易地扶贫搬迁试点工程项目立项初步设计报告

三指导思想建设原则指导思想以党十七届三中全会精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻中央关于构建社会主义和谐社会战略部署，积极促进区域协调发展，坚持开发式扶贫方针，按照统筹规划，群众自愿因地制宜稳步推进讲究实效原则，以提高移民生活水平和生活质量为出发点，提高移民受益程度，使移民共享改革成果，帮助生活在缺乏生存条件地区贫困人口脱贫致富，促使安臵区经济社会协调发展，恢复和改善迁出区生态环境，为贫困地区建设小康社会创造条件。

二建设原则坚持统筹规划分步实施先易后难讲求实效原则。

实行分批迁出，集中安臵原则。

因贫困群众素质经济差异及易地扶贫搬迁是新生事物，为保证易地扶贫搬迁成功，为下步全面开展易地扶贫搬迁积累经验，只有根据群众意愿，实行分批迁出，集中安臵。

通过示范，带动全面。

坚持易地搬迁扶贫开发相结合原则。

通过搬迁彻底改变贫困人口基本生产生活条件，同时通过培训提高科学种植养植水平，提供务工经商途径，增加移民收入，实现脱贫致富。

坚持移民搬迁生态环境建设相结合原则。

对迁出区封山育林，退耕还林，恢复生态。

坚持政府引导群众自愿原则。

通过政府强有力组织领导和政策宣传，项目实施人员扎实认真协调工作，使迁入迁出双方都能在自愿基础上配合搞好易地移民搬迁工作。

坚持易地扶贫搬迁资金带动，整合涉农资金，及移民投入相结合原则，确保易地扶贫搬迁成功。

三建设目标移民年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富安臵区经济社会协调发展，恢复和改善迁出区生态环境。

四项目区小河镇社会经济状况历史沿革小河，原名小河口，因黄湓河上游两条支流大漳河石岭河于此汇合而得名，故而沿袭至今。

自年小河乡更名为小河镇，区划基本稳定。

年初全县乡镇区划调整，撤销原莘田乡小河镇，组建新小河镇，政府驻地仍设小河，是石台县西北部重要集镇。

二自然概况地理位臵小河镇位于石台县西部，东邻贵池区梅村镇北连唐田镇，西靠东至县洋湖镇，南与本县丁香镇接壤。

地形地貌区域内为东南高，西北低，呈倾斜势，东部最高海拔米，西部海拔米，地质结构以纯质页岩和变质岩，严重风化石灰岩花岗岩等组成山体为主，土壤以黄壤黄棕壤红壤为主。

气候小河镇属中亚热带湿润季风气候区，处于大气环流冷暖交汇地带，位于东径，北纬，年平均气温，极端高温，极端低温，全年无霜期天，年降雨量在毫米之间，每年月份降雨量占全年降雨量以上，春夏多雨，秋冬季少雨易干旱，年平均日照指数小时。

