业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和 农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组 现有城乡分割关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要 求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相 对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推进新农村建设，产业 发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村， 重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中 下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村， 以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时， 要按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建 设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按 照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重 点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建 设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文 化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。 要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解 决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十 七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。 当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加 大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社 会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是 横亘于城乡之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理 念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立 完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环 境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化 的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快 建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设 资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力 消除城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍 限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍制度。逐步建立城 乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解 决广大农民的就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障和 社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。 根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套 改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确， 今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度， 其中对推进城乡体化和新农村建设试点的投入每年不低于万元。在未来 发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城 镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。 并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡 元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚动发展之路，到年， 兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在 ，达到元以上，比年增长。全市城镇化率达到，城关 两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地 区基本实现体化。到年，提前年实现全面建设小康社会目标。以兰州 市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成，辐射带 动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。城乡居民收入差距逐步缩小， 农民人均纯收入突破元，比年翻番。全市城镇化率达到以上。 西固红古七里河三区整体基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台 盆地以乡镇政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。 兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元 矛盾直比较突出，任务十分艰巨。年的政府工作报告指出，要大力 推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜分类指导以点带 面整体推进，全面加快新轮新农村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新 格局。今年及今后个时期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重 大战略任务，以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇 化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹 城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极探索城乡经济社会各 领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建设文化建设社会建设，加快 形成城乡体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展共同繁荣。目前， 兰州市已基本完成乡镇小城镇建设规划和的村庄建设规划，组织实施了 个城乡体化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。 兰州市确定了今年推进城乡体化和新农村建设的包括区下建明清条 街建设项目在内的个示范点和个建设项目，计划总投资亿元。该 项目正是在这，先进的管理技术，还没有形成 适应高中低档次消费的商业网络体系和大商贸格局，经营的商品已不能满足人们 日益增长的消费需求，导致大量购买力外流。 餐饮业发展缓慢，企业数量少规模小缺乏竞争力，加之餐饮企业的 旺盛期较短，制约了餐饮行业的整体发展。餐饮行业应不断在菜系品质服务 环境上有所创新改进，树精品，推新品，做出特色，做出亮点，以满足消费者 的需求。 旅游基础设施建设滞后，不能适应经济发展的需要。目前，国内旅游业 已经步入快速发展时期，旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快 速发展的战略性支柱产业之。旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的重 要组成部分，目前我国旅游业增加值占的比重超过了，旅游业对经济增 长的拉动作用日益明显。数据显示，旅游消费对住宿业的贡献率超过，对民 航和铁路客运业的贡献率超过，对文化娱乐业的贡献率超过，对餐饮 业和商品的贡献率超过。从世界旅游的发展历程来看，当人均达到 美元时，国内旅游快速发展，观光游剧增当人均达到美元时，国内 旅游规模巨大，国际旅游高速增长，旅游方式从观光旅游向休闲游过渡，休闲旅 游骤升当人均达到美元时，国际旅游高度发展，休闲旅游已成常态， 并且休闲旅游开始向度假旅游过渡。 区旅游业对其它产业特别是第三产业的带动作用尚有待发挥，该项目的 建设项目可能带动区旅游业的发展，通过对原有户农家乐进行整造提升， 引导广大农户投身非公经济，因此，是发展项目区第三产业物非公经济的需要。 该项目的建设是落实兰州市委市政府发展区域经济战略部署的需要 根据推动兰州科学发展的形势和任务，市委市政府站在新的历史起点上， 在大量深入细致地调查研究准确把握市情民意集体研究提炼的基础上，提出 了总体发展思路。为此，区提出今年有建设和发展将紧紧围绕省委 区域发展战略市委总体发展思路和政府工作报告中制定的各项安排部 署，按照全域统筹，率先发展，打造兰州现代都市核心区新兴产业聚集区和 生态人文宜居区的总体目标，在更高起点上推进两区经济政治文化社会 协调发展。全域统筹就是对全区经济发展社会事业等各个工作领域进行立 体化多层次多视角的部署，统筹开发建设，推进体制机制整区覆盖，依托兰 州经济技术开发区条例在土地财政项目准入等方面的叠加优势，进步放 大品牌效应，将全区纳入经济区体制机制范围，把打造成真正意义上的经 济特区，不断扩大城市经济发展空间，切实增强两区自主改革自主创新能力。 同时，推进城乡体化建设，以创建省市城乡体化示范区为契机，以强化规 划构建骨架，完善功能，加强管理，协调推进为重点，按照城乡体整体 联动市场化运作的原则，同步推进新城建设和旧城改造，加快西区城乡体化 建设，努力提升中部核心区建设品位，强势推进东城区旧城改造，打破城乡壁垒， 消除二元结构，构建和谐。力争到年同步实现城乡体化和全面小康， 为加快现代化奠定坚实基础。此外，推进三产结构调整和产业内部结构调整，围 绕做优产做强二产做大三产的工作思路，实现二次产业联动发展，加快推 进全区科学发展跨越发展步伐。作为兰州城市组团中最具活力的都市版块， 区将打造现代都市核心区作为城市发展目标。 研究结论与建议 研究结论 项目建设符合国家产业政策，以及国家实施西部大开发和全面建设小康社会 的战略决策，符合兰州市旅游业发展规划和风景区旅游总体规划的要求，项 目建设指导思想明确，内外部环境良好，条件成熟，建设内容必要，项目布局合 理，建设条件具备，投资规模符合实际，筹资实施计划合理可行。从社会影响 看，项目对于加强景区自然文化遗产保护，完善风景区基础设施，提高管理服务 水平，促进景区自然文化遗产的合理开发和利用，促进项目区经济发展构建和 谐社会具有重要的作用从环境影响看，项目建设对环境无不良影响。因此，可 以认为项目建设是可行的必要的。 建议 该项目投资规模和建设方案可行，建议建设单位及相关部门务必抓紧时 间，尽快完成论证评估实施等工作，以期早日发挥效益。 该场地人工挖孔桩施工难度大，安全性差，所以若采用人工井桩，在开挖 过程中应做好井壁安全防护或支护