黄海场沿海滩涂开发垦区基础设施配套项目立项初步设计报告

生态效益。

项目区对生态环境没有影响，同时通过实施林业项目，进步提高防风固沙能力，改善田间小气候，促进项目区生态平衡。

首先，发展灌溉，建造灌排水系统，提高复种指数，可使地表水和植被覆盖面积明显增加，从而形成相对于周围干燥气候环境湿润气候。

项目区建成后，农田灌排条件改善，灌溉及排水保证率提高，增加水体自净能力，地表水和地下水质将明显改善。

其次，水土流失减少，农田小气候和生态环境得到改善，通过综合防治，减少病虫害发生和危害。

第三，通过项目实施，实现农田防护率，明显改善项目区内农业生态环境，林木覆盖率达以上。

另外，项目区大力推广优良品种，减少了农田化肥农药使用量，减轻了土壤和水源污染。

因此，滩涂开发项目对改善人类生存环境，提高生态效益有着不可忽视作用。

第二节项目建议书编制依据江苏省十五规划纲要，江苏省土地利用总体规划，江苏省海洋经济发展规划和市滩涂开发总体规划等规划文件中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法，中华人民共和国土地管理法，自然保护区条例，基本农田保护条例，江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等法律﹑法规﹑规章江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法市已围垦区投资规划市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。

第二章项目背景第节项目背景现状市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。

建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。

市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。

但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。

近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。

但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。

第二节项目建设必要性项目建设依据。

发展高效农业，是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。

年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见，并把该场定为江苏沿海原良种水稻麦子油菜繁育基地。

盐城市人民政府和市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。

最近，黄莉新副省长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。

因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。

国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。

二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。

当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。

发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。

项目建设必要性。

项目建设是增加农民收入需要。

农业实行结构调整，需要好作物品种。

该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务。

原种供应质量和品种直接关系到面上种植业效益。

在市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。

项目建设是提高产量需要。

由于地处堤东灌区末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积产量水平。

常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在斤上下。

大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水利科技等综合措施，将大幅提高原种产量，进步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整核心作用。

项目建设是提高水资源利用效率需要。

项目区围垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。

但省政府于年出台了苏南为地下水严禁开采区苏北及沿海为限制开采区有条件要逐步关闭深水井政策。

为积极响应省政府号召，防止产生地下水漏斗，同时降低用水成本，加之目前市正实施堤东灌区改造项目，项目完成后堤东地区水量供应将达到。

鉴于以上原因，市黄海原种场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。

为此，需实施引水工程，完善干支引水渠系建筑物。

滩涂配套项目实施后，将极大地加快垦区改碱速度，缓解沿海地下水漏斗形成趋势，为社会承担相应义务。

项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发需要。

长期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问题，开发模式单，效益低下，通过对市黄海原种场实施滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面示范辐射作用。

项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策需要。

本项目建设内容中所购置检测设备农业机械，新建桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项目都是目前国家鼓励投资建设内容。

项目实施是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策具体体现。

因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展产业政策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业现实要求。

，更符合当前宏观经济政策迫切要求。

第三节项目建设有利条件和制约因素项目区区位优势明显。

市黄海原种场位于市方塘河闸南首，南与海安县接壤，西以海堤公路与弶港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，总面积亩，扣除渔业养殖面积道路等建筑用地及荒地后耕地面积为亩。

项目区东西长公里，南北宽公里。

距弶港镇公里，距海安县老坝港镇公里，距市沿海高速入口公里，沿海堤公路距南通沿海高速入口公里，交通十分便捷，农副产品装车后小时内可达上海市区。

项目区基础设施配套已初具规模。

项目区农业市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。

第二章项目背景第节项目背景现状市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。

建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。

市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。

但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。

近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。

但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。

第二节项目建设必要性项目建设依据。

发展高效农业，是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。

年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见，并把该场定为江苏沿海原良种水稻麦子油菜繁育基地。

盐城市人民政府和市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。

最近，黄莉新副省长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。

因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。

国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。

二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。

当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。

发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。

项目建设必要性。

项目建设是增加农民收入需要。

农业实行结构调整，需要好作物品种。

该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务。

原种供应质量和品种直接关系到面上种植业效益。

在市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。

项目建设是提高产量需要。

由于地处堤东灌区末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积产量水平。

常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在斤上下。

大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水利科技等综合措施，将大幅提高原种产量，进步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整核心作用。

项目建设是提高水资源利用效率需要。

项主管谁负责，出了问题追究谁责任。

领导小组将明确专人负责工程建设管理，严把质量关。

同时，全面推行法人责任制招投标制工程监理制。

工程竣工后，建立健全各项运行管护制度，确保工程正常运行，长期发挥效益。

资金使用方面。

对项目资金实行专人管理专户储存专账核算，确保专款专用，推行财政报账制。

推行项目资金公示制，自觉接受财政审计等部门监督，对项目资金分配使用实行阳光操作，不定期进行公示，主动接受群众监督。

第二节项目实施进度安排本项目建设期为年，项目批准下达后，立即成立项目实施工作领导小组，明确责任，分头组织实施。

月份，完成条田沟清淤栽插新品种意扬，购置水稻插秧机烘干机。

月份，完成种子楼仓库水泥晒场建设，购置选种机械及种子加工成套设备，完成砂石路高压线路涵洞建设。

月份，完成桥梁防渗干渠过堤涵洞提水站变压器及配电盘等建设任务。

第三节项目建后运行机制项目建成后，由黄海原种场自主经营。

该农场是国有事业单位，实行自主经营，自负盈亏核算单位，并且能够对公共设施，实行管护和使用，使其达到最大效益利用化，明确专人负责，专人管理，定期检查。

第八章专家意见年度市黄海原种场项目区效益规划表名称单位数量项目区面积万亩项目总投资万元其中财政投资万元新增主要农产品生产能力万公斤水稻良种万公斤良种万公斤农业生产条件改善情况新增与恢复耕地面积含节省万亩新增灌溉面积万亩其中新增节水灌溉面积万亩新增除涝面积万亩增加农田林网防护面积万亩产业结构调整情况新增优质农产品种植面积万亩新增农副业产品加工能力新增农林牧渔及加工业总产值新增利税万元项目带动农户数万户新增用工人数万人项目区农民新增人均纯收入元项目区农纯收入增加总额万元漏斗形成趋势，为社会承担相应义务。

项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发需要。

长期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问题，开发模式单，效益低下，通过对市黄海原种场实施滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面示范辐射作用。

项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策需要。

本项目建设内容中所购置检测设备农业机械，新建桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项目都是目前国家鼓励投资建设内容。

项目实施是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策具体体