生态恢复与生态环境综合治理项目立项初步设计报告

项目概况项目地点本项目位于市西北部，北二环北侧，河北省国家高新技术产业开发区下称国家高新区三期规划用地南部。

工程治理规模与目标工程涉及范围为现大唐热电厂储灰场用地范围建设路与保满公路交叉口西北角北大坑垃圾场乐凯北大街和向阳北大街之间用地范围以及黄花沟北大坑段。

本报告编制范围为大唐热电厂储灰场搬迁及场地整理北大坑垃圾场清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。

工程主要内容是粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运大坝拆除土地平整露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运土地平整污水处理河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场范围内污水截流系统雨水疏导系统垃圾清理河道清淤护坡建设防渗工程绿化工程等。

主要建设条件本项目位于高新区第三期规划用地内，紧邻市二环路，施工期间用水用电基本能够满足需要。

周边配套污水处理厂垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生各类治理物。

工程治理总投资及效益情况本工程总投资为万元中利用亚洲开发银行贷款万美元，折合约万人民币美元兑人民币汇率暂按计算，其余国内配套资金万元由市政府自筹解决。

工程完工后具有很好经济和社会效益实现闲置或废弃土地恢复利用，改善市环境状况，为水土保护创造条件。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。

表主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注总占地折合亩其中储灰场占地折合亩垃圾场及河道占地折合亩储灰场储灰量万垃圾场垃圾存量万总投资万元其中银行贷款万美元亚洲开发银行贷款国内配套资金万元市政府自筹贷款偿还期年含宽限期年项目计算期年含建设期年年节水效益万吨土地价值万元提升土地利用价值经济净现值万元大于零经济内部收益率高于社会折现率问题与建议由于本项目是项综合性环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业，既有移民要求又有环境治理和土地恢复，大量土方开挖与平整灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是项简单挖方运输填埋工程，而是项综合性复杂工程，需要多方协调与合作本项目涉及受影响单位三个大唐热电厂开达热电有限公司曹庄村，受影响人群包括大唐热电厂开达热电有限公司在储灰场就业有关职工及其家属北大坑垃圾场内垃圾队伍以拾垃圾为生人员与垃圾场有经营关系权益人需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约亩需外运灰方万方垃圾万方，其他淤泥废水超过万方，回填好土约万方灰方运输垃圾填埋淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。

上述问题解决与否将会制约着本项目顺利开展与实施，需要承办单位在市政府领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行框架体系下，充分发挥政府职能部门优势，协调解决好工程治理过程中各项问题。

第二章项目提出背景及必要性项目提出背景水域现状位于河北省中部，是华北平原最大最典型淡水湖泊湿地，号称华北之肾，总面积平方公里。

它对维护华北地区生态环境维持生物多样性等方面发挥着不可替代作用。

上世纪年代以后，水源不足，水位不稳水体污染泥沙淤积，特别是年代连续干旱，水生物遭到毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局农业部及河北省政府高度重视。

调查结果显示，造成本次水体污染主要有四个方面原因是地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理工业和生活污水进入，包括黄花沟流域污水二是满城县造纸工业污水排放量明显增加三是水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。

黄花沟污染是直接导致生态环境恶化主要原因之黄花沟是条天然河流，起源于市满城县，横穿高新区，在市东南汇入大清河，最终汇入。

作为市护城河黄花沟，主要承担着市雨季排洪泄洪，旱季流域内农田灌溉重要职能。

随着工业迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给生态环境带来了严重危害。

同时，黄花沟也给市环境带来严重破坏。

黄花沟流经高新区主要污染源为黄花沟上游家企业每天排放污水千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成坑内，露天堆放着约万生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。

更为严重是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域污染情况加重。

另外，横穿高新技术开发区黄花沟，位于市西侧边缘地带，属于市水源保护区中准保护区范围内，由于人为因素及地质构造不利影响，造成渗入土壤污染物逐渐缓慢污染着市地下水源。

当地村民以及些外省籍群众将自然堆放垃圾重新刨起捡拾，并在填埋场附近各自圈地，围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境垃圾场当作了发家致富基地。

这也是当地环境被加重污染原因之。

上述污染源不仅使黄花沟内水和周边地下水受到严重污染，还严工程完工后具有很好经济和社会效益实现闲置或废弃土地恢复利用，改善市环境状况，为水土保护创造条件。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。

