生态产业园建设项目立项初步设计报告

这是由我国三农问题现实情况所决定。

其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济薄弱环节。

其二，我国人口大多数居住在农村，农民生活水平明显低于城镇居民。

目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口脱贫难度很大。

其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活改善和农村经济发展。

其四，农村教育科技文化和卫生等事业发展水平也明显落后于城市。

因此，我国现在达到小康还是低水平不全面发展很不平衡小康，差距也主要在农村。

而从我国全面建设小康社会宏伟目标上看，最繁重最艰巨任务在农村。

科学发展现重要内容之是统筹城乡发展。

党中央明确提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为十五时期项重要任务，扎实稳步地加以推进。

建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济政治文化和社会发展需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展要求，是巩固相和加强农业基础地位全面建设小康社会重大战略部署。

城乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济社会文化生态上协调发展过程。

城乡体化，是项重大而深刻社会变革。

不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。

对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。

我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。

农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。

我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。

由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。

要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入根本出路。

推进城市化重要前提条件是，改变我国二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。

农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。

在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。

城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会重点和难点。

这是由我国三农问题现实情况所决定。

其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济薄弱环节。

其二，我国人口大多数居住在农村，农民生活水平明显低于城镇居民。

目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口脱贫难度很大。

其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活改善和农村经济发展。

其四，农村教育科技文化和卫生等事业发展水平也明显落后于城市。

因此，我国现在达到小康还是低水平不全面发展很不平衡小康，差距也主要在农村。

而从我国全面建设小康社会宏伟目标上看，最繁重最艰巨任务在农村。

科学发展现重要内容之是统筹城乡发展。

党中央明确提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为十五时期项重要任务，扎实稳步地加以推进。

建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济政治文化和社会发展需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展要求，是巩固相和加强农业基础地位全面建设小康社会重大战略部署。

城乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经指标所得税后内部收益率财务净现值万元投资回收期年附表借款还本付息计算表单位万元序号项目借款年初本息余额本年借款本年应计利息本年还本付息其中还本付息还本付息资金来源开发收入年末本息余额借款偿还期年含年建设期乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济社会文化生态上协调发展过程。

城乡体化，是项重大而深刻社会变革。

不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。

对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。

我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。

农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。

我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。

由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。

要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，目录总论项目背景项目名称承办单位项目建设性质和项目法人可行性研究报告编制依据项目提出理由与过程项目概况拟建地点建设规模与目标项目建设条件项目投入总资金及效益情况主要技术经济指标主要技术经济指标见下表建设必要性该项目建设是实现城乡统筹和推进城乡体化需要该项目建设是发展兰州市城乡旅游需要该项目建设是安宁区发展第三产业和非公经济需要该项目建设是落实兰州市委市政府发展区域经济战略部署需要研究结论与建议研究结论建议市场分析与预测兰州市城乡统筹现状兰州市城乡体化所处发展阶段及发展趋势兰州市统筹城乡就业工作现状国内外旅游市场现状分析国内外农家乐旅游发展分析和预测仁寿山景区旅游市场分析和预测兰州旅游发展分析建设规模与建设内容建设规模建设内容建设条件建设地址现状地点与地理位置场址土地权属类别及占地面积土地利用现状场址建设条件地形地貌地震情况工程地质与水文地质建设方案规划设计指导思想项目总体建设方案建设目标建设原则功能定位设计依据依据规范标准自然条件工程地质和水文地质条件项目建设方案农家乐居住区温泉会所明清街养生四合识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化历史性跨越。

二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。

新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约要求，科学规划城乡协调发展空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。

要加强以环境生态为主要内容城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。

要按照生产现代化居住集中化生活城市化总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农业产业化。

三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。

生产发展是新农村建设物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局关键所在。

要遵循城乡产业发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整总论项目背景最薄弱环节。

要按照城乡公共服务均等化体化理念，扩大公共事业在农村覆盖面，解决农民最关心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。

要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市实际，加快建立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产