条更明确指出要将农业保险作为支农政策 的种创新。 浙江省较早着手准备农产品保险制度和保险体系的试验和探索年经 过浙江省发改委保监局农业厅财政厅等有关部门年多联合调研讨论 修改事关广大农民切身利益的政策性农业保险试点共保体实施方案正式实施。 年月日浙江省政府试点县市区政府及新成立的农险共保 体三方在杭州签订了政策性农业保险试点项目协议书标志着浙江省政策性农 业保险试点工作正式启动。年浙江省政府在上年个试点地区的基础 上按照三扩大增加思路开展了政策性农业保险试点扩面的工作。 然而嘉兴地区的农业在浙江省内是具有代表性的建国以来特别是党的 十届三中全会以来嘉兴地区的自然经济和技术优势得到了比较充分的发 挥商品生产和商品交换蓬勃发展各种企业迅猛崛起农村已经出现由半自 给经济向较大规模的商品经济转化从传统农业向现代农业转化的新局而。目 前嘉兴地区业己成为浙江省粮食蚕茧生猪淡水鱼油料毛竹和蔬菜 等多种农产品的商品基地有些项日在国内和外贸上也居有重要地位。对于嘉 兴农业的迅猛发展政策性农业保险起到了不小的作用。 嘉兴市政策性农业保险于年月在桐乡平湖部分乡镇试点运行 年扩展到桐乡平湖海盐嘉善的所有乡镇年实现全市覆盖运作模 式为政策推动市场运作共保经营。嘉兴市政策性农业保险直处于省内 领先地位创下五个最或第全省政策性农业保险最早的诞生 于桐乡政策性能繁母猪保险最早于全省在省内最先出单第个农村 家庭保险档案建于嘉善保险服务村嘉兴是全省人保财险首个在每个县市 区支公司设立农业保险部专门服务于政策性农保的地区在今年全省政策性 农业保险实现全覆盖之前嘉兴直是全省覆盖面最广的地区。 研究意义 由于我国不同地域之间的农村农业各方面的存在较大的差异相应的农 业保险制度也应有所差别但从现有的文献研究中不难看出目前政策性农业保 险研究大部分还处于理论阶段对于实际试点发展情况的研究比较单。所以 本文通过实地调研的方式将嘉兴地区政策性农业保险试点实施现状呈现出来 对于实施过程中出现的问题进行探讨分析实施效果根据所得结论修正和优 化相关的政策有助于建立符合嘉兴地域性的政策性农业保险制度。 研究思路 本文从嘉兴地区政策性农业保险政策分析嘉兴地区政策性农业保险特点 调查所得问题及完善建议等方面对嘉兴地区政策性农业保险制度进行分析。同 时对嘉兴地区政策性农业保险行了界定。庹国柱和朱俊生将政策性农 业保险定义为为了实现政府的农业和农村经济发展的政策目标而实施的农业保 险或建立的农业保险制度施红认为政策性农业保险就是指政府作为 风险配置主体介入了农业保险的风险配置过程的类特殊类型的农业保险李海 军认为政策性农业保险是指国家对关系国计民生和国家粮食安全的重 要农产品的农业保险给与定政策扶持和优惠的种制度安排段胜认 为政策性农业保险是相对商业性农业保险而言的种特殊农业保险形式它是国 家依据政策目标或服从特定的政策规划而建立的种保险制度。 基于上述研究结合政策性农业保险实践特征本文认为所谓的政策性农 业保险是指政府为了实现特定的政策目标通过参与部分农业保险产品的运营 或对相关农业保险业务参与主体提供定的扶持优惠或补贴等促进政策的种 制度安排。 政策性农业保险必要性研究综述 农业本身在国民经济中是个弱质产业同时又是保证整个国民经济稳定 发展的基础对农业风险灾害风险的管理尤为重要大多数文献均认为政府应 当介入其中。 国外学者研究综述 从发达国家成功经验来看研究认为农业也宜 采取政策性保险农业保险发达的国家普遍对农业保险进行高度的财政补贴 将其作为政府的政策工具。从农民本身角度出发认为 政策性农业保险在为农业发展提供风险保障的同时也为稳定农民收入奠定了 基础。从社会的角度出发指出政策性农业保险在 履行补偿农业损失和承载支农惠农工具等功能时可以有效补充国民收入在农 业与其他产业以及被保险人之间的收入再分配有利于促进社会公平实现 农村社会的稳定。从农业保险对农业生产的效益来分析 指出由于农业保险对于分散风险促进农业资源的合理分配促进农产品总量 的增加和质量的提高以及对于保障农业的再生产和扩大再生产有着重要的意 义。 国内学者研究综述 近几年我国也有多位学者分别从多个视角对实施政策性农业保险的必要性 进行了研究。 从农业准公共物品的外部性来看冯岚研究认为农业是国民经济 的基础产业支撑着整个国民经济的发展具有很大的利益外部性农业保险不 宜采用商业保险方式只能是政策性的。从制度本身出发唐金成 经过研究认为大力发展政策性农业保险努力建立个具有中国特色的全国 性与区域性相结合的多层次政策性农业保险体制有助于中国农业的快速发展。 结合我国基本国情柳翠认为必须尽快改革现有的农险制度建 立政策性农业保险制度。李军认为随着我国入世农业保险制度不 完善农业保险水平低不能适应框架下农业生产发展的需要。