生态陵园(墓地)项目立项初步设计报告

启动资金万元。

年完成投资万元，由期启动资金解决年完成投资万元，由启动资金解决万元，销售墓地回收资金解决万元。

第二章项目建设背景和提出及建设必要性项目建设背景和提出据黑龙江省民政厅社会福利和社会事务处统计数据显示，年全省火化率高达，高于全国平均水平，年，全省共投入殡葬惠民资金亿多元，惠及多万群众。

大兴安岭七台河齐齐哈尔等地以政府形式出台政策哈尔滨牡丹江佳木斯黑河等地民政系统建立了殡葬补贴制度萝北塔河建立了殡葬基本费用政府买单制度。

同时，全省强化清明祭祀管理。

清明节期间，全省殡葬系统总动员，全员上岗，加班加点，通过建立健全保障措施部门联动机制动态信息反馈机制和小时值班值宿制度，确保了清明节祭扫活动平安有序开展。

年中国殡葬绿皮书提出，确保火化率推行绿色安葬实施殡葬标准化。

绿皮书指出，年，我国殡葬事业化挑战为机遇，科学发展迈出新步伐，公墓管理实现新突破，平安清明取得新成就，行风建设有了新举措，绿色殡葬取得新进展，人才培养迈上新台阶。

同时也存在着公共财政投入不足基本服务能力和水平不适应市场化服务不规范用品销售市场监管不健全等问题。

年，殡葬事业在保增长保民生保稳定大局下，以贯彻落实民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见为契机，在建立殡葬基本服务补贴制度完善依法监督与行业自律相结合管理机制加大政府对殡葬服务设施设备建设投入加快殡葬服务和技术标准体系建设加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。

绿皮书强调，年，我国殡葬业要在以下三大难点问题上加大工作力度，力争有所突破第，坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。

在火葬区实行遗体火化，是我国法律规定遗体处理方式。

经过多年坚持不懈推行，年全国平均火化率首次突破，到年全国平均火化率达到峰值之后，近年来，全国平均火化率持续徘徊在左右，情况不容乐观。

同时，对火葬质疑屡见于媒体，包括些专家学者和地方党政领导，这对火化率降低无疑产生了定影响。

亟需树立坚定不移推行火化信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制部分地方火化率下降趋势。

第二，大力推行绿色安葬方式。

在土葬区，要大力推广安徽省土葬改革经验，出台相应政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着力治理乱埋乱葬现象，推进墓区建设，确保土葬改革健康有序推进。

在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓养墓，同事加大执法工作力度，依法治理装棺二次葬。

推行花葬树葬草坪葬壁葬海葬等绿色葬法，是世界性殡葬改革发展方向。

目前在我国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。

必须研究制定倡导鼓励扶持新葬法政策，研究制定相应服务规范和技术标准，因地制宜地推广少占地或不占地新葬法，因此建设集中地墓地是非常必要。

第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。

殡葬行业是高科技含量行业，必须配套相应标准化体系来规范和制约。

目前，我国殡葬行业标准化工作处在起步阶段。

总体情况是标准制定取得了较大进展，标准实施进展缓慢，标准宣传贯彻监督机制尚未建立。

由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行情况比较普遍，直接制约了殡葬行业科技进步。

必须就建立殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入调查研究，提出建立这机制对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。

二项目建设必要性公墓是社会公共设施重要组成部分，也是社会建设组成部分。

如果把医院产房比作生命起点，把少年青年中年老年视为生命之旅各个驿站，那么陵园和墓地则是人生终点站和归宿。

其存在本身具有定合理性。

随着社会经济高速发展和人们生活质量水平提高，人们对逝去亲人寄托哀思直观表象墓地需求越来越高，搞好墓地建设是满足社会发展需求切实体现。

公墓地建设是社会精神文明建设需要。

丧葬消费是种精神消费，公墓由于具有相对稳定性和传承性，易与封建迷信风俗习惯联系在起，出现些不文明行为，如哭闹烧纸冥钱等，需要政府加以引导宣传，用先进科学文明丧葬理念取代愚昧落后迷信丧葬观念。

因此，现代公墓园林式陵园建设是精神文明发展需要。

公墓建设是殡葬改革需要。

公墓是国家推进殡葬改革重要载体，可以规范社会丧葬消费。

建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确文明丧葬观。

丧葬作为种传统民俗，本身具有定落后因素，旦条件允可，很可能导致封建迷信发展。

因此，加强公墓建设与管理，提供多元化骨灰处理方式，满足不同层次消费者需求，可以发挥引导殡葬消费作用。

公墓建设是城市和地区建设发展规划需要。

陵园建设水平在定意义上象征着现代城市和地区文明与进步。

综观些城市和地区公墓陵园，其优美环境独特艺术形态浓厚文化底蕴已经成为城市和地区历史和人文景观。

公墓是城市和地区重要组成部分，更应成为重要人文纪念公园。

因此，个城市和地区应从历史与文化角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园文化含量。

公墓是当代社会文明进步象和水平不适应市场化服务不规范用品销售市场监管不健全等问题。

年，殡葬事业在保增长保民生保稳定大局下，以贯彻落实民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见为契机，在建立殡葬基本服务补贴制度完善依法监督与行业自律相结合管理机制加大政府对殡葬服务设施设备建设投入加快殡葬服务和技术标准体系建设加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。

