是农业发展最大障碍因素，发展旱作农业对我省农业可持续发展具有举足轻重意义。

甘肃省旱作农业区主要分布在陇东中部黄土高原区，涉及个市州个县市区万人口，占总人口，旱地面积占全省耕地面积。

近年来，随着全膜双垄沟播技术大面积推广，旱作农业技术实现了重大突破，探索出了旱作农业区粮食生产稳定发展新路子。

实践证明，在我省大力发展旱作农业，是全面贯彻落实科学发展观和党强农惠农政策必然要求，是提高旱作区农业综合生产能力充分发挥旱作农业区资源优势推动全省区域经济协调发展重要举措，对于做大做强马铃薯玉米等特色优势产业促进草食畜牧业快速发展加快农业结构调整都具有十分重要意义。

为此，省政府于年月出台了关于印发甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年通知，在七年内，尤其是在十二五期间，把全膜双垄集雨沟播技术作为干旱区提高粮食产量核心技术，下大力气推广，年每年稳定在万亩以上把马铃薯良种繁育体系建设作为干旱区特色优势产业发展主要抓手，下大功夫来抓，年在马铃薯种植面积万亩以上个县区，每年扩繁级种薯万亩二级种薯万亩。

地处甘肃中部黄土丘陵沟壑区，属中温带干旱半干旱区，总土地面积，现有总耕地面积万亩，其中。

本项目不属于邀请招标方式范围，采取公开招标方式。

详见表项目招投标情况表。

表项目招标情况表招标项目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标方式招标估算金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建及田间工程机械设备合计第十五章有关证明材料及附表附表附表西市旱作农业示范基地建设项目任务计划表附图附图项目区域位臵图附图马铃薯窖平面图附图马铃薯窖立面剖面图附件附件甘肃省发改委农牧厅甘发改农经关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告紧急通知附件定西市发改委农业局关于甘肃省旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告请示附件发改局农牧局关于上报甘肃省旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告报告附件项目承担单位法人证附件项目承担单位组织机构代码证附件配套资金承诺函附件旱作基地面积落实情况附件项目建设单位与产业化龙头企业协议。

足，有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八九个月，占全年降水量以上，与农作物需水期月相错位，造成季节性干旱。

尤其进入世纪年代以来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重威胁。

干旱是长期困扰当地农业生产发展瓶颈。

年第四批扩大内需中央预算内投资计划中由省农牧厅下达，项目批复文件为甘肃省农牧厅关于年旱作农业示范基地建设项目实施方案批复甘农牧计号，属国家发展改革委农业部年第四批扩大内需中央预算内投资计划项目，项目总投资万元，其中省财政从年第四批扩大内需中央预算内投资中安排万元，企业自筹万元。

通过项目建设，有力改善和提高了农业基础设施条件，现已完成和改造中心化验室购臵土壤墒情监测仪器设备台，技术培训设备台个套，购臵农机具台建造日光温室座，繁育新大坪陇薯号等脱毒马铃薯原原种万粒建立全膜马铃薯标准化栽培技术示范及马铃薯原种繁育基地建目录第章项目摘要项目名称主管部门建设单位建设性质建设地点建设期限建设内容及规模建设目标投资估算资金筹措项目效益项目可研报告编制依据第二章项目建设必要性和可行性项目背景项目建设必要性项目建设可行性第三章市场前景分析马铃薯良种缺口较大市场前景产品市场竞争力分析第四章建设单位基本情况承担单位基本情况协作单位建设单位协作单位职责技术依托单位第五章项目地点选择分析自然条件土地条件交通条件基础设施条件社会经济条件项目区条件第六章工艺技术方案黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术种薯质量标准及监控全膜双垄沟播玉米栽培技术第七章项目建设目标第八章建设内容规模及方案建设内容及规模建设方案旱作机械设备购置第九章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措资金使用计划第十章建设期限及实施进度建设期限进度人口增长城市化进程加快和国民经济快速发展，工农之间城乡之间争水矛盾将进步加剧，受农业供水零增长政策影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水有效利用。

充分利用天然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺重大战略途径。

发展旱作农业是粮食安全重要保障属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达万亩，占全县耕地面积。

特殊气候因素决定了发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产必需性和重要性。

在旱作农业发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构农业产业化发展路子，年全区农业总产值达到万元，实现增加值万元，比上年增长。

农作物播种面积为万亩，粮食作物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨，农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。

但农业基础设施仍然薄