生态畜牧业建设村项目立项初步设计报告

具体是组建牧民专业合作社通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制合作社。

制定入股方案以草定畜方案和划区轮牧制度。

完成当年产草量测定，制定减畜指标，进步优化畜群结构，适龄母畜比例提高到以上，基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏。

做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型农牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第三节项目建设年限年月至年月第四节项目投资与资金筹措省扶持合作社启动资金万元。

第五节项目技术支撑单位州县兽医站草原站经管站。

第二章项目区概况第节项目区自然资源概况唐古拉山镇多尔玛牧委会，该牧委会地处三江源生态自然保护区，为纯牧业藏族村，位于长江源头第镇唐古拉山镇政府所在地沱沱河以东公里，平均海拔米以上，年均降水量，年均大风天气多天，牧草生长期不足天，属荒漠和半荒漠草场。

最暖月月，最冷月月，年较差，极端最高气温，极端最低气温曾低于，积温，天数天仅天，年均日较差。

云雾多，日照时数小于盆区，但空气稀薄，太阳辐射量大，年平均日照时数小时，日照百分率，太阳辐射总量随海拔升高而增加，全年为千焦平方厘米年。

多年平均风速米秒，最大月月。

最大风力为级，风速米秒，全年盛行西北风。

主要分布着高山寒漠土，高山草甸土和高山草原土呈地带性分布，其次为沼泽土，零星分布有草甸土龟裂土盐土及风沙土。

高山寒漠土分布在海拔米以上高山顶部，生物作用微弱。

高山草甸土分布在海拔米高山楔部山坡山梁，气候冷湿，植物群落较为丰富。

高山草原土分布在海拔米左右河谷湖盆阶地滩地等，植被以紫花针茅为优势，种类稀少，盖度低，土壤有机质含量低。

受水份海拔热量等条件影响，植被分布水平地带性和垂直地带性分布明显。

第二节社会经济条件多尔玛牧委会为纯藏族聚居牧业村，以畜牧业为主。

现有牧户户人，劳动力人参加养老保险人参加新型合作医疗率达。

年牧民人均纯收入元。

畜牧业是全村主导产业和牧民收入主要来源。

第三节畜牧业生产情况截止年底，全村现有各类牲畜头只匹，其中羊只山羊只牛头，马匹。

母畜比例繁殖成活率达到出栏率达到商品率达到。

第四节存在主要问题传统经营模式束缚生产力发展，畜牧业经济效益低下，畜产品缺乏市场竞争力，牧业增效牧民增收难度加大。

二随着牧业人口增长和牲畜数量增加，草地生产力下降，草地质量降低，草畜供求矛盾持续紧张，大部分草场处于退化状态。

三畜群结构不合理，畜种品质下降。

四牧业基础设施不完善，抗御自然灾害能力不强。

这些问题存在制约着畜牧业经济发展，严重影响牧民群众增收和畜牧业增效。

第三章发展思路采取以股份制经营为代表草地集约型生态畜牧业发展模式，组织成立金整合，进行基础设施建设。

具体是组建牧民专业合作社通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制合作社。

制定入股方案以草定畜方案和划区轮牧制度。

完成当年产草量测定，制定减畜指标，进步优化畜群结构，适龄母畜比例提高到以上，基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏。

做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型农牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第三节项目建设年限年月至年月第四节项目投资与资金筹措省扶持合作社启动资金万元。

第五节项目技术支撑单位州县兽医站草原站经管站。

第二章项目区概况第节项目区自然资源概况唐古拉山镇多尔玛牧委会，该牧委会地处三江源生态自然保护区，为纯牧业藏族村，位于长江源头第镇唐古拉山镇政府所在地沱沱河以东公里，平均海拔米以上，年均降水量，年均大风天气多天，牧草生长期不足天，属荒漠和半荒漠草场。

