鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼项目立项初步设计报告

本项目通过招投标方式选择工程项目建设监理设计单位，并以合同约定权利义务。

项目在施工时，应注意文明施工安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民关系，以保证项目顺利实施。

第章编制原则和编制依据编制原则在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合鹤峰县燕子乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督三大体系，以鹤峰县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好投资效益。

解决鹤峰县燕子乡卫生院基础条件和工作环境较差局面。

提升燕子乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生保障水平。

有利于鹤峰县经济发展社会稳定保障人民身体健康。

从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本原则。

坚持建设与管理并举原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。

建成后在改善增强医疗基础设施同时，加强对医疗水平提高，充分发挥中营乡卫生院功能。

坚持经济效益社会效益和环境效益统。

符合国家颁布有关法律法规政策标准和规范。

编制范围接到鹤峰县卫生局委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查根据国家有关规定，综合本项目特点及各方面因素，对鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建项目可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第十七号•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见‣•国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案年‡通知‣•预防性健康检查管理办法‣•中国儿童发展纲要‣•中国妇女发展纲要‣关于疾病预防控制体系建设若干规定中华人民共和国卫生部令第号国家基本公共卫生服务规范年版•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣•湖北省爱国卫生条例‣关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案通知鄂卫发„‟号省卫生厅办公室关于印发•湖北省卫生应急管理五个工程建设指导意见‣通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。

第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之间。

东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。

县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。

境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部延伸部分，是武陵山脉石门支脉上个山区县，境内地形地貌具有典型山地特征。

境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。

全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。

即铁炉五里燕子下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。

年末，全县总人口万人。

其中，城镇人口万人，占。

乡村人口万人，占。

以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

年实现工综合楼改扩建项目可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第十七号•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见‣•国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案年‡通知‣•预防性健康检查管理办法‣•中国儿童发展纲要‣•中国妇女发展纲要‣关于疾病预防控制体系建设若干规定中华人民共和国卫生部令第号国家基本公共卫生服务规范年版•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣•湖北省爱国卫生条例‣关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案通知鄂卫发„‟号省卫生厅办公室关于印发•湖北省卫生应急管理五个工程建设指导意见‣通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。

第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之作要求，进步强化鹤峰县卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。

鹤峰县政府各个相关职能部门都非常支持，县财政局有工程资金保障。

该项目社会风险很小，基本不存在。

第章结论及建议结论鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼项目是项惠民工程。

方面可以完善和提高公共卫生体系另方面可以大大提高重大传染病和突发公共卫生事件应对和控制能力。

项目改扩建总面积为平方米，总投资万元，总工期个月，属于基础设施改扩建项目，不存在财务效益，项目建设是实施武陵山片区发展规划，建设小康社会需要，能促进鹤峰县公共卫生事业发展，提升鹤峰燕子乡面貌，维护社会稳定，也是构建和谐社会需要。

因此，项目建设是必要，具有良好经济效益环境效益与社会效益，具有可行性。

建议本项目属于社会基础设施改扩建项目，无财务效益，项目规划环保及道路水电气等建设条件已经具备。

规范政府投资项目资金管理，要制定明确管理程序和管理办法，以实现政府投资决策程序和资金管理科学化制度化和规范化。

建议上级主管部门按照批复规模标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。

要求项目单位严格执行建设管理程序严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。

建议项目在施工过程中，加强安全施工文明施工管理加强环境保护与节能管理，搞好周边企业居民农户商户邻里关系以保证项目顺利实施。

本项目工期较短，建议各个部门通力配合，做好组织协调工作，确保能按期保质保量完成任务。

地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。

全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。

即铁炉五里燕子下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。

年末，全县总人口万人。

其中，城镇人口万人，占。

乡村人口万人，占。

以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪第章概况项目名称鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼建设建设单位鹤峰县燕子乡卫生院地址湖北省鹤峰县燕子乡集镇卫生路号医疗机构类别卫生院政府办非营利性医疗科目内科外科妇