高新区产业集群公共服务平台项目立项初步设计报告

因此，以安康高新区为载体，创建以绿色循环经济为主产业集群公共服务平台，按照开放性和资源共享性原则，为中小企业提供研发设计实验试制检测检验技术推广设备共享法规标准管理咨询信息服务创业辅导市场开拓人员培训等服务，对引领带动全市新型工业化发展，具有重要意义。

项目目意义近年来，我国产业集群发展迅速，对区域经济发展支撑作用迅速凸显。

面向产业集群发展生产性服务业，不仅有利于增强产业集群功能，对于加快转变经济发展方式促进产业结构优化升级，也具有特别重要意义。

项目符合国家省市产业政策，属于重点扶持和发展产业。

是国家发展改革委下发了关于印发促进产业集群发展若干意见通知，强调将大力发展生产性服务业，健全社会服务体系。

在发展制造业同时，加快发展科技中介金融信息和商务等生产性服务业。

在规模较大产业集群中，按照政府推动市场运作自主经营有偿服务原则，重点支持研发中心检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台等。

二是国家科技部下发了关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见通知。

通知强调，生产力促进中心重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。

围绕基层科技工作总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业又好又快发展。

面向现代服务业发展重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业新兴服务业发展。

三是陕西省人民政府下发了关于加快产业集群发展指导意见，制定了陕西省产业集群发展规划纲要和个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产业集群发展提供指导和依据。

指导意见和规划纲要明确指出，我省各地市要根据产业集群不同类型，抓住影响和制约产业集群发展关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强配套企业和配套产品做专做精产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化服务体系等。

四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设意见要求。

项目实施将加快以现代科技为重点产业聚集区建设。

规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现代服务业产业集群，打造产业基地。

全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西绿色循环经济核心产业聚集区。

产业集群公共服务平台建设能帮助企业降低成本减少风险并提高产品附加值。

安康高新区产业集群中企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。

面向产业集群建设公共服务平台，能为集群中这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作融资支持甚至会计法律和信息服务，可以深化企业之间分工协作关系，帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发成本与风险，提高企业和社会资源配置效率。

平台建设能推动企业和产业集群增强创新能力，打造产品品牌企业品牌和区域品牌。

按照市场需要，帮助企业提供新产品设计人才培养产品检测认证等系列服务，不仅可以克服中小企业自身局限，迅速形成中小企业和产业集群创新能力，还可以加快产品品牌企业品牌和区域品牌塑造进程。

平台建设能凝聚引导和激发集群企业公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供资源和信息。

产业集群中中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务需求往往点多面广，需求实现往往面临较大困难，通过面向产业集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚引导和激发这些多小散技术服务需求，也可以引导集群企业减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业整合。

有利于满足产业集群对技术服务差异化多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。

由于企业众多规模各异，且处于产业分工不同领域和阶段，产业集群对服务需求往往具有较强差异性和多样性。

面向产业集群生产性服务业聚集发展组团发展规模发展和结构升级，可以达到箭双雕效果。

是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务多样化差异化和高端化需求二是服务方式转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平台对区域产业结构升级和发展方式转变示范带动作用，更好地增强集群企业产业关联性和本地根植性。

二项目立项必要性及市场需求分析项目技术攻关必要性科技创新是产业升级内动力。

大力加强科技创新公共服务平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级重要举措。

安康高新区产业集群公共技术服务平台是立足安康高新区，面向各县区，以提升安康支柱产业创新能力，促进产业施意见通知。

通知强调，生产力促进中心重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。

围绕基层科技工作总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业又好又快发展。

面向现代服务业发展重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业新兴服务业发展。

三是陕西省人民政府下发了关于加快产业集群发展指导意见，制定了陕西省产业集群发展规划纲要和个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产业集群发展提供指导和依据。

指导意见和规划纲要明确指出，我省各地市要根据产业集群不同类型，抓住影响和制约产业集群发展关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强配套企业和配套产品做专做精产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化服务体系等。

四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设意见要求。

项目实施将加快以现代科技为重点产业聚集区建设。

规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现代服务业产业集群，打造产业基地。

全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西绿色循环经济核心产业聚集区。

产业集群公共服务平台建设能帮助企业降低成本减少风险并提高产品附加值。

安康高新区产业集群中企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。

面向产业集群建设公共服务平台，能为集群中这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作融资支持甚至会计法律二阶段年月至年月，完成配套设备购置及安装，服务联盟成员单位资源整合，平台网站建设及系统开发，信息采集与收录，人员聘用和上岗培训。

第三阶段年月至年月，服务平台试运行，组织竣工验收。

经费预算本项目计划总投资万元，使用计划如下表项目经费预算表单位万元序号项目内容金额办公用房改造装修设备购置与安装费用服务平台系统开发及网站建设费用信息采集各栏目服务平台试运行费用单位管理费合计经费来源本项目总投资万元，其中项目承担单位自筹万元，申请陕西省科技厅扶持资金万元，地市政府配套万元。

经费管理及使用保障措施为了使项目经费得到有效使用，提高资金使用效率，项目建设单位从资金使用上为项目实施提供资金保障，并在项目资金管理上采取以下措施是在银行设立项目资金专用账户，实现项目资金账款分离专户核算专户管理。

二是设立项目资金管理小组，配备相应财务人员，设置合理项目资金使用财务科目，分类核算各项费用和资金支出，定期向项目领导小组汇报项目资金支出情况。

三是制定项目资金使用财务分级审批制度。

重大资金支出项目必须经由项目领导小组同意方能支出。

般费用项目按项目资金使用计划拨给各子项目负责人分列费用账户中，项目负责人享有定支配权，但其使用必须严格执行账钱分离实报实销制度。

四是严格执行资金使用计划管理制度。

各子项目负责人在项目资金使用前，须向项目领导小组提交详细项目实施计划和资金使用计划，经项目领导小组审批后生效，并列入项目资金整体使用计划中。

任何使用项目资金项目必须列在项目使用计划中，不属于项目资金使用计划项目不得使用项目资金。

平台建设能凝聚引导和激发集群企业公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供资源和信息。

产业集群中中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务需求往往点多面广，需求实现往往面临较大困难，通过面向产业集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚引导和激发这些多小散技术服务需求，也可以引导集群企业减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业整合。

有利于满足产业集群对技术服务差异化多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。

由于企业众多规模各异，且处于产业分工不同领域和阶段，产业集群对服务需求往往具有较强差异性和多样性。

面向产业集群生产性服务业聚集发展组团发展规模发展和结构升级，可以达到箭双雕效果。

是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务多样化差异化和高端化需求二是服务方式转变，可以更好地发挥