高店乡搬迁项目立项初步设计报告

悟宣线城高线何姚线汪新线连通四镇乡，规划中郑武高速线路麻竹高速线路穿境而过，郑武高速还将在我乡建站，这使我乡交通极为便利。

三项目所在地概况新河村位于高店乡西南部，距乡政府公里，全村个村民小组，户，总人口人，国土面积平方公里，有耕地面积亩，田亩，地亩，人均耕地面积亩，人均纯收入为元，全村贫困人口人，无完全小学，有个村卫生室。

项目所在地曾胡湾组户，贫困人口人，严家河组户，贫困人口人，张楼组户贫困人口人，生存条件恶劣，人民群众生活贫困，水电路等基础设施简陋，因此，根据县政府要求，乡政府对新河村户，贫困人口人进行整体搬迁。

第二章项目背景及建设必要性项目背景大悟县扶贫搬迁布署大悟县是全国个重点老区贫困县之，根据国家年确定人平纯收入元贫困线统计，全县尚有个重点贫困村和个重点老区贫困村，占总数个村近三分之二，年被国务院扶贫办财政部确定为新轮扶贫开发工作重点县。

就此，该县以贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。

他们按照整村推进，连片开发盘棋思路，把扶贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源，增加收入，改善生产生活条件，促进脱贫致富。

将区域扶贫与定村定户定人扶贫相结合，进行有计划有组织有步骤开展综合扶贫开发。

二移民区贫困现状高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田亩，地亩，有林地万亩，人均耕地亩，年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人，新河就是其中个。

贫困人口人均纯收入低于元，居住在地理位置偏僻半山下，自然生态环境很差，农业基础设施生产生活条件极其恶劣，土地贫瘠，产业结构单，脱贫致富步伐十分缓慢。

三大悟县扶贫情况进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党扶贫开发政策，坚持以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕整合资金办大事突出重点办实事工作思路，强化整村推进产业扶贫雨露计划扶贫搬迁老区建设五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长足发展。

十五期间，扶贫开发力度加大，解决了万人温饱问题，目前已有村已基本解决交通不便信息不灵饮水困难等问题，农民人均收入有了较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会事业不断发展。

但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少农民仍生活在人均纯收入绝对贫困线以下。

如果在该地区继续实施修公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里生态环境更加恶劣，农民生存和发展环境更差，最终难以达到脱贫致富目。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬迁到生产居住条件好地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富裕之路。

抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策机遇，坚持自力更生艰苦奋斗，既达到扶贫开发目标，又达到保护生态环境双赢目。

二项目实施意义实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

加快实施扶贫搬迁移民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果重要内容，是落实统筹城乡发展战略重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱贫率先致富，具有十分重要现实意义和战略意义。

三项目建设必要性项目实施有利于改善贫困山区农民生产生活条件贫困人口迁入新安置地后，在各级党委政府扶持帮助下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产生活条件将会有较大改观，将为搞好农业产业结构调整，推广先进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特色产业奠定坚实基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持续稳定增长具有十分重要现实意义。

二项目实施有利于社会长治久安和民族团结通过实施扶贫搬项目背景大悟县扶贫搬迁布署大悟县是全国个重点老区贫困县之，根据国家年确定人平纯收入元贫困线统计，全县尚有个重点贫困村和个重点老区贫困村，占总数个村近三分之二，年被国务院扶贫办财政部确定为新轮扶贫开发工作重点县。

就此，该县以贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。

他们按照整村推进，连片开发盘棋思路，把扶贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源，增加收入，改善生产生活条件，促进脱贫致富。

将区域扶贫与定村定户定人扶贫相结合，进行有计划有组织有步骤开展综合扶贫开发。

二移民区贫困现状高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田亩，地亩，有林地万亩，人均耕地亩，年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人，新河就是其中个。

贫困人口人均纯收入低于元，居住在地理位置偏僻半山下，自然生态环境很差，农业基础设施生产生活条件极其恶劣，土地贫瘠，产业结构单，脱贫致富步伐十分缓慢。

三大悟县扶贫情况进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党扶贫开发政策，坚持以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕整合资金办大事突出重点办实事工作思路，强化整村推进产业扶贫雨露计划扶贫搬迁老区建设五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长足发展。

十五期间，扶贫开发力度加大，解决了万人温饱问题，目前已有村已基本解决交通不便信息不灵饮水困难等问题，农民人均收入有了较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会事业不断发展。

但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少农民仍生活在人均纯收入绝对贫困线以下。

如果在该地区继续实施修公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里生态环境更加恶劣，农民生存和发展环境更差，最终难以达到脱贫有大促进作用。

综上所述，该项目建设对于搞好扶贫开发，建设社会主义新农村具有十分重大意义，具有较好社会效益和生态效益，建议批准列项，给予必要资金扶持，尽快组织实施。

北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图建设项目区位北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图项目搬迁示意图项目安置地项目迁出地北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图新河村迁出地现状图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图项目安置区现状图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图安置区总平面图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图安置区搬迁户住房设计图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页北京华咨工程设计公司湖北分公司第页达到脱贫致富目。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬迁到生产居住条件好地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富裕之路。

抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策机遇，坚持自力更生艰苦奋斗，既达到扶贫开发目标，又达到保护生态环境双赢目。

二项目实施意义实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

加快实施扶贫搬迁移民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果重要内容，是落实统筹城乡发展战略重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱贫率先致富，具第章总论项目概况项目名称大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目安置方案二项目性质新建三项目实施单位湖北省大悟县高店乡人民政府四项目主管单位大悟县发展和改革局五项目建设地点湖北省大悟县高店乡六主要建设内容大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目计划易地扶贫搬迁贫困户户贫困人口人。

其中曾胡湾组户，贫困人口人，严家河组户，贫困人口人，张楼组户，贫困人口人，将整体搬迁至该村集中安置区。

大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目主要建设工程为新建住房和附属设施平方米户贫困家庭，按每户平均平方米，设计超出部分分年度实施，设计中用虚线表示，新建输电线路米，新建饮水塔座，提水泵站座，架设引水管道米，安装供水管道米，硬化通往移民点公路公里，改造低产田亩。

同时，对迁出地进行恢复，退耕还林，栽植板栗油茶杉树等经济作物。

项目实施后，可使该村生活在贫困线生活水平以下贫困户户推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委省政府确定贫困山区脱贫奔小康试点县市。

久居在恶劣自然环境中贫困人民群众与现代市场经济发展要求不相适应，与现代文明社会进步不相协调。

建设社会主义新农村，首先要从根本上解决农民贫困问题，最有效方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及生活条件，从而促进当地经济发展，建设社会主义新农村。

五项目实施是改善贫方式需要鼓励部分有头脑贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致富愿望强烈贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在绝对贫困又无力改变农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适地方，早日走上致富道路。

由于此项目实施，当地群众可能依托工程寻找就业增收机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参加工程采石运砂，或参与技术含量不高工程施工，将获得万元左右劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经济发展和社会进步需要，也是保护生态环境，实施可待续发展战略需要。

四项目可行性高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目集中安置点，具有较好生存环境和发展条件。

安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村规范要求，分片规划建设安居房。

经大悟县国土资源局和水利局派专