永州五星级上城国际大酒店项目投资立项送审报告（底稿）

经济社会发展需求为职业教育提出了新目标。

当前，市委市政府明确提出，要大力发展煤电及煤化工食品工业机械制造等三大产业，建设现代工业体系，培养造就大批素质够高技能够硬企业职工队伍。

而制约三大主导产业快速发展最大因素仍然是人才，是大批技术工人缺乏。

于此同时，每年还有万名城镇劳动力需要就业，万名农村富余劳动力需要转移。

这些人当中，大部分由于缺乏技之长长期不能就业或只能从事低层次劳动，收入水平较低。

因此，大力发展职业教育，是推进新型工业化进程，提高工业经济增长质量和益，解决三农问题促进农民增收，全面提高劳动者素质，构建和谐社会对提出新要求。

教育事业自身发展需要也为职业教育发展提出了新要求。

近年来，教育改革不断推进，两基工作不断巩固提升。

年，小学阶段适龄人口入学率达，初中阶段适龄人口入学率，高中阶段毛入学率。

据初步测算，每年初中毕业生万名，有近万名未能接受高中阶段教育高中阶段毕业生万名，也有接近万名未能接受高等教育。

总体来看，基础教育发展水平较高，职业教育和高等教育还有定差距。

因此，加快发展职业教育，促进教育事业协调发展，是教育自身发展提出新要求。

各级财政和居民收入提高为职业教育发展提供了动力。

近几年，随着经济发展速度不断加快，各级财政和人民群众收入保持了高速增长。

年，国内生产总值达到亿元。

城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，在岗职工平均工资元。

随着经济发展和人们收入提高，各级财政对职业教育支持能力越来越强，广大人民群众接受优质教育改善就业状况提高生活水平愿望越来越强烈，教育消费需求越来越大。

经济社会发展成果，为职业教育提供了新不竭动力。

因此，必须加快职业教育发展，创新思路，抢抓机遇，推动发展大工业建设大城市战略实施，促进经济社会又好又快发展。

集团是省最大国有企业，是省重要煤炭基地，煤炭产业已成为支柱产业。

煤炭类技能型人才匮乏，严重制约着经济发展进程。

加快发展煤炭高等职业教育，培养煤炭产业急需高素质技能型人才，对于经济社会发展乃至煤炭产业发展，都具有重要意义。

鉴于此，设臵大专层次高等职业技术学院职业技术学院，以满足我省和对煤炭类高技能人才需求。

本项目建设就在这样政策导向和市场发展背景下提出。

项目建设必要性国家和地方职业教育发展要求党十七大作出了优先发展教育建设人力资源强国重要战略决策，明确要求加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育良好社会效益和定经济效益。

投资估算与资金筹措总投资估算项目总投资万元。

经费来源是集团鹤煤公司出资亿元含市政府贴息贷款万元二是采用自筹招商等其它渠道融资万元。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注学院规划总占地面积建设用地面积总规划建筑面积期建筑面积二期预留建筑面积劳动定员人教师人数及管理人员人学生人学院建成后动力水年均电年均容积率建筑密度绿地率体育场地总投资万元期，以下均为期结论与建议该项目符合国家有关政策，建议建设单位加快项目前期工作进程，确保项目尽早投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

第二章项目背景及建设必要性可行性项目背景项目所在地概况自古以来就是美丽吉祥象征。

有瑞鹤飞舞地方，无疑是引人入胜佳境仙界。

，即因相传古有仙鹤栖于南山峭壁而得名。

位于省北部，年月经国务院批准建市，是省辖市之。

辖两县三区，总面积平方公里。

处于豫北城市群中心，是晋冀鲁豫四省市经济协作区中心。

区位优越交通十分便捷，纵贯新区南北有三条交通大动脉京广铁路京港澳高速公路和国道横穿东西有至濮阳高速公路山西至濮阳等干线公路。

同时，国家建成西气东输工程和正在建设南水北调工程也从穿过。

十五期间，国家和省还将建设途经北京郑州高速铁路客运专线长治泰安铁路和通向山西方向高速公路，届时将形成铁路高速公路双十字骨架。

是自然资源丰富城市。

目前已发现矿产资源种，且储量大品位高。

其中煤炭探明储量亿吨，保有储量亿吨，为低灰高热量优质动力煤，燃烧值平均在大卡以上瓦斯亿立方米水泥灰岩储量亿吨金属镁主要原料白云岩储量亿吨以上，其二氧化镁含量平均在以上，高出全国平均水平，铁铜等杂质元素含量低，最适合生产高纯镁水资源总量亿立方米。

是中国优秀旅游城市。

春秋战国时期卫国赵国均定都于此。

诗经中有篇专门描绘了淇河沿岸风土人情和自然风光，更有淇水悠悠，桧楫松舟，驾言出游，以写我忧千古诗句。

所辖浚县古称黎阳，有全国最早北方最大北魏大石佛。

淇县古称朝歌，境内云梦山被誉为中华第古军校，战国时期思想家军事家鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，孙膑庞涓苏秦张仪毛遂等名士都出自他门下。