最暖月月，最冷月月，年较差，极端最高气温，极端最低气温曾低于，积温，天数天仅天，年均日较差。

云雾多，日照时数小于盆区，但空气稀薄，太阳辐射量大，年平均日照时数小时，日照百分率，太阳辐射总量随海拔升高而增加，全年为千焦平方厘米年。

多年平均风速米秒，最大月月。

最大风力为级，风速米秒，全年盛行西北风。

主要分布着高山寒漠土，高山草甸土和高山草原土呈地带性分布，其次为沼泽土，零星分布有草甸土龟裂土盐土及风沙土。

高山寒漠土分布在海拔米以上高山顶部，生物作用牧业基础设施，实施以草定畜种植饲草料等科学养畜手段，使每头牲畜全年都拥有足够天然草场和补饲草料避寒暖棚以及按期进行畜疫防治，牲畜个体生长发育所需各种条件得到最大程度满足，其生产性能将得到极大提高，同时通过畜群畜种结构调整，进行畜产品统销售等系列措施，经济效益得到提高，人均收入可提高。

第八章组织管理及保障措施第节组织管理生态畜牧业试点工作是个复杂系统工程，强有力组织管理是工作顺利开展根本保证，市唐古拉山镇多尔玛村将按照建设需要，组织成立由唐古拉山镇多尔玛村成立相应工作机构。

唐古拉山镇政府具体负责项目实施工作，领导小组各成员单位按照各自职能分工协作，协助完成各项建设任务。

按照要求明确责任落实任务，层层签订目标责任书，并建立严格考核制度。

第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。

二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。

三加强技术服务与指导。

加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。

四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专人管理。

内容主要应包括牧户现有牲畜数量，畜群与畜种结构草原承包面积草场产草量基础设施牧户收入等情况。

五加强宣传培训工作充分利用技术培训阳光工程培训和新型农牧民培训工作，加强合作组织成员劳动技能培训，提高应用先进实用技术能力。

要充分利用广播电视报纸等宣传媒介，结合送科技下乡活动，加强生态畜牧业建设工作宣传，使广大加快畜群周转周期，建立牧业合作社经济组织发展适度规模经营和管理，转变畜牧业生产经营方式，改善草地生态环境，确保草畜动态平衡，走畜牧业可持续发展道路，协调经济发展与环境资源利用与保护之间关系，从而促进牧区社会经济和生态建设全面可持续发展和良性循环。

第二节基本原则坚持群众自愿原则。

在宣动员群众自愿基础上，进行适度引导，稳步推进。

二坚持因地制宜分类指导原则。

三坚持政策引导和项目扶持相结合原则。

充分利用畜牧业建设项目，在产业政策上对建设村进行倾斜。

四坚持可持续发展原则。

要注重生态保护和建设，处理好保护与发展关系确保在保护中发展，在发展中保护，相辅相成，实现可持续发展。

第三节建设目标以实现畜牧业生产经营方式和畜牧业增长方式两个转变为核心，促进多尔玛牧委会牧民分工分业，拓宽牧民增收渠道，改善草地生态环境，提高畜牧业整体效益和可持续发展能力，基本实现生态畜牧业发展目。

畜牧业生产经营方式得到基本转变。

通过组建生态畜牧业发展合作社，创新经营模式，实现草地畜牧业经营方式由粗放经营向集约化经营转变，争取全村以上牧户加入合作社。

二畜牧业增长方式得到有效转变。

通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制经济合作组织。

畜群良种化程度明显提高，本品种选育和良种改良覆盖面达到以上，畜群结构进步优化，适龄母畜比例提高到以上。

基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏，缓解冷季草场载畜压力，给牧草以休养生息机会，可食牧草增加以上，草群盖度提高，有效地抑制草场退化，基本实现草畜动态平衡。

三富余劳动力得到有效分流。

通过发展合作社经营，聚集生产要素，优化资源配置，统筹生产用工，引导鼓励分流出来富余劳动力就地创业，从事民俗民间文化艺术草原生态旅游业，或进城务工，创办二三产业。

四草畜平衡目标基本实现。

在科学合理核减超载牲畜遏制超载过牧同时，制定减畜方案，实现草畜动态平衡。

五牧业增效牧民增收目标得到保障。

示范点畜牧业综合生产能力明显提高，牧业实现持续增产牧民收入增收渠道有效拓宽，牧民人均收入明显提高。

第五章建设方案及进度总论第节项目名称及建设单位第二节项目建设内容及规模第三节项目建设年限第四节项目投资与资金筹措度。

第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。

二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。

三加强技术服务与指导。

加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。

四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专展目。

畜牧业生产经营方式得到基本转变。

通过组建生态畜牧业发展合作社，创新经营模式，实