是典型靠天吃饭雨养农业区。

水文小河镇河流绝大部分属黄湓河水系，移民安臵区地下水贮量丰富，目前浅水层开采率低，能够满足移民生产生活用水需要。

土地资源小河镇国土面积平方公里，其中林地万亩，耕地万亩，园地万亩。

有可复垦耕地亩主要是废弃宅基地。

土壤境内群山山体大多以石灰石，页岩为主构成。

耕地沿天然河流或山冲分布，且大块成片耕地分布于小河谷地。

土壤主要有沙壤黄红壤黄壤黄棕壤等多种类型，值在之间，土壤肥沃，开发潜力大，是石台县粮食主要产区。

三社会经济概况小河镇年地区生产总值万元，农民人均纯收入元，粮食总产量吨，人均产粮公斤。

全镇通电户数户，街区及个行政村通上了自来水，自来水受益农户户，占总农户，受益人口人，占总人口。

镇村道路总长公里，其中柏油路公里，砂石路公里。

目前全镇村村通车到村部，个行政村通上了有线电话，固定电话装机量达到门，建有个移动通讯基站。

全镇共有个村卫生机构，其中卫生院个，医务人员名，护理人员名，床位个。

现有初级中学所，在校学生人，中学教师名村级小学所，在校学生人，小学教师人建起幼儿园所，接受学前教育幼儿人。

五迁出区基本情况迁出区搬迁原因本次易地扶贫搬迁涉及村民组梓丰村周村芦塘村民组栗阳村岭上岭中岭下北岩村民组安元村汪山里河村民组郑村村高建村民组龙山村龙湾村民组。

这些村民组都是居住在海拔米以上，普遍存在缺水少电无路信息闭塞，基础设施极端落后，学生上学困难，群众就医看病难，经济发展缓慢高寒山区，人均耕地亩，年人均纯收入元通过搬迁彻底改变贫困人口基本生产生活条件，同时通过培训提高科学种植养植水平，提供务工经商途径，增加移民收入，实现脱贫致富。

坚持移民搬迁生态环境建设相结合原则。

对迁出区封山育林，退耕还林，恢复生态。

坚持政府引导群众自愿原则。

通过政府强有力组织领导和政策宣传，项目实施人员扎实认真协调工作，使迁入迁出双方都能在自愿基础上配合搞好易地移民搬迁工作。

坚持易地扶贫搬迁资金带动，整合涉农资金，及移民投入相结合原则，确保易地扶贫搬迁成功。

三建设目标移民年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富安臵区经济社会协调发展，恢复和改善迁出区生态环境。

四项目区小河镇社会经济状况历史沿革小河，原名小河口，因黄湓河上游两条支流大漳河石岭河于此汇合而得名，故而沿袭至今。

自年小河乡更名为小河镇，区划基本稳定。

年初全县乡镇区划调整，撤销原莘田乡小河镇，组建新小河镇，政府驻地仍设小河，是石台县西北部重要集镇。

二自然概况地理位臵小河镇位于石台县西部，东邻贵池区梅村镇北连唐田镇，西靠东至县洋湖镇，南与本县丁香镇接壤。

地形地貌区域内为东南高，西北低，呈倾斜势，东部最高海拔米，西部海拔米，地质结构以纯质页岩和变质岩，严重风化石灰岩花岗岩等组成山体为主，土壤以黄壤黄棕壤红壤为主。

气候小河镇属中亚热带湿润季风气候区，处于大气环流冷暖交汇地带，位于东径，北纬，年平均气温，极端高温，极端低温，全年无霜期天，年降雨量在毫米之间，每年月份降雨量占全年降雨量以上，春夏多雨，秋冬季少雨易干旱，年平均日照指数小时。

是典型靠天吃饭雨养农业区。

水文小河镇河流绝大部分属黄湓河水系，移民安臵区地下水贮量丰富，目前浅水层开采率低，能够满足移民生产生活用水需要。

土地四排水工程土石方排水管道五供水工程沉淀过滤蓄水池座泵房及机电设备台套自控仪表及加氯设备台套综合管理房座配水管网及水表六供电工程变压器台套输电线路户表安装台套七环卫设施垃圾池个化粪池个路灯盏八公共活动场所设施九勘察设计费元十项目管理费元十预备费元合计均日照指数小时。

