长期以来，种植业 和林业是劳教所的主要经济支柱。主要种植花生水稻大麦小麦大 豆等，其中生产的花生由于产量高质量好，享誉省内外，被定为中国农 业科学院油料作物研究所的花生原种繁育基地。林业也得到较大的发展， 起初利用沟路建立田间林网，既改善了田间小气候，又发展了林业生产。 后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木 多亩，苗圃多亩，森林覆盖率大大提高。年被省绿化工作委员会 授予绿化工作先进单位称号。近年来，劳教所通过调整产业产品结 构，积极开拓市场，室内加工业副业不断发展，生产经营规模不断扩大 效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转变。但 是由于布局分散所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教所基本 建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响场所安全稳定，是制约本所改 革发展的瓶颈。 项目提出的背景 湖北省劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江东 岸钟祥市七里湖，占地面积平方公里，现有总人口余人，常年收 容劳教人员人左右，是湖北省收容规模最大的劳教所。 该所始建于年，农业经济直居主导地位，场所规划布局建 设都是基于农业所的定位进行的，点多线长面广，布局结构分散，资 源配置不合理。近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至年 月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移的目标。然而目前还 有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达余公里，相距钟祥 市公里，环境艰苦。所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响 场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。根据司法号关于 研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所 所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别向 司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。司法 部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，湖北省发改委 于年月同意立项申请。 项目建设的必要性 十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 因素。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定，做好劳教场所安 全稳定工作是打造平安社会法治社会建设高品质生活的根本 要求。湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多线长面广， 基础设施均建设于上世纪于年代，风化老化现象严重，办公设施简陋， 技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相 差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。同时民警工作环 境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水家属子女就业就医就学存在诸 多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求，改善执法环境，减 轻管理与执法安全带来的压力，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养 的效益，把分散在各地的三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全 隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实的迫切需要。 第三章拟建地址建设条件 选址要求 在选址过程中应充分考虑下列因素工程地质交通条件市政配套及 社会协助等。应选择工程地质水文地质条件较好，交通方便，给排水 供电供气通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和 生活福利设施如学校医院幼儿园住房等设施应充分利用当地提 供的社会协助条件。 拟建地址状况 经业主单位与有关部门的沟通和协调，劳教所收容点改扩建项目拟建地 址选择在荆门市钟祥七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处。 社会环境 荆门市位于湖北省中部，地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠大 洪山南麓，距武汉市，西望长江三峡，距宜昌市，南连江汉平 原，距荆州市。荆门市地处长江中游经济带，是全国个重点开发地 区之，现辖京山两县钟祥市东宝掇刀两区和屈家岭管理区。荆 门市国土面积，占全省国土面积，其中耕地面积万 公顷。年底全市总人口户籍人口万人。 荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过，境内长 ，顺流可直达武汉。