《S205桃江县良荆界至沙渭公路改建工程项目投资可行性论证初步设计报告》

城市群建设对益阳来说个加快发展的历史机遇，基础设施建设对城市群至关重要。

本项目的实施，将为湘中地区的益阳市西部与湘北地区的常德市东部交流往来搭建条便捷通道，促进区域内人流物流信息流自由畅通，有利于实现区域之间的合理分工和优势互补，增强区域竞争力，有利于湖南省中部地区与北部地区物资和文化的交流。

本项目的实施对益阳市对接常德市，实施城市群发展战略，实现后发赶超有着重要的意义。

因此，本项目的建设是益阳市对外发展的需要。

本项目实施是区域经济发展的需要本项目位于湖南省益阳市桃江县境内，湘中偏北。

区域内自然资源丰富，桃江县素有竹子之乡有色金属之乡和建材之乡的称誉，是国家确定的山地综合开发示范县商品粮基地县和瘦肉型猪基地县。

地表植被繁茂，其中林地面积万亩，森林覆盖率达，竹林面积达万亩，居全省第全国第三，温家宝同志曾亲笔命名桃江县为楠竹之乡地下矿藏丰富，锰矿储量达多万吨，锑矿储量仅次于锑都锡矿山，花岗石储量亿立方米，在全省乃至全国都占有重要位置全县水资源总量达亿立方米，可供开发的水能总量为万千瓦，资江贯穿县境公里，梯级开发潜力巨大，已建成马迹塘电站全国第个低水头贯流式电站，年发电量亿度，总投资亿元的修山电站正在建设，白竹洲金塘村电站也在筹建之中。

路线所经乡镇均为桃江县经济较为发达地方。

受自然条件地理环境和经济发展水平等多种因素的影响，项目所在区域的公路发展相对滞后。

方面，公路技术等级偏低，行车条件差，路面状况差，严重影响了区域公路网功能与作用的发挥另方面，公路密度小，通达深度不够，其落后的交通状况和对外联系的困难，严重制约了本区域内丰富的矿产资源的开发利用和优势产业的发展壮大，未能将巨大的资源优势转化为经济优势，也严重制约了区域内经济和各项社会事业的发展。

本项目对于促进区域内各种资源的开发利用和优势资源的互补，经济文化的交流，改善投资环境，加速我省中部地区和北部地区的社会经济发展都将起到巨大的作用。

本项目实施是完善公路网的需要截止到年底，全省公路总里程达到公里含村道，全国排名第位，桥梁总长达延米座全省实现了的乡镇通公路，其中乡镇通水泥沥青路面，的行政村通公路公路网密度达公里百平方公里以国土面积计算。

从技术等级看，全省等级公路达到公里，占公路总里程的二级以上公路达到公里高速公路公里，占公路总里程的有铺装和简易铺装路面里程达到公里，占公路总里程的。

国省道干线中二级以上公路占，排全国第位。

湖南省公路技术等级结构水平明显偏低，迫切需要进行全面的升级改造。

鉴于这种现状，在年月日召开的湖南省交通工作会议上，绘出了我省十五交通发展蓝图，十五期间我省将以科学发展观统领交通工作全局，保持交通全面协调可持续发展，走集约型内涵式发展道路，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展。

十五期间，湖南省交通投资总规模将达亿元，着力办成件大事。

其中之就是投资亿元，新改建公里国省道干线公路，实现市州到县市区全部通达二级以上公路，高速公路与沿线县市区以二级以上公路连接，与相邻省份的主要省际通道基本达到二级以上公路标准。

到年末，我省公路通车总里程将达到万公里，其中高速公路公里，二级以上公路达公里。

拟建项目桃江县良荆界至沙渭公路是纵向连接湖南省中部益阳市和北部常德市的重要路线中的段，也是湖南省国省道升级改造的部分。

益阳市公路网已形成以干线公路二纵二横为主骨架的网络。

第纵是长常高速公路国道已建成的益阳至沅江级公路省道线，第二纵是国道第横是省道线，第二横是省道线。

桃江县武潭镇良荆界至沙渭公路虽不是益阳市公路网的干线公路中的二纵二横，但是是益阳市西部安化和桃江通往常德市东部汉寿鼎城区津市和安乡的重要经济干线，是当地经济增长和人民生活水平提高的重要保障轴公路。

依据湖南省交通厅编制的湖南省十五国省干线公路改建规划，桃江县良荆界至沙渭公路在年至年期间，需改造成二级公路标准，并且愈早投资，所获得的效益愈佳，因此，沙渭观测点为，全路段年交通量调查为，已经大于等外公路的设计通行能力，道路交通拥挤度大于。

同时，根据益阳市历年交通事故的统计资料分析，桃江县良荆界至沙渭公路的交通事故伤亡人数由年的人次年上升到年的人次年，直接经济损失由万元上升到万元。

本项目的建设，是解决区域交通供需矛盾的迫切要求和必然选择。

本项目的实施是开发旅游资源加快旅游业发展的需要桃江县是益阳市个重要的旅游大县。

桃江县内风光旖旎，美不胜收，桃花湖竹海浮邱山凤凰山天问阁罗溪瀑布羞女