易门县公租房项目立项初步设计报告

四项目主要技术经济指标表二期工程项目主要技术经济指标序号项目计量单位设计数值备注建设规模规划总用地面积亩总建筑面积期二期住宅建筑面积期套二期套商铺建筑面积期二期建筑物总占地面积住宅建筑占地面积期二期序号项目计量单位设计数值备注商铺建筑占地面积期二期绿化面积容积率建筑密度绿地率五研究结论本项目建设符合国家加快实施公共租赁住房建设相关政策举措，符合国家发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号相关指导精神，也符合住房建设规划，其建设对于低收入人群住房需求问题以及在定程度上缓解因房价过快上涨带给低收入家庭影响具有较大推动作用，有利于和谐社会构建。

本项目拟建地点位于城东部，建设地址确定是在相关专家实地调研和系统论证基础上得出，充分考虑了人口布局及数量地理交通等因素，结合了经济发展水平要求，并适当考虑了未来发展需要，较为科学合理。

且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

第二章项目建设背景意义与必要性项目建设背景近年来，随着经济适用房廉租房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社会保障群体，他们住房需求直处于被漠视状态。

城市中高涨商品房价格远远超出了他们承受能力，而国家廉租房经济适用房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度之外，即没能在城市住房分配制度改革中获益，也很难有机会获得经济适用房和住房公积金。

只能选择住在环境比较差企业集体宿舍或租住民房。

随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。

住房问题是重要民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商农民工最迫切愿望。

安居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余精神文化生活等都无从谈起。

住房是城市归属感主要来源之，进城务工人员住房问题在很大程度上影响农民工留城意愿。

在城市拥有或租用比较固定并可以满足定生活标准住房，农民工才有可能摆脱过客心态产生在城市长期生活预期，进而更努力工作，从长计议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行为方式，最终真正融入城市。

因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生活遇到最基本最严峻问题之。

为了解决城市中等偏低收入家庭住房困难，改善外来务工人员居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件指导意见，意见中提出有条件地方，可以参照经济适用住房建设相关优惠政策，建设符合农民工特点住房，以农民工可承受合理租金向农民工出租。

农民工集中开发区和工业园区，应按照集约用地原则，集中建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号和国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国办发号精神，为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号，强调各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共租赁住房投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁住房建设和运营给予税收优惠，涉及行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房相关政策执行。

为了解决进城务工人员住房问题，保障进城务工人员合法权益，提高和改善他们生活质量，进步构建和谐社会，本项目建设迫在眉睫。

二项目建设意义公租房建设将满足完善住房供应体系。

当前，廉租房经济适用房等保障面不到总人口，加上危旧房棚户区城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围救急，尚难大面积保障。

特别是夹心层，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系空白区。

幸福生活，住有所居是最重要条。

居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。

由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托有利于和谐社会构建。

本项目拟建地点位于城东部，建设地址确定是在相关专家实地调研和系统论证基础上得出，充分考虑了人口布局及数量地理交通等因素，结合了经济发展水平要求，并适当考虑了未来发展需要，较为科学合理。

且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

第二章项目建设背景意义与必要性项目建设背景近年来，随着经济适用房廉租房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社会保障群体，他们住房需求直处于被漠视状态。

城市中高涨商品房价格远远超出了他们承受能力，而国家廉租房经济适用房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度之外，即没能在城市住房分配制度改革中获益，也很难有机会获得经济适用房和住房公积金。

只能选择住在环境比较差企业集体宿舍或租住民房。

随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。

住房问题是重要民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商农民工最迫切愿望。

安居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余精神文化生活等都无从谈起。

住房是城市归属感主要来源之，进城务工人员住房问题在很大程度上影响农民工留城意愿。

在城市拥有或租用比较固定并可以满足定生活标准住房，农民工才有可能摆脱过客心态产生在城市长期生活预期，进而更努力工作，从长计议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行为方式，最终真正融入城市。

因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生活遇到最基本最严峻问题之。

为了解决城市中等偏低收入家庭住房困难，改善外来务工人员居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件指导意见，意见中提出有条件地方，已达到建设所要求基本条件，同时充分考虑了人口布局及数量地理交通等因素，结合了经济发展水平要求，并适当考虑了未来发展需要，较为科学合理。

项目总体方案可行。

二建议在项目前期，鉴于本项目具有良好社会效益，建议政府组织，社会参与，切实采取土地财税金融等相关部门支持政策，使其早日建成，发挥效益。

二在项目建设过程中，应严格执行国家基本建设程序，加强管理，实行招投标制度工程监理制度，确保工程质量和安全生产，符合环境保护要求，及资金严格控管。

三在项目建成后，严格执行国家相关公租房管理条例，制定符合地方公租房管理长效机制。

意见中提出有条件地方，可以参照经济适用住房建设相关优惠政策，建设符合农民工特点住房，以农民工可承受合理租金向农民工出租。

农民工集中开发区和工业园区，应按照集约用地原则，集中建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号和国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国办发号精神，为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号，强调各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共租赁住房投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁住房建设和运营给予税收优惠，涉及行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房相关政策执行。

为了解决进城务工人员住房问题，保障进城务工人员合法权益，提高和改善目录第章项目总论项目基本概况二研究内容三主要编制依据四项目主要技术经济指标五研究结论第二章项目建设背景意义与必要性项目建设背景二项目建设意义三项目建设必要性第三章项目选址与建设条件项目选址二项目建设条件第四章工程方案设计依据二总平面设计三建筑设计核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，四结构设计五给排水消防设计六电气设计七电信设计八防火设计第五章环境保护与绿化设计原则二设计依据三主要污染来源及防治措施四绿化第六章节能设计设计概述及要求二建筑和建筑热工节能设计三给排水四电气节能第七章建筑消防设计工程概述二总图消防三建筑消防四结构防火五消防给水六消防电气第八章防灾减灾总图二建筑三结构四地质灾害防范五地震防治六电气安全第九章项目实施进度及招投标方案工程建设进度二招投标方案第十章投资估算及资金筹措投资估算范围二为经济社会发展根本出发点和落脚点，围绕人们生存享受和发展需求，提供充足物质文化产品和服务，推动经济和社会全面发展。

然而进城务工人员在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。

由于难以获得合适住房，长期分居家庭模式成为进城务工人员家庭种居住常态，留守儿童成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。

这种妻离子散有违人性家庭居住模式显然与以人为本发理念背道而驰。

另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居模式，加深了与城市社会隔离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市社会不安定因素，农民工犯罪率居高不下。

本项目年公租房建设项目，其面对主要对象是新参加工作无能力购房大学毕业生，二是外地务工人员，全部是为夹心层人群提供保障性住房，房间里开通电话有线电视自来水，且租金较便宜，生活十分便利，以满足过度城市化阶段进城务工人员对住房基本要求。

因此，本项目建设是健全住房保障制度，构建和谐社会需要。

二本项目建设是县政府以人为本，解决民生问题，维持社会长治久安重要战略措施。

保障和改善民生，是我党根本宗旨集中体现，是邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观核心内容，是构建和谐社会基础，是扩大内需转变发展方式持久动力。

近几年来，解决低收入人群住房问题作为解决民生头等大事来抓，玉溪市市主城各区及地方各县都正在努力建立市场供给与政府保障并举双轨制住房体系，实现城镇住房低端有保障中端有市场高端有约束。

本项目年公租房建设项目，首先是利国，其建设减少了因为房价虚高，导致人民无力购房和政府产生尖锐矛盾其项目总论项目基本概况二研究内容地。

县域东西横距公里，南北纵距公里，总面积平方公里，居玉溪市第位。

辖乡镇，总人