年增产千吨包装薄膜生产线技术改造项目投资立项送审报告（底稿）

内坡护岸内坡护岸顶高程为，护岸堤心石范围回填含泥量小于开山石，前面设置厚混合碎石倒滤层由于不受波浪直接作用，采用干砌块石护面，厚度为，坡比为垫层块石重量为，抛二层厚度为抛石棱体采用块石，厚度，长度为护底块石重量为块石，护底块石长度为护岸上部设置混凝土胸墙，顶高程为。

挡墙高，顶宽。

方案比选及推荐方案本阶段主要对防波堤和外坡护岸进行了结构方面必选，即采用方案扭王块护面结构和方案二扭工块护面结构进行比选。

两个方案均能达到结构安全要求，但方案相对方案二造假省，且施工相对简单。

综合对比结果，本次水工结构设计推荐采用方案，即扭王块护面结构。

安全劳动卫生和环境保护等措施安全防治有限公司均已在发展和改革局完成项目立项工作，目前已进入实质性初步整体设计阶段。

为更快推进在南澳县项目进展，于年月日，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司又在市土地交易中心以公开竞买方式，成功取得南澳下田安二处共亩土地使用权，作为建设南澳后江湾游艇旅游基地项目基础配套投入。

汕头市地处沿海，有着公里长海岸线和多个良好港湾，历来是开展水上运动项目好区域，目前，在潮阳区海门湾已建设了个国家帆板训练基地，南澳县作为全省唯海岛县，拥有广阔海域丰富海洋资源和发展海洋经济巨大潜力。

近年来，南澳坚持立足海岛特色，在抓好海洋环境保护和生态建设基础上，发挥海洋优势，加强海岛基础设施建设，加快海洋产业发展，取得了定成效，为进步促进海洋经济科学发展打下了定基础，积累了必要经验。

南澳县有着辽阔水域海面，是开展水上运动项目好区域。

经过多次邀请有关专家赴南澳考察论证，认为在南澳再建设个市级帆板及游艇训练基地，对提高南澳县作为优秀旅游海岛县将是个很好重要作用，也符合省委省政府提出汕头要大力发展现代服务业，强化粤东中心城市地位，为全省服务业作贡献新要求。

根据国家对经营游艇相关规定，明确需要南澳县兴达游艇旅游基地有限公司配套具备有相应游艇中转停泊区游艇定向航线，以及游艇驾驶培训等。

因此，该司现已决定拟再自筹资金万元，将已审议核定后江湾游艇旅游基地和目前拟建帆板游艇训练基地统规划，同步建设，分三期投入，计划用三年时间完成帆板及游艇训练基地建设，届时，将结合南澳跨海大桥建成通车，给南澳县增加更多旅游好去处，为进步促进南澳县海岛旅游资源开发建设做出应有贡献。

鉴于南澳岛山多人少，土地资源十分紧缺，为满足上述建设需要，该帆板游艇及训练基地中心拟在南澳岛猴鼻尖至下田安海边进行围海造地。

本工程拟用海面积亩，其中规划造型填海约亩。

根据南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设计划，现需启动下田安帆板及游艇训练基地填海工程前期研究工作。

研究依据和过程研究依据主要依据文件汕头市南澳县总体规划中国城市规划设计研究院深圳分院年汕头市南澳县土地利用总体规划南澳县下田安帆板及游艇训练基地发展规划南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海工程项目建议书广东省海洋与渔业勘测设计院，年月南澳县下田安兴达帆板游艇训练基地数字化地形测量图广州市普莱讯测绘技术有限公司，年月汕头市南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询报告汕头市潮汕水电勘察有限公司，年月本次工作工程可行性研究合同本次研究工作进行过程中正式传真件会议纪要等。

执行主要规范海港总平面设计规范海港水文规范广东省海堤工程设计导则试行防波堤设计与施工规范港口工程地基规范港口及航道护岸工程设计与施工规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国清洁生产促进法建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护设计规定国环字第号文交通建设项目环境保护管理办法交通部第号令港口工程环境保护设计规范等。

主要研究过程年月，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司委托广东省海洋与渔业勘测设计院完成了南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海工程项目建议书年月，南澳县兴达游艇旅游基地有限公司委托广州市普莱讯测绘技术有限公司完成了南澳县渔民转产转业科研培训基地用地水下地形测量工作，并完成了南澳县下田安兴达帆板游艇训练基地填海工程用地数字化地形测量图广州市普莱讯测绘技术有限公司，年月年月，汕头市南澳公路运输有限公司委托汕头市潮汕水电勘察有限公司完成了汕头市南澳国际游艇旅游度假基地岩土工程勘察，并形成了汕头市南澳国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询报告汕头市潮汕水电勘察有限公司，年月，本阶段填海工程借鉴此地质勘察资料，在下阶段需补充本工程地点地质勘察。

主要研究结论建设必要性本项目位于南澳岛下田安海域，由于南澳岛山多人少，土地资源十分紧缺，因此，为满足下田安帆板及游艇训练基地建设需要，拟通过围海造地方式解决下田安帆板及游艇训练基地项目用地问题。