是产业特色鲜明城市。

是全国知名金属产业基地，全省重要火电基地水泥生产基地煤化工产业基地食品工业基地纺织服装生产加工基地汽车及零部件产业基地。

在电力方面总装机容量将达到万千瓦。

去年月，电厂四期正式签订投资协议，总投资达到亿元。

在建材方面先后投资建设了同力水泥二三期新型干法水泥生产线，生产能力达到了万吨，目前水泥四期正在积极运作。

在煤化工方面围绕煤灰资源深加工做文章，策划推进煤化工产业发展，年月，总投资亿元煤化工万吨甲醇项目已开工建设查，该校历届毕业生外出劳务输出，就业率达以上，且获得高收益岗位。

经济效益评价建成高等职业专科学院后，经过年过度稳定发展，按全日制专科在校生人计，每生每年学费元，每年收费万元中职在校生人计，每生每年学费元，每年收费万元国家煤矿二级安全培训基地，按每年培训区队长以上管理人员人次计，每人培训费元，每年收费万元三级培训基地每年培训人次，每年收费万元，加上教育及其他收入，每年总收入应在万元左右，办学效益可观。

这样来，学院就有能力滚动发展，进步升为本科院校，发挥更大社会效益和经济效益。

第十四章结论及建议本项目总投资为万元，采取企业出资财政贴息贷款学院自筹等方式解决。

本项目投资符合国家产业发展政策，设计方案合理，社会效益显著，项目可行。

建议项目单位加强资金管理，专款专用，加强对建筑工程招投标管理，在确保质量前提下，节约资金，以保证项目按计划实施，尽早创造社会效益。

四期正在积极运作。

在煤化工方面围绕煤灰资源深加工做文章，策划推进煤化工产业发展，年月，总投资亿元煤化工万吨甲醇项目已开工建设。

在金属镁方面是全国三大金属镁生产基地之，金属镁镁粉约占全国总产量以上，镁牺牲阳极约占世界总产量以上。

中国镁协授予中国镁加工产业示范基地，我们正在全力打造中国镁加工之都。

在纺织服装方产业方面全市现有同发纺织朝歌纺织和新亚服装等纺织服装企业多家，拥有年产万枚环锭纺万吨棉纱和万件服装加工能力。

新亚服装有限公司是中原地区最大服装生产加工基地。

在食品加工方面是省优质小麦生产基地省畜产品生产加工和出口创汇基地，全市规模以上食品加工企业多家，年加工能力达到了多万吨。

在汽车零部件方面全市现有天海集团无线电四厂等汽车及汽车配件企业余家，主要产品有汽车插接器汽车线束和汽车模具等。

是全国循环经济试点市，被确定为全国首批循环经济试点市第章总论项目名称及承办单位项目名称职业技术学院建设项目项目承办单位法人代表及项目负责人项目承办单位集团有限责任公司法人代表可行性研究报告编制单位项目拟建设地点职教园区编制依据委托书国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定国发„‟号国务院关于大力发展职业教育决定中华人民共和国职业教育法教育部等七部门关于进步加强职业教育工作若干意见教职成„‟号中共省委省人民政府关于实施意见豫发号省十五教育发展计划省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育决定实施意见劳动部关于修订通知劳部发号职业教育发展规划年年关于申报设臵职业技术学院论证报告建设项目经济评价方法与参数第二版项目申请单位提供有关资料。

编制范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度规定，本报告在对项目建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设必要性建设场地与条件内容与规模工程规划方案环境保护消防安全与节能项目实施进度安排项目招标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设必要性内容及方案投资估算与资金筹措，为项目决策和建设提供了可靠和准确依据。

项目建设必要性位于省北部，总面积平方公里，辖两县三区和经济技术开发区，个乡镇，人口万。

全市城镇人口人，占农村人口人，占。

受经济条件限制，职业教育发展严重滞后。

改革开放以来，农村经济发展迅猛，农村面貌变化较大，农民收入稳步增加。

同时，城乡发展中还存在着许多矛盾和问题，突出是农民增收困难，城市下岗工人再就业困难。

随着农村体制改革深入和企业劳动效率提高，富余劳动力逐年上升。

促进富余劳动力再就业，增加农民收入，促进地方经济发展和社会稳定，已成了当地亟待解决问题。

立足这市情，审时度势，把加强富余劳动力职业教育和培训作为加快困难群体脱贫主要措施，推动新阶段全市经济全面发展。

因此，发展职业教育，培养高技能人才，有利于传统产业优化升级，有利于缓解高技能人才结构性短缺矛盾，有利于经济建设和社会发展。

其具体原因如下国家和地方发展职业教育要求。

大力发展职业教育需要。

社会经济发展需要。

省煤化集团公司发展客观需要省煤化集团公司职业教育改革和发展需要综上所述，为了进步推动市域经济发展，壮大职业教育规模，充分发挥学院办学优势，完善基础设施建设，缓解学院教学实验用房紧张局面，加快学院发展，具有前瞻性必要性。

发展，年月，总投资亿元煤化工万吨甲醇项目已开工建设。

在金属镁方面是全国三大金属镁生产基地之，金属镁镁粉约占全国总产量以上，镁牺牲阳极约占世界总产量以上。

中国镁协授予中国镁加工产业示范基地，我们正在全力打造中国镁加工之都。

在纺织服装方产业方面全市现有同发纺织朝歌纺织和新亚服装等纺织服装企业多家，拥有年产万枚环锭纺万吨棉纱和万件服