重度老龄化阶段。年，中国老年人 口规模将达到峰值亿，约为少儿人口数量的倍。这阶段，老 年人口规模将稳定在亿，老龄化水平基本稳定在左右，岁 及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在，进入个高度 老龄化的平台期。 人口老龄化对中国社会的影响 世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有 方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长 储蓄投资与消费劳动力市场养老金税收等产生冲击。在社会 方面，人口老龄化将影响社会福利医疗制度家庭构成以及生活安 排住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的 影响。 目前，我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度 快，地区分布不平衡同时，我国经济底子薄，社会负担重，属于典型的未富先老国家。人口老龄化对我国的政治经济社会产生 的深刻影响突出表现在以下三个方面 首先是养老保障压力较大。方面，我国现行养老保险体系的供 养比例和资金支付压力很大另方面，我国现行养老保险制度的覆 盖面很窄，只覆盖总人口的，绝大多数农村人口仍处于社会化和 共济性的社会保障体系之外。 其次是医疗保障面临挑战。医疗资源总体不足分布不均衡，医 疗保障制度覆盖面小，个人负担医疗费用上涨过快和政府投入不足， 致使广大群众特别是老年人看病难的问题十分突出。 三是养老服务业发展严重滞后。全国几次较大规模调查的数据表 明，岁以上老年人口余寿中有平均左右的时间处于肌体功能受 损状态，需要不同程度的照料护理。照此推算，我国约有万老 年人需要不同形式的长期护理。调查还表明，的老年人约 多万人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。发达国家养老床位 数约为老年人口总数的，而我国目前共有各类老年人社会福利机 构万个，床位数万张，平均每千名岁以上的老年人拥有 床位张，仅占老龄人口总数的。许多地方排队入住养老院 的现象十分普遍，特别是经济比较发达的地区供需矛盾更为严重。 项目建设的必要性 加快发展养老服务业是社会发展的需要 老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有 敬老尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社 会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥 善处理人口老龄化问题，关注老年人的生活状况，关心老年人的生活 需求，研究并不断提升老年人的生活生存质量，是政府社会家 庭的共同责任。我们必须清醒地认识到，我国仍处于社会主义初级阶 段，仍属于欠发达国家，我国的福利政策，只能从我国的国情出发， 根据经济发展的总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家 社会家庭个人相结合的原则，统筹规划合理负担逐步实现老 有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的目标。 养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特 殊生活需求的服务行业。加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展 观坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题， 有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处， 这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。 同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增 长，提高全体人民生活质量和水平。只有充分认识到发展养老服务业 的重要意义，才能采取有效措施，切实推动养老服务业加快发展。 建设老年社区公寓是提高我市养老机构整体水平的需要 目前，市岁以上的老年人口约万人，占全市人口总 数的，其中市区老年人口万人，占市区总人口的。全 市现有老年公寓家，养老床位张，入住老人人。这些老 年公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落 后等问题，全市养老机构的数量和档次均与社会养老需求不相适应。 建设市级示范性老年公寓对于改变我市养老设施落后状况将起到十分重要的作用，可以引领和带动社会力量投资建设养老设施的积极性， 促进不同形式不同规模养老服务机构全民发展，有效解决社会多层 次养老需求可以发挥示范作用，为社会养老机构提供设计建设 服务管理等方面的样板，带动养老机构整体水平的提高，进而推动 我市逐步形成以政府兴建的养老机构为示范多种形式养老机构为补 充社区养老服务为依托居家养老为基础的养老机构网络。 