南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设是促进汕头市和南澳县旅游业发展需要南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设是完善汕头市和南澳县旅游产业结构需要南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设是促进水上体育运动发展需要南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设是促进当地经济发展需要南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设是汕头市及南澳县大力发展海岛生态形特色经济需要南澳县下田安帆板及游艇训练基地建设提高南澳岛品位需要。

工程建设可行性从工程区域自然条件及外协条件来看，本项目建设具有良好政策环境以及外部施工条件，粤东地区原材料供应量丰富，完全可以满足本工程需求，防波堤护岸对该项目建设表示了极大关注，各相关职能部门均积极行动，以使本工程尽早实施。

地区文化对项目适应程度拟建项目社会影响显著，对当地经济和就业拉动作用大，容易为当地社会人文环境所接纳，社会适应性较好。

社会风险分析填海工程是基础设施工程，省市县等各级相关职能部门都大力支持该项目建设，对当地经济和就业拉动作用大，项目建设社会风险较小。

经济和社会影响综合评价综上所述，本项目开发建设，为南澳县下田安帆板及游艇训练基地开发建设创造了良好投资置业环境，是旅游服务开发，建设生态海洋经济重要前提，对于加快旅游管理服务开发建设，提高南澳生态旅游岛影响力和辐射力，创造地区新经济增持点意义重大，本项目经济社会效益良好，社会风险小。

财务评价附表第章项目风险分析风险识别和分析风险因素识别市场风险市场风险般来自两个方面是训练基地土地需求情况远低于预测值二是土地出让价格远低于预测价格。

技术风险技术方面风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上可靠性适用性和可得性等存在不确定性，可能给项目带来风险。

工程风险工程风险主要包括工程地质工程水文技术标准工程方案及设备选型施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

环境影响环境影响方面风险主要指工程建设对周边环境等产生负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。

资金风险资金风险包括是工程方案变化工程量增加工期延长，人工材料台班费等各种费率提高，利率汇率变化以及征地拆迁费增加等导致融资成本升高二是资金供应不足或者来源中断导致项目工期延长甚至被迫中止。

财务风险财务方面风险是土地出让收费标准显著下降二是建设投资或运营费用大幅增加等，使项目盈利水平达不到预期目标。

社会影响风险社会影响风险指预测社会条件社会环境发生变化，给项目建设和营运带来损失。

外部条件风险外部条件是指项目供水供电和通信等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和营运带来困难。

风险程度分析风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为较小风险般风险较大风险严重风险和灾难性风险。

参考有关专家意见，对本项目风险进行评估，结果见下表。

表风险评估结果序号风险因素风险等级市场风险较大技术风险较小工程风险较小环境影响般资金风险般财务风险较大社会影响较小外部条件较小可见，本项目在市场和财务两个方面存在较大风险，其他方面风险般或较小。

风险应对措施本项目建设主要风险主要来自市场和财务二大方面，其次为投资和资金风险。

为了减少和防范这几方面风险，主要通过以下措施解决严格控制工程费用，对需求量较大吹填砂可考虑采用就近找寻范围处理积极争取政府部门支持，力争在税收征地拆迁等方面给予优惠政策，从而降低建设费用通过招投标方式优化建设方案，减少建设费用扩大招商引资范围，积极培育目标市场，广泛开拓销售渠道。

第章研究结论与建议综合比选及推荐方案水工结构方案比选本项目防波堤和外坡护岸结构型式考虑选用方案扭王块护面结构和方案二扭工块护面结构进行比选。

表水工结构方案比较表序号项目方案方案二优势方案施工工艺施工技术工程实例丰富，工艺技术成熟工程实例丰富，工艺技术成熟相当施工难度较容易较困难方案工程投资投资较低投资较高方案综合以上对比结果，本次水工结构设计推荐采用方案，即扭王块护面结构结构。

陆域形成方案比选表陆域形成方案比选表方案比选陆域形成方案吹填砂方案陆域形成方案二推填开山土方案技术施工工艺成熟简单，吹填土层承载力高对后续施工影响较小且通过控制砂料含泥量，可有效避免纳砂区和施工期排水对临近水道水产养殖施工工艺成熟简单，推填土层承载力高对后续施工影响较小经济需大量砂进行回填，陆域回填费用相对较高。

需通过大量开山产生回填料进行回填，陆域回填费用相对较高。

工期由于砂沉淀速度较快，吹填成陆时间较短。

吹填成陆后可在较短时间内进行后续施工项目，对总体工期影响小。

陆域施工速度较慢，对施工工期影响较大吹填成陆后可在较短时间内进行后续施工项目，对后续工期影响较小。

对周边影响通过水上作业，减少对环岛公路交通影响。

且施工中车辆交通繁忙，对环岛公路造成影响较大，综上分析，从有利于后续施工使用及建设项目整体工期控制，本阶段暂推荐陆域形成方案，即吹填砂方案。

推荐方案综合陆域形成及水工结构方案比选结果，本次设计推荐防波堤和外坡护岸结构采用结构方案，即扭王块护面结构，陆域形成推荐采用方案，即回填砂方案。

研究报告结论本项目场地规划建设为南澳县下田安帆板及游艇训练基地，用于主要有游艇俱乐部帆船帆板俱乐部商业中心后勤保障等用地。

本项目作为南澳县下田安帆板及游艇训练基地开发建设基础项目，将为帆板及游