，有力 的改善和提高了农业基础设施条件，现已完成和改造中心 化验室购臵土壤墒情监测仪器设备台，技术培训设备 台个套，购臵农机具台建造日光温室座，繁育新大坪陇薯号等脱毒马铃薯原原种万粒建立全膜马铃薯标准化栽 培技术示范及马铃薯原种繁育基地建设万亩，全膜玉米标准化 栽培技术示范基地建设万亩，全膜马铃薯标准化生产示范及马 铃薯原种繁育核心示范基地建设亩开展马铃薯玉米地膜覆 盖适宜播种期病虫害防治等试验研究项次，取得了项技术 研究成果共举办农业技术培训期次，培训农民万人次， 技术干部万人次创新实施了农艺农机工程相配套， 企业科研推广有机结合的项目实施模式，企业主要负责提 供研发脱毒马铃薯种薯繁育技术的场所生产基地技术资料科 研单位主要负责对研发技术提供技术帮助和指导，以及其它相关技 术培训等推广单位主要负责对研发的农艺农机等新技术的试验 示范和推广。通过项目的实施虽然改善农业基础设施条件， 提高了马铃薯原种繁育能力，提高了区农技中心的培训能力和项目 区农民的科技素质，取得了预期效果。但是马铃薯良种贮藏设施不 配套，供给大田生产的级良种缺口大，还不能满足省政府提出的 马铃薯级良种全覆盖的要求，为此特提出旱作农业示范 基地建设续建项目，进行填平补齐，使其和前期项目配套发挥更大 的效益。 项目建设的必要性 发展旱作农业是缓解水资源紧缺的重大战略 是我省典型的旱作农业县，区内地表水地下水资源 短缺，水资源主要依靠天然降水资源。多年平均降水量，蒸发 量高达，而近年来的平均降水量不足，三年小 旱，五年大旱，十年九春旱是气候特征的真实写照。有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八 九个月，占全年降水量的以上，与农作物需水期月相 错位，造成季节性干旱。尤其进入近年来，旱灾愈演愈烈，农业生 产受到了严重的威胁。长期以来干旱缺水限制社会经济 发展最主要的因素。同时，随着人口增长城市化进程加快和国民 经济的快速发展，工农之间城乡之间争水矛盾将进步加剧，受 农业供水零增长政策的影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农 业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水的有效利用。充分利用天 然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺的重大战 略途径。 发展旱作农业是粮食安全的重要保障 属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达万亩，占全县耕 地面积的。特殊的气候因素决定了发展旱作农业对 于解决农民温饱，发展农业生产的必需性和重要性。在旱作农业的 发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现 代农业科学技术，调整优化农村经济结构的农业产业化发展的路子， 年全区农业总产值达到万元，实现增加值 万元，比上年增长。农作物播种面积为万亩，粮食作 物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为 万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨， 农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。但农业基础设施仍 然薄弱，水资源利用效率仍然很低，中低产田比例仍然高，粮食生 产仍有较大增产潜力，而发挥较难。为此，发展旱作农业，加强农 业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥改造中低产田，将是确保粮食安全的重要保障。 发展旱作农业是促进可持续发展的客观要求 我省的旱作区也是生态环境最脆弱的地区，这区域经济基础 脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎，山旱地面 积大，气候和生态环境严酷，成为制约全省农业发展的难点。 是国家贫困县之，历史上的安定曾经是块比较富庶的 地方，资治通鉴中有天下富庶，莫如陇右之说。明清以后， 由于兵燹战乱，林木砍伐殆尽，生态环境不断恶化，是水土流失最 严重的地区之。流域总面积平方公里，水土流失面积 平方公里，占。总耕地面积万亩，人均亩， 其中山地占，川地占。多年平均土壤侵蚀模数吨平方 公里，年径流模数万立方米平方公里。生态环境问题严重制约 着的可持续发展战略。通过发展旱作农业，调整经济发展 结构，才能促进城乡区域协调发展，构建全县区域互动机制，形成 各产业优势互补相互促进共同发展的新格局，促进全县经济的 协调发展，为农业可持续发展提供重要的动力。 发展旱作农业是改善旱作农业基础条件的有力保障 干旱多灾，农业基础设施条件差，发展后劲不足。