是典型靠天吃饭雨养农业区。

水文小河镇河流绝大部分属黄湓河水系，移民安臵区地下水贮量丰富，目前浅水层开采率低，能够满足移民生产生活用水需要。

土地资源小河镇国土面积平方公里，其中林地万亩，耕地万亩，园地万亩。

有可复垦耕地亩主要是废弃宅基地。

土壤境内群山山体大多以石灰石，页岩为主构成。

耕地沿天然河流或山冲分布，且大块成片耕地分布于小河谷地。

土壤主要有沙壤黄红壤黄壤黄棕壤等多种类型，值在之间，土壤肥沃，开发潜力大，是石台县粮食主要产区。

三社会经济概况小河镇年地区生产总值万元，农民人均纯收入元，粮食总产量吨，人均产粮公斤。

全镇通电户数户，街区及个行政村通上了自来水，自来水受益农户户，占总农户，受益人口人，占总人口。

镇村道路总长公里，其中柏油路公里，砂石路公里。

目前全镇村村通车到村部，个行政村通上了有线电话，固定电话装机量达到门，建有个移动通讯基目录项目简况二项目背景三指导思想建设原则四项目区小河镇社会经济状况五迁出区基本情况六搬迁方式七安置地选择八安置模式九龙山村安置区基本情况十安置区建设十迁出地建设十二投资预算十三资金来源十四实施时间及进度安排十五效益分析十六后续发展途径十七保障措施十八结论十九附件附件项目区建设位臵图附件迁出及安臵位臵图附件安臵区新建移民房平面示意图附件安臵区新建移民房效果图附件移民搬迁农花名册附件移民住宅工程方案设计附件道路工程方案设计附件供水和排水工程方案设计核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，附件供电建设工程方案设计附件环卫设施和路灯建设方案附件公共活动场所建设方案附件年小河镇易地移民搬迁项目概算表附件石台县关于小河镇易地扶贫搬迁实施方案审核意见附件石台县易地扶贫搬迁工作领导机构附件石台县易地扶贫搬迁若干政策规定附件石台且县财政局关于小河镇易地扶贫搬迁项目县级政府配套资金承诺函附件石台县建设委员会关于小河镇易地扶贫搬迁工程规划说明附件石台县国迁规模为户人其中梓丰村户人，安元村户人，栗阳村户人，郑村村户人，龙山村户人具体名单见附件小河镇易地扶贫搬迁农户名单。

六搬迁方式小河镇梓丰村栗阳村安元村龙山村郑村村易地搬迁以高山居民及地质灾害频发地居民为主，采取分户分批搬迁，实行封山育林，植树造林，恢复植被，改善生态环境。

七安置地选择安臵地选择依安臵地位于小河镇龙山村有闲臵宅基地，易于集中安臵。

安臵地位于小河镇镇区，符合小城镇整体规划，有利于促进安臵地经济和社会发展及小城镇建设。

安臵地周边有多家服装加工木竹加工企业和水泥生产企业及餐饮服务业，有利于搬迁户日后依托企业安排就业，同时又便于组织剩余劳动力向大中城市转移。

安臵地位于小河镇镇区，吴红公路穿境而过，交通便利电力设施完善饮用水源充足中小学设施齐全初级中学所完小所镇卫生院所，村级医疗室所，医疗卫生能满足新增人口需求。

二安臵地确定方法及安臵人口规模此次集中安臵全镇计划搬迁规模为户人其中梓丰村户人，安元村户人，栗阳村户人，郑村村户人，龙山村户人。

八安置模式安臵模式集中安臵。

安臵点石台县小河镇龙山村龙湾新村。

九龙山村安置区基本情况龙山村是小河镇政府所在地，是全镇政治经济文化中心，国土总面积平方公里，个村民组，农业总人口人，耕地亩，其中旱地亩，水田亩，区间水田以种植烟草和水稻为主，区间旱耕地以种植棉花等多种经济作物为主项目简况二项目背景三指导思想建设原则灯建设方案。

公共活动场所平方米健身器材套，具体设计见附件公共活动场所工程方案设计。

十迁出地建设退耕还林方案移民迁出后，对坡度大于坡地亩，在县林业农业部门指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。

条件允许下对原宅基地亩恢复为耕地，种植旱粮和其它经济作物，发展经济达到脱贫致富目标。

二方案实施时间搬迁后，用两年时间实施完毕。

十二投资预算投资预算依据本项目投资预算参照以下标准国务院村庄和集镇规划建设管理条例和安徽省村镇规划建设管理条例建设部村镇规划编制办法安徽省水利水电建设工程概算定额年安徽省建筑工程基价定额年石台县村镇规划管理实施办法年交通部公路工程预算定额结合扶贫以工代赈项目等具体情况编制。

二工程总投资工程总投资万元。

宅基地征用费万元。

移民住宅工程万元。

公共基础设施建均日照指