昌黎县荒佃庄新民居建设工程项目立项初步设计报告

年月，党十六届五中全会通过十五规划纲要建议，作出了建设社会主义新农村重大战略决策，提出要按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主要求，扎实推进社会主义新农村建设。

近几年在中央惠农政策有力带动下，河北省农村经济社会发展步伐明显加快，农业生产连年丰收农村经济呈现活力农民生活日益富裕。

年全省农民人均收入达元，已连续六年增长元以上。

随着生活水平提高，广大农民建房热情高涨。

近五年以来，全省农村民居建设规模每年都在万以上，住宅建设投资每年都超过亿元。

年全省村庄住宅竣工万，同比增长。

基本与全省城镇住房建设总量基本相当。

农村住宅楼房率也已达。

同时，农民住房观念也开始由生存型向舒适型转变，尤其是经济相对发达地区，农民对房屋质量功能结构配套设施等要求越来越高，改善居住环境愿望日趋强烈。

如何抓住国家有利政策形势，引导广大富裕起来农民，搞好住房规划建设，改善居住环境，加快新农村建设步伐，已经成为摆在各级党委政府面前重大课题。

年初，河北省审时度势，在省委七届四次全会上作出了实施农村新民居建设重大战略决策，并把其定为全省农村改革发展十项重点工作之。

所谓新民居建设，就是以改善农民现有居住条件为目标，以优化农村环境面貌为重点，以新建和改造为主要方式，通过强化政府引导，科学规划，改变农村传统住房观念和建设模式，改善房屋结构功能，提高建筑质量，传承地方特色，促进农民居所升级换代，同时，同步推进基础设施配套建设，带动农村各项社会事业发展，形成环境优美生活便利居住舒适文明和谐社会主义新农村。

新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。

为深入落实秦皇岛市城乡统筹，加快构建城乡经济社会发展体化新格局，推进新农村建设和城市综合开发，根据相关法律法规及国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法河北省国土资源厅关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作实施意见河北省国土资源厅河北省农工办关于农村新民居示范工程建设用地指导意见试行秦皇岛市人民政府关于加强集体建设用地管理促进农村新民居建设意见试行相关规定，年月日，秦皇岛市人民政府与中国冶金科工股份有限公司共同签署了长期战略合作协议，按照秦皇岛市新农村建设要求，以土地综合整治为平台，全面开展秦皇岛市农村新民居建设。

在此协议下，为深入落实秦皇岛市规划先行产业带动政策引导群众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施建设合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目整体运作，以保证这项惠民利民重大工程能够高效率高质量完成。

合作框架协议约定具体落实执行工作内容农村旧村址拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让经营性用地级整理农村新民居建设用地开发建设与上述地块相关市政配套设施建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块开发建设利用相关市政基础设施，如道路管道污水绿化垃圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可其他项目。

合作框架协议约定合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村具体项目双方根据实际情况约定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。

上述范围内所有内容将由合作公司根据秦皇岛市整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。

年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。

会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村新民居建设任务，年启动个村新民居建设，其中与中冶合作新民居建设争取完成个村。

会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡境愿望日趋强烈。

如何抓住国家有利政策形势，引导广大富裕起来农民，搞好住房规划建设，改善居住环境，加快新农村建设步伐，已经成为摆在各级党委政府面前重大课题。

年初，河北省审时度势，在省委七届四次全会上作出了实施农村新民居建设重大战略决策，并把其定为全省农村改革发展十项重点工作之。

所谓新民居建设，就是以改善农民现有居住条件为目标，以优化农村环境面貌为重点，以新建和改造为主要方式，通过强化政府引导，科学规划，改变农村传统住房观念和建设模式，改善房屋结构功能，提高建筑质量，传承地方特色，促进农民居所升级换代，同时，同步推进基础设施配套建设，带动农村各项社会事业发展，形成环境优美生活便利居住舒适文明和谐社会主义新农村。

新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。

为深入落实秦皇岛市城乡统筹，加快构建城乡经济社会发展体化新格局，推进新农村建设和城市综合开发，根据相关法律法规及国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法河北省国土资源厅关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作实施意见河北省国土资源厅河北省农工办关于农村新民居示范工程建设用地指导意见试行秦皇岛市人民政府关于加强集体建设用地管理促进农村新民居建设意见试行相关规定，年月日，秦皇岛市人民政府与中国冶金科工股份有限公司共同签署了长期战略合作协议，按照秦皇岛市新农村建设要求，以土地综合整治为平台，全面开展秦皇岛市农村新民居建设。