绿皮书强调，年，我国殡葬业要在以下三大难点问题上加大工作力度，力争有所突破第，坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。

在火葬区实行遗体火化，是我国法律规定遗体处理方式。

经过多年坚持不懈推行，年全国平均火化率首次突破，到年全国平均火化率达到峰值之后，近年来，全国平均火化率持续徘徊在左右，情况不容乐观。

同时，对火葬质疑屡见于媒体，包括些专家学者和地方党政领导，这对火化率降低无疑产生了定影响。

亟需树立坚定不移推行火化信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制部分地方火化率下降趋势。

第二，大力推行绿色安葬方式。

在土葬区，要大力推广安徽省土葬改革经验，出台相应政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着力治理乱埋乱葬现象，推进墓区建设，确保土葬改革健康有序推进。

在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓养墓，同事加大执法工作力度，依法治理装棺二次葬。

推行花葬树葬草坪葬壁葬海葬等绿色葬法，是世界性殡葬改革发展方向。

目前在我国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。

必须研究制定倡导鼓励扶持新葬法政策，研究制定相应服务规范和技术标准，因地制宜地推广少占地或不占地新葬法，因此建设集中地墓地是非常必要。

第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。

殡葬行业是高科技含量行业，必须配套相应标准化体系来规范和制约。

目前，我国殡葬行业标准化工作处在起步阶段。

总体情况是标准制定取得了较大进展，标准实施进展缓慢，标准宣传贯彻监督机制尚未建立。

由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行情况比较普遍，直接制约了殡葬行业科技进步。

必须就建立殡葬技术标准宣请招标亦是有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件单位发出邀请函，将招标工程情况工程范围和实施条件等作出简要说明，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按照规定进行投标报价。

本项目拟采用邀请招标方式。

第十章投资估算及融资方案投资估算估算说明本项目投资估算范围，包括职工宿舍餐厅等建筑以及陵园区道路绿化给排水电气和其它费用等。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号黑龙江省建设工程造价计价规则黑龙江省建筑工程消耗量定额黑龙江省建筑装饰装修工程消耗量定额黑龙江省市政园林工程消耗量定额近期黑龙江建设工程材料基准价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考当地建设工程造价指数信息进行调整，以标准计量单位单价指标计入安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以标准计量单位单价指标计入设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。

其它费用按有关规定计取。

总投资本项目期总投资为万元，启动资金万元。

二资金筹措本项目期启动资金筹措总额为万元，申请划拨。

驿站，那么陵园和墓地则是人生终点站和归宿。

其存在本身具有定合理性。

随着社会经济高速发展和人们生活质量水平提高，人们对逝去亲人寄托哀思直观表象墓地需求越来越高，搞好墓地建设是满足社会发展需求切实体现。

公墓地建设是社会精神文明建设需要。

丧葬消费是种精神消费，公墓由于具有相对稳定性和传承性，易与封建迷信风俗习惯联系在起，出现些不文明行为，如哭闹烧纸冥钱等，需要政府加以引导宣传，用先进科学文明丧葬理念取代愚昧落后迷信丧葬观念。

因此，现代公墓园林式陵园建设是精神文明发展需要。

公墓建设是殡葬改革需要。

公墓是国家推进殡葬改革重要载体，可以规范社会丧葬消费。

建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确文明丧葬观。

丧葬作为种传统民俗，本身具有定落后因素，旦条件允可，很可能导致封建迷信发展。

因此，加强公墓建设与管理，提供多元化骨灰处理方式，满足不同层次消费者第章总论项目概况项目名称生态陵园墓地项目建设单位法定代表人地址项目建设地点项目用地性质项目建设规模规划建设用地平方米，其中林地面积平方米，墓区设计面积平方米，总建筑面积平方米，总规划墓位万个，分期建设，第期完成基础设施和个墓位建设，其中高档墓位座，中档墓位座。

第建设阶段年月年月年完成投资万元，年完成投资万元。

项目期总投资万元。

启动资金万元。

项目资金筹措申请划拨。

二可行性研究报告编制依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目可行性研究报告编制委托书殡葬管理条例国务院令第号民政部关于公墓管理暂行规定黑龙江省则功能性墓园基本功能是为逝者提供个宁静安息之所，而其真正作用应是引发生者对生之意及生命本质问题深层探求和反思。

生态性先建花园，后建墓地，充分利用有限面积设置大草坪疏林花境，突出自然野趣，营造个绿野繁花舒朗大方美丽宜人自然环境。

特色性吸取现代国内外造园精华，突出黑龙江垦区和建三