因此建 立起真正符合中国国情的政策性农业保险制度是我国在条件下促进农业 可持续发展的必然选择。 从农业风险的特点来看高妍梁斌认为在现代农业建设与发展中 虽然随着农业生产条件的改善部分农业风险得以有效控制或减弱但与此同 时也增添了些前所未有的风险而且农业风险损失程度不但没有减弱反而有 所增强。如随着设施农业精准农业等现代农业的大力发展农业生产设施 旦遭遇风险损毁所造成的损失可能更为严重。因此要建立政策性农业保险 制度充分发挥其分散和转移农业风险补偿农业损失等功能。 国内政策性农业保险研究综述 政策性农业保险得到了越来越广泛的注视更多的学者开始了对其的研究 促进了政策性农业保险的理论基础研究。本文从理论研究综述和实际调研综述 两方面来分析国内政策性农业保险研究状况。 理论研究综述 周建农的研究中将近些年来我国政策性农业保险公司经营方式总 结为以下四种模式浙江共保体模式上海安信模式吉林安华 模式和新疆中华联合模式。 关于浙江共保体模式研究 倪丹耀研究表明浙江省政策性农业保险共保体简称共保体 就是由人保财险浙江分公司为首席承保人太平洋财险平安财险大地财险 等十家商业保险公司浙江分公司为共保人十家商业保险公司组建而成的。 根据浙江省政府授权共保体经营运作全省政策性农业保险项目按照章程约 定的比例分摊保费承担风险享受政策共同提供服务的种模式。 陈颖瑛胡斌研究表明共保体模式采取市场运作政府 兜底的方式运行这些商业保险公司根据省政府授权经营运作全省政策性 农业保险项目通过政府和保险公司的合作来解决单主体经营中存在的问题。 俞雅乖研究发现目前浙江省实行赔偿责任补贴共保体为农业生产 的稳定发展提供了保障促进了农民收入稳定增长提高了农村社会保障水平 促进了三农问题的解决。提高了农业产业化风险防范能力促进了和谐社 会的构建稳定了农民收入和城乡社会事业之间的矛盾促进了城乡体化建 设。 关于上海安信模式研究 孙钦信安研究发现上海安信模式实质是政府主导下农业专 业保险公司经营公司由政府出资成立并给予财政补贴实行统保制度 强制性入险保障政策性农业保险经营的稳定性的种模式。 朱守力对安信模式的研究表明安信在农业险经营方面从 关注度较高的社会热点着手不断研发贴近民生的创新产品强化对农业产业 链和衍生品等涉农保险业务的开发和深化。在全国率先推出冬淡青菜成本价 格保险和夏淡绿叶菜成本价格保险为农业保险产品创新打开了思路。 关于吉林安华模式研究 冯利民李佳陈世金研究表明吉林安华模式就是组建国 内首家商业化经营的股份制综合性的吉林安华农业保险公司采取商业化 运作根据农业生产农村经济发展和农民生活的实际情况走大农险之 路经营揽子农村保险业务并发挥农业保险的社会管理功能种模式。 庹国柱王德宝等对安华模式研究表明通过试点农业保 险在保障粮食生产安全稳定农民收人减轻政府救灾救济压力等多个方面 发挥了保多安的积极作用得到国家有关部门试点地区政府和农户的 认可与好评农业保险试点取得阶段性成果并已成为政府支农体系的重要组 成部分和新农村建设的必要保障措施。 关于新疆中华联合模式研究 新疆中华联合模式就是由国家财政部农业部专项拨款新疆生产建 设兵团组建成立新疆兵团保险公司积极探索具有新疆特色体现市场特征 符合公司特点的发展新路和市场战略不断优化整合管理资源细化管理职 能强化各类风险管理制度的种模式。 施志新潘鸿雁研究表明中华联合经营农业保险的初始资本金 温州医学院 本科毕业论文设计正文 嘉兴地区政策性农业保险实施现状调查分析 姓名廖继晨 指导教师姓名学衔职称孙正成 讲师 学位名称管理学学士 专业班级劳动与社会保障 完成时间年月日 温州医学院 本科生毕业学士学位论文 英文题目 论文主题词 论文类型选理论研究应用基础应用研究 研究报告软件开发设计报告 案例分析调研报告其他 目录 摘要 前言 研究背景 研究意义 研究思路 研究方法 政策性农业保险概念界定及必要性研究综述 政策性农业保险概念界定 政策性农业保险必要性研究综述 国外学者研究综述 国内学者研究综述 国内政策性农业保险研究综述 理论研究综述 实际调研综述 嘉兴地区政策性农业保险实施状况分析 嘉兴地区农业特征 嘉兴地区农业发展优势 嘉兴地区种植养殖基本概述 嘉兴地区农业风险分析 嘉兴地区政策性农业保险特征 嘉兴地区政策性农业保险试点实施现状调研 认识程度 参保情况 基本评价 调研小结 嘉兴地区政策性农业保险实施过程存在的不足之处 政策性农业保险宣传力度不够 对生产规模般的农户不够重视 保险责任保障水平与农民实际需求有点距离 财政补贴及相关配套措施落实的力度还需加大 专业技术和人才缺乏 嘉兴地区政策性农业保险优化建议 加大政策性农业保险宣传力度 引入市场运作机制 继续加大农