在此协议下，为深入落实秦皇岛市规划先行产业带动政策引导群众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程大经济效益。

建议应尽快完成本项目红线外市政建设，力争与新民居建设项目同步投入使用，以保障农民入住后使用要求。

做好新民居建设项目宣传工作，让百姓充分理解项目惠民之处，最大力度取得百姓支持。

做好房屋拆迁补偿工作，资金优先用于拆旧区拆迁补偿，尽量减少由拆迁引起社会矛盾，同时要做好拆迁居民安置周转工作，以保障项目顺利实施。

众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施建设合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目整体运作，以保证这项惠民利民重大工程能够高效率高质量完成。

合作框架协议约定具体落实执行工作内容农村旧村址拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让经营性用地级整理农村新民居建设用地开发建设与上述地块相关市政配套设施建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块开发建设利用相关市政基础设施，如道路管道污水绿化垃圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可其他项目。

合作框架协议约定合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村总论项目申报单位概况项目申报单位中冶秦皇岛城乡发展有限公司申报单位概况中冶秦皇岛城乡发展有限公司是由中冶建设高新工程技术有限责任公司及秦皇岛市建设投资有限公司共同出资成立，其中中冶建设高新工程技术有限责任公司占股权，秦皇岛市建设投资有限公司占股权。

公司注册资本为亿元人民币。

公司经营范围是城市基础设施与乡镇园区基础设施建设房屋拆迁与土地整理土地复垦房地产开发经营建造与房屋销售租赁和物业管理建筑工程施工市政基础设施施工机电设备安装工程施工建筑装饰工程施工绿化工程施工自营和代理各类商品和技术进出口但国家限定公司经营或禁止进出口商品和技术除外项目策划与咨询市场调研投资与融资及咨询。

项目概况项目名称昌黎县荒佃庄新民居建设工程项目拟建地点本项目拟建地块位于蛇刘公路南侧，昌黎皮毛交易市场对面，占用陈青坨村集体土地，紧临昌黎县第九中学周庆恩中学荒佃庄中心小学，是荒佃庄镇总体规划确定二类居住用地。

建设内容及规模昌黎县荒佃庄新民居建设项目以安置里陈青坨郭青坨张青坨刘指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。

建设指挥部人员职责设置具体见关于成立与中冶集团合作新民居建设指挥部通知秦办字号。

年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。

本项目正是在上述背景下提出。

项目建设必要性新民居是社会主义新农村建设基础保障年，党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村重大战略决策。

建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少个重要组成部分。

建设新农村，首先要解决就是农民住房问题。

中国农民传统是有了钱首先要盖房，因而民居建设水平往往成为个地方富裕程度外在体现之。

虽然经过改革开放近三十年发展，农村有了翻天覆地变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大负担来自建房。

据调查，农村中建房费用般在十万元左右，这般要耗费个家庭十几年积蓄。

而且现阶段农民住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难垃圾无法倾倒邻里因采光和走水闹纠纷等问题。

广大农民希望有个可长久使用舒适宜居节能环保，有上下水垃圾处理系统新民居，以及道路硬化整洁可以休闲娱乐场所。

因此广大农民住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中首要任务。

经过几十年城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富规划经验，还有外省市甚至国外乡村规划经验借鉴，尤其是年中华人民总论项目申报单位概况项目申报单位中冶秦皇岛城乡发展有限公司申报单位概况中冶秦皇岛城乡发展有限公司是由中冶建设高新工程技术有限责任公司及秦皇岛市建设投资有限公司共同出资成立，其中中冶建设高新工程技术有限责任公司占股权，秦皇岛市建设投资有限公司占股权。

，目前还有近三分之二人口生活在农村，城乡之间差异明显，呈现出典型二元结构特征。

要统筹城乡发展，实现全面小康社会，必须下大力改变农村落后面貌。

秦皇岛市三分之二面积是农村，三分之二人口是农民，农业增加值仅占，县域经济比重仅占全市，城乡发展不够协调，农村经济基础比较薄弱，县域发展相对缓慢，农民生