焦柳长荆及荆沙铁路与二七国道汉宜公路 皂当公路荆潜公路寺沙公路京安公路京天公路及应随公路和荆南 公路等构成了荆门市较为完备的交通运输网络。随着襄荆高速公路和长荆 铁路的建成并投入运营现有道路的改造升级以及规划建设中的荆宜武 荆随岳高速公路和南水北调工程的实施，将使荆门市的交通运输系统更 为完善。 地形地貌地震情况 荆门市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯穿 南北。跨东径，北纬，南北最 大纵距，东西最大横距。 荆门市境内地势东西北三面高，中南部低，向南敞开，形成低山坳 谷丘岗冲沟和平原湖区兼具地形。东北部的钟祥市京山县地处大洪山 南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市客 店镇斋公岩，黄海高程。西北部东宝区地域是由大巴山东延的荆山余 脉，形成坳谷冲沟分割而成的低山丘陵或岗地，中南部汉江两岸的钟 祥京山部分地域和县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦排关系，地下水类型为微孔隙潜水。根据 地质勘察报告水质分析结果，地下水为弱酸性重碳酸镁钙型水，结合场 区环境地质条件判断，该处地下水对混凝土无腐蚀性，对钢结构具有弱腐 蚀性。 气候条件 荆门地区属亚热带潮湿性大陆季风气候，冬冷夏热，四季干湿交替明 显，热能光能资源充足。 无霜期天 年日照时数小时 气温年平均气温 最热平均最高气温 最冷平均最低气温 极端最高气温 极端最低气温 湿度年平均相对湿度 降水量年平均降水量 年平均降雨天数天左右 风速年平均风速 最高风速 风向全年主导风向为北风 荆门市由于地貌复杂，南北跨度大，垂直气候及南北气候差异较明显。 拟建地址建设条件 湖北省劳教所收容点改扩建项目地址以下简称项目区位于钟祥市七 里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处，项目拟建地为该所已有土地。 本项目区南距汉宜公路，东面紧靠寺沙公路。项目总用地 亩。项目区地处江汉平原腹部的汉江东岸Ⅰ级堆积阶地上，地形平整，最 大相对高差。地层岩性主要为汉江冲洪积，由粉质黏土粉土粉沙 细纱等组成全场区为同地貌单元，场地综合评定属软弱场地土类型，Ⅳ 类建筑场地类别。据有关部门调查研究，本区主要为孤立型浅源地震，地 震基本烈度度。除东边为寺沙公路外，其余三面均为农田及与省林业厅 合作的林业基地，场址范围内无搬迁工作，项目区工程建设环境良好。 场区旁有座水厂，该水厂按供水人口人设计，目前供水人口仅 达，尚有人的富余量。故能满足本项目区新增人口的用水需求。 给排水电力通讯该项目为改扩建工程，项目区紧邻现劳教管理 所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水电力通讯方 面为本项目的建设提供了良好的条件。 第四章建设内容规模 劳教所收容点改扩建项目，在立项申请时，劳教所建设执行的标准为 司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准试行。项目进入可行性 研究阶段，由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会 共同颁布的劳动教养管理所建设标准建标出台，两个标准 各功能用房建筑面积差异较大主要功能用房建筑面积差异见下表。按照 建设部发改委劳动教养管理所建设标准新标准，收容名劳教 人员，干警配备按劳教人员的定编，劳教所收容点干警定编人员 人，干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设 标准的通知第十二条规定，三级办公用房，定编人员人均建筑面积为 ，使用面积为，定编人员超过人的办公用房建设标准取 下限，干警办公用房取下限值警察。 主要功能用房新旧标准建筑面积差异表单位 劳动教养管理所建设标准新标准司法部劳动教养场所所政设施建设标准旧标准 序 号名称 标准 人 建筑面 积 序 号名称标准 人取值 人 使用面 积 折合 建筑 面积 宿舍楼学员宿舍 寝室寝室 洗漱间洗漱间 厕所浴室 储藏室厕所 图书阅览室物品保管室 文体活动室图书阅览室 文化活动室 小计 二食堂二食堂餐厅 三教育用房三教学楼 教室教室 教研室办公室 实验室 保管室保管室 演播室演播室 心理矫正中心 谈话室 心理治 疗室 小计 四习艺用房四习艺楼 五社会帮教用房五接见室 会见室接见室 安检室 候见室 亲情餐厅 亲情居室同居室及招待所 小计 六医务室六医务室 七禁闭室七禁闭室 八其他服务用房八服务用房 购物超市生活服务站 理发室理发室 小计 九警察用房九警察用房 行政办公用房指挥中心 经测算劳教所收容点改扩建项目，按新标准建设，其总建筑面积 为，按旧标准建设，其总建筑面积为。 为了使项目建成后达到规范要求，在编制可行性研究报告时采用的是 新标准。结合湖北省劳教所实际情况，从满足劳教场所使用需求和节约 投资方面考虑，项目建设采取次规划，分期实施的方案实施，期 工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。 二期工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。 本项目分两期建设，结合劳教所收容点改扩建的实际情况，部分用房 面积作了细微调整。各功能用房建筑面积分项指标见下表。 建设内容及指标 按容纳名劳教人员建设标准设计，根据建设部发改委劳动教 养管理所建设标准新标准，总占地面积，总建筑面积为， 包括指挥中心大楼栋，食堂栋，社会帮教楼栋 ，习艺楼二栋，教学楼栋，宿舍楼五栋，禁 闭室栋，医院栋，备勤楼栋，民警培训楼 栋，会堂栋，附属用房，建筑密度为，