生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建 设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境， 开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循 环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。 随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建 设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济 全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。伴随着 资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心 的地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内 需，促进循环经济发展，建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意 义。是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友 好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业 固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到 万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃 物，超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量 土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着 千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪 费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放， 不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和 谐统。 二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特 别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完 善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地 集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗 为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备 和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批 循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综 合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设 资源节约型社会深入人心，蔚成风气。 本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐 步实现三个有效的转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方 向的转变从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯 处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流的尾矿回 收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应， 借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方 向。 三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研 究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳 定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可 以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡 献。 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于 处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交 易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失， 同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资 公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三 方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景 项目相关政策分析 国家相关政策 十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显 著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能 条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业。不仅如此，矿产资源开 发过程中丢弃大量的废石和尾矿也造成环境污染。因受选矿技术水平生产设备 的制约，据统计，年，我国矿业生产的尾矿已达到亿以上，并呈逐年增加的 趋势。尾矿不仅占用大量土地，而且也给人类生产生活带来了严重污染和危害， 现已受到全社会的广泛关注。同时，随着矿产资源的大量开发和利用，矿石日益贫 乏，尾矿作为二次资源再利用也已受到世界各国的重视。 国家政策支持。 法规政策支持税收政策支持资金支持其他优惠政策。 国务院出台扩大内需十措施，确定万亿元投资计划。扩大内需政策 的出台，将极大刺激消费升级，为铝业行业扩大了市场空间。 尾矿回收利用项目外部不利条件 全球金融危机引发中国经济下行风险加大，铝业市场需求有些萎缩， 铝产品价格还在低位震荡。 尾矿回收利用还没有健全的法律法规体系与技术标准。 行业管理机制不完善，处理技术较落后。 尾矿回收利用项目内在优势 管理优势与技术优势。 行业资源优势。 产业链资源整合优势。尾矿回收利用项目内在劣势 专业人才缺乏。 缺乏定的运营经验及管理模式。 信息管理与沟通成本运输成本高。 第四章项目主要技术分析 尾矿及其特性 尾矿的特点 尾矿是矿石经选出有用矿物后，剩余的残渣。 是丰富的二次资源。我国矿山尾矿排放量大，据统计，年前，我国尾 矿总量为亿，占地万，年后，我国每年排放尾矿达到亿。 我国矿山的尾矿中，铁矿尾矿量达亿多吨，主要有色金属尾矿量达亿多吨， 黄金尾矿量达亿多吨。金矿尾矿中含金为，铁矿尾矿的全铁品位 ，铜矿尾矿含铜，铅锌矿尾矿含铅锌，尾矿 中还有大量的有用成分。因此，随着矿业的蓬勃发展，尾矿不断增加，这是个尚未 被挖掘且潜力很大的二次资源，若能充分加以开发和利用，可创造出不可估量的财 富。 二粒度细泥化严重。我国多数矿石嵌布粒度细，共生复杂，为获得高品位 精矿，多数采用细磨后选别。据统计，细粒尾矿中粒度小于占。如 西石门铁矿的细粒尾矿，就占，这样的尾矿不需要磨矿就可直接 进行回收和加工利用。由于尾矿是选别后的剩余物，含有大量的矿泥，且矿泥以细 粒微细粒形式存在，严重影响尾矿中的有价矿物的回收。虽然细尾矿对些建 材制品的强度会产生不利影响，但只要能根据其粒度性质找出不同的回收利用 途径，也会发挥很大的作用。 三资源量大种类繁多。由于我国矿床的成矿条件不同矿床成因各异， 故相应矿石的尾矿性质也不同。尾矿种类繁多，性质复杂，以铁矿山为例，鞍山式铁 尾矿中是石英和绿泥石角闪石云母长石白云石和方解石等硅酸盐 矿物马钢所属矿山的尾矿以透辉石阳起石磷灰石长石石膏高岭土 黄铁矿为主，含铝量较高大冶攀枝花白云鄂博等矿山尾矿中含有铜钴钒钛，有的含有价值很高的贵金属和稀土元素等。在尾矿的开发利用中，不仅要根据 其性质特点寻找加工利用的有效途径，而且要考虑尾矿中的有价组分的合理回 收，只有两者有机地结合，才能使我国尾矿资源得到全面的开发利用。 尾矿的危害 随着现代工业化的迅速发展和对矿产品需求大幅度的增加，矿业开发规模随 之加大，尾矿的排放堆积量越来越大。而大量堆存的尾矿给矿业环境及经济 等造成不少的难题，对矿山及周围的生态环境带来了巨大的影响。 目前，我国尾矿的综合利用率仅为左右，大量的尾矿只能长期堆放在尾矿 库，有些边远地区的乡镇矿山选厂甚至直接将尾矿排放到大自然中。例如陕西省 的几十座铁矿山，只有建有尾矿库，其他尾矿均排入河沟，漫积成灾，即使排 放到尾矿库的尾矿，也对矿山周边地区环境造成了严重的影响。尾矿在受到腐蚀 时，以及尾矿中的可迁移元素发生化学迁移时，将会对大气和水土造成严重污染， 并导致土壤退化，植被破坏甚至直接威胁到人畜的生命安全未复垦的尾矿库表面 的砂尘可被风吹到尾矿库周围，有时甚至形成矿尘暴，严重恶化了周边地区的生态 环境尾矿中的有害成份也对生态环境造成严重的危害。目前，我国因尾矿造成的 直接污染面积已达到百万亩，间接污染土地面积余万。 尾矿的性质 尾矿的成分包括化学成分与矿物成分，无论何种类型的尾矿，主要组成元素， 不外乎等几种。但它们 在不同类型的尾矿中，含量差别很大，且具有不同的结晶化学行为。 尾矿的矿物组成 在尾矿的整体开发利用方面，以陕南旬阳矿的尾矿为例，该尾矿的化学多 项分析见下表。 例如矿尾矿为长英岩型，尾矿中金属矿物为闪锌矿方铅矿等。脉石矿 物以石英长石为主，其次为绢云母白云石方解石等。尾矿的细度为目 占左右。在尾矿中可综合回收的有矿物为闪锌矿闪锌矿般呈