机 械化程度低，农业现代化速度慢。全区农业生产对自然降水的利用 率仅为，现有水浇地面积不到，旱地耕地中梯田地占， 川地占，塬地占，导致全区粮食生产水平低而不稳，多年粮 食平均亩产直徘徊在公斤之间。而且，以上的旱地 耕地由于抗旱防灾能力脆弱，长期遭受大旱大减产小旱小减产的 被动局面。通过发展旱作农业，培肥地力水平，可以有效提高农业抗灾减灾能力和抵御风险能力，改善农业基础设施。 发展旱作农业是增加农民收入的有效途径 是全国贫困县之谋划上下功夫，在狠抓落实上求突破，为有效破解马铃薯产业提 升难问题奠定了坚实基础。进入新世纪以来，区上坚持以构建全 国最大的马铃薯生产加工基地和集散中心和做强做优马铃薯产业 为总体目标，在基地建设上，大力实施品种优质化生产标准化 耕作机械化的三化工程，建立了北部以新大坪为主的鲜销薯 生产基地，南部以陇薯号为主的淀粉加工薯生产基地。农民群众抗旱意识强，积极性高 年年有旱灾，特别是春旱和初夏旱出现的频率最高。 上世纪八十年代，除年全区旱灾面积占旱作面积的比例超过 ，年小于外，其余年份均在而到了九十年代， 除两年旱灾面积占旱作面积的比例在外，其余 年份均达以上，其中年达，出现历史上罕见的大旱。十 五以来，旱灾仍然是农业生产最主要的灾害，除年全区旱灾 较轻，受旱面积占旱作面积的比例为外，其余年份在左右。 年全区干旱更为严重，截止月中旬，全区降水量不足毫米， 比正常年份同期偏少成，除以全膜双垄沟播技术为主的旱作农 业经受住了旱灾的威胁外，其它如小麦豆类等农作物都受到了严 重的影响，导致大幅度减产。由于常年干旱，农业科技人员和群众 抗旱主动性非常强，积极性非常高，在生产中摸索出了地膜覆盖 良种应用配方施肥机械耕作病虫害防治的抗旱增产综合集成技 术，为干旱山区发展农业生产积累了定的实践经验。 市场优势 在市场建设上，加速马铃薯集散中心价格中心信息中心三 大功能的形成，建立了南川马铃薯交易中心等大型马铃薯交易市场。 每年给予马铃薯产业在人力财力和物力等方面大力支持，使马铃 薯产业得到了突破性发展，至年，全区种植面积已连续四年稳 定在万亩，总产超过万吨。 自然优势 属黄土梁峁沟壑区，年平均气温，平均日照时数 小时，有效积温，极端最高气温，极端最低气温，年平均降水量为，主要集中在月，雨 热同季昼夜温差大秋季雨水多，土层深厚土壤肥沃富含钾 素有机质含量高，这种独特的气候立地土壤条件与马铃薯生 长规律相当吻合，非常适宜于马铃薯种薯的生产繁育和全膜玉米种 植。 技术推广体系优势 近年来，通过各种项目带动，全区各乡镇都有农技站，村有科普 协会，已形成区乡村三级服务网络，并且锻炼和培养了支素 质较高的科技队伍，通过多年的农业生产实践和技术推广活动，为 农业新技术新成果的推广应用积累了丰富的经验。第三章市场前景分析 马铃薯良种缺口较大 近年来，随着马铃薯种植面积的不断扩大，随之也带 来良种供不应求的困难和问题。目前，全区年生产脱毒原种吨， 可提供万亩的马铃薯种薯，年生产级种薯万吨，仅可提 供万亩的马铃薯种薯，合计可供种面积不足总种植面积的， 面对万亩的马铃薯种植面积，良种缺口还很大。该项目实施后， 预计新增马铃薯级种万吨，可被当地市场消化，解决万亩 的马铃薯种薯，并增加农民收入万元，示范带动其他适宜区域 进行马铃薯种薯繁育，尽早实现当地马铃薯种植的脱毒种属全覆盖， 对增强全区马铃薯脱毒种薯繁育能力和提高种薯品质非常重要。 市场前景 是商品薯市场广阔。由于马铃薯营养丰富，是世界公认的全 价健康食品，目前世界发达国家的每年人均消费马铃薯达到公斤， 欧洲人均公斤，而我国人均只有公斤。随着我国人民生活水 平的不断提高，对马铃薯的消费量将大幅增加。二是种薯市场广阔。 随着我国粮食安全的压力增大，对马铃薯的依赖性将有进步增强， 马铃薯种植面积将大幅增加。尤其在南方大量的冬闲地上种植马铃 薯，不仅可以增加粮食产量，提高土地利用率，还可以为农民增加 茬庄稼收入。而南方二作区和华北地区，由于气候因素，不能就 地留种，需要从北方作区调种，这就为种薯生产提供了 广阔市场。 据统计，目前我国马铃薯种植约万亩，按每亩用种计算，需要各级种薯约万吨，按每亩种薯繁殖田平均繁种产量 吨计，在全国需要建立万亩的各级种薯繁殖田方能基本满足 需求。但是目前国内脱毒种薯供应能力仅万吨，只能供给 万亩，约占马铃薯种植面积的左右，大部分农民不得不沿用落后 的自留种方式进行马铃薯生产，优质良种供不应求，供需矛盾较为 突出。按目前发展速度预测，到年国内马铃薯脱毒种薯需求面 积将提高到多万亩，约需脱毒种薯万吨。 甘肃省马铃薯种薯生产和销售势态良好，年全省脱毒快繁 苗亿株，生产原原种亿粒，原种生产面积达到万亩， 级种薯扩繁万亩，二级种薯扩繁万亩，均居全国之首。 在种薯贮藏方面，近年部分原原种生产企业已陆续建成马铃薯种薯 气调贮藏库和普通库。原原种和原种主要在本省销售，良种销售除 本省外，还销往周边地区的青海宁夏陕西等省。产品供不应求， 特别是专用型种薯更是供不应求。而