随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求的 庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。人口总量过多 人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻 挑战。从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，成为社 会各界广泛关注的问题，各级政府更是极为重视此问题。老年服务中 心项目致力于解决社会的养老问题，必将得到政府的大力关注与支持。 综上所述，此项目的建设是十分必要的。 第三章市场预测 市场现状及发展趋势 在国外，老年服务业被称为银色产业，已经有相当成熟的发展， 逐渐成为老龄化社会中最具活力最有发展前途的产业之。在国内， 社会各界对老龄问题的认识也在逐步提高，老年服务业的发展已经得 到政府量密切相关的。我国自 年进入老龄化社会以来，老年人口迅速增长，据全国第六次人口 普查数据显示，岁及以上人口占，比年人口普查上升 个百分点，岁及以上人口为人，其中岁及以上 人口为人，占。预计到年，达到亿，到 年将达到亿。庞大的老年人群，将为包括老年公寓在内的 老年服务业提供十分巨大的市场容量和发展空间。 据调查，我国有入住老年公寓机构养老意愿的老年人占老年 人口总数的发达国家平均每千名老人占有养老床位数 张，即占到。因此，我国老年服务市场的养老床位需求按老年人 口总数的保守计算，年年全国养老床位需求量分别达 到万张万张。年岁以上老年人口及老龄化 程度见下表 年岁及以上老年人口和老龄化程度预测 我市岁以上老年人口占全市总人口的比例早在年就已超 过，与全国相比，提前年进入老龄社会。市老年人口有万，随着人口老龄化家庭结构小型化以及传统家庭养老功能的弱化， 空巢老人高龄和生活不能自理的老人不断增多，要求提供社会 照料服务的需求日益增多。这就要求健全养老服务体系，建设以居家 养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，布局合理规模适 度功能完善覆盖城乡的养老服务格局。据业内人士调查分析， 左右的老人想居家养老，左右的老人想进养老机构。按照这个标准 来计算，目前约有万老人想进养老机构老年人口的增长大于总人口 的增长速度，每年新增老年人口万，预计到年，全市老年人 口要超过万。 年统计，全市共有各类养老服务机构所，其中，农村敬 老院所，床位张，只收住农村五保老人社会办养老机构 个，养老床位张，入住老人人，入住率。张床 位以上的家，张的家，张以下的家。这些老年 公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落后 等问题。按民政部每千人张床位的要求计算，我市养老机构的养老 床位应该是张。按照国家文明城市每千人张床位的测评标准 计算，我市的养老床位应该是张。全市养老机构的数量和档次 均与社会养老需求不相适应。 由此可见，市养老服务业市场容量巨大，为本项目提供了十分 广阔的市场发展空间。 市场风险及竞争力分析 目前我国老年服务业发展中存在的问题 我国老年人口数量大增长速度快，老年服务业起步晚，各方面为解决老龄化问题所需的事业发展不尽如人意。总体看来，仍然滞后 于人口老龄化迅速发展的形势，滞后于快速发展的经济形势。老年服 务业的发展还面临着诸多问题。 是从宏观上看，我们的市场经济体制和产业结构还不尽完善， 老年服务业的些领域仍然存在盲目和无序现象，老年用品为老年 人所需的劳务市场的现状还远远不能满足需求。二是从产业发展的规 范来看，老年服务业仍然缺乏必要的政策性支持和引导。虽然各级政 府都出台了相关的优惠政策，但大都落实不好。同时，老年服务业内 部缺乏行业规范与导向，发展资金筹措比较困难，相关法律法规不 健全等方面的问题也制约了老年服务业的进步发展。三是从社会保 障来看，即使已享受社会保障的老年人，其养老金水平比较低，同时 还有更多的老年人尚未纳入社会保障范围，这就造成老年市场的有效 需求不足。有限的收入，使老年人消费以节俭的理性消费为主，消费 方式比较单，也影响老年服务业的发展。 市场风险 中国从年进入老龄化社会，老年服务产业及市场虽已经过十 年的发展，但仍旧处于起步阶段，尚需规范和完善。对于本项目的建 设来说，机遇与挑战并存。 从我国社会及养老服务业发展的现状和存在的问题看，本项目可 能面临的市场风险主要表现在两个方面是产业发展尚不规范，缺 乏必要的政策性支持和引导。养老服务项目及产品种类较少，产品开 发能力滞后，面对庞大的老年人群，由政府利用财政资金兴建示范性 老年公寓，在与民营老年公寓的市场竞争中，保持优势。二是老年人有效需求不足。就我国目前情况来看，社会保障覆盖率和养老金水平 都较低，有限的收入严重限制了老年人群的消费水平和消费方式，影 响养老服务业的发展。 面对可能出现的市场风险，方面要依靠政府的政策性支持和引 导，促进养老服务业不断规范发展成熟，引导资金合理投入，避 免产业内部结构性失衡引起的过度竞争和资源浪费另方面要增加 老年人福利和养老金收入水平，正确引导老年人的有效养老需求，进 而促进养老服务业长足发展。 项目的市场竞争力