表主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注总占地折合亩其中储灰场占地折合亩垃圾场及河道占地折合亩储灰场储灰量万垃圾场垃圾存量万总投资万元其中银行贷款万美元亚洲开发银行贷款国内配套资金万元市政府自筹贷款偿还期年含宽限期年项目计算期年含建设期年年节水效益万吨土地价值万元提升土地利用价值经济净现值万元大于零经济内部收益率高于社会折现率问题与建议由于本项目是项综合性环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业，既有移民要求又有环境治理和土地恢复，大量土方开挖与平整灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是项简单挖方运输填埋工程，而是项综合性复杂工程，需要多方协调与合作本项目涉及受影响单位三个大唐热电厂开达热电有限公司曹庄村，受影响人群包括大唐热电厂开达热电有限公司在储灰场就业有关职工及其家属北大坑垃圾场内垃圾队伍以拾垃圾为生人员与垃圾场有经营关系权益人需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约亩需外运灰方万方垃圾万方，其他淤泥废水超过万方，回填好土约万方灰方运输垃圾填埋淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。

上述问题解决与否将会制约着本项目顺利开展与实施，需要承办单位在市政府领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行框架体系下，充分发挥政府职能部门优势，协调解决好工程治理过程中各项问题。

第二章项目提出背景及必要性项目提出背景水域现状位于河北省中部，是华北平原最大最典型淡水湖泊湿地，号称华北之肾，总面积平方公里。

它对维护华北地区生态环境维持生物多样性等方面发挥着不可替代作用。

上世纪年代以后，水源不足，水位不稳水体污染泥沙淤积，特别是年代连续干旱，水生物遭到毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局农业部及河北省政府高度重视。

调查结果显示，造成本次水体污染主要有四个方面原因是地区污水处理厂建设严重滞后，环境效益社会效益和经济效益基本解决黄花沟污染问题，对保护和修复水域生态环境改善市区水域及空气环境质量将起到积极作用。

推动土地资源集约利用与功能置换，提高了资源利用效率，有利于建设资源节约型社会。

通过对黄花沟污染源治理，方面使原不可用地改造成为可提供社会发展需要公共用地，促进了区内经济和城市建设发展另方面随着配套市政公共设施建设投入，将改善区内人居环境和投资环境，提升社会经济效益。

总之黄花沟环境综合治理工程建设是十分必要，也是切实可行且是迫切。

建议建立完善污水排放管理制度，加快城市污水管网建设，把工业污水排放都纳入到城市污水处理系统中。

禁止工业污水不经任何处理直接排入黄花沟，切实执行排水设施有偿使用方针，促进排水系统及处理系统发展和良性循环。

黄花沟环境综合治理工程建设是公益事业，早建成早受益，应加快项目运作进度。

有关部门抓紧移民安置前期准备工作，确保项目建设正常进行，要抓紧可行性研究报告申报和审批工作，抓紧落实项目外贷计划，为本工程尽早建设作好准备，为下阶段设计提供依据，争取时间。

加强使用新能源清洁能源及环境保护宣传教育工作，增强公众节约资源保护环境意识，促进社会经济可持续发展。

项目成本须合理控制，工程建设要求严格执行招标方式，争取以最低成本建设出最好项目，造福社会。

注意严格按照既定方案去执行，统调配资金，物资和各项工作。

粉煤灰及垃圾运输应采取切实可行措施，严格执行，尽可能减少对城市交通及环境影响。

河黄花沟，主要承担着市雨季排洪泄洪，旱季流域内农田灌溉重要职能。

随着工业迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给生态环境带来了严重危害。

同时，黄花沟也给市环境带来严重破坏。

黄花沟流经高新区主要污染源为黄花沟上游家企业每天排放污水千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成坑内，露天堆放着约万生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。

更为严重是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域污染情况加重。

另外，横穿高新技术开发区黄花沟，位于市西侧边缘地带，属于市水源保护区中第章总论项目背景项目名称河北省生态恢复与生态环境综合治理项目国家高新区以下简称本工程或本项目。

承办单位国家高新技术产业开发区发展有限公司。

国家高新技术产业开发区发展有限公司作为项目业主方，即项目主体，负责整体项目筹资借还贷投资建设管理，包括项目用地征收土地整理规划托管基础设施建设等项目开发建设工作。

可行性研究报告编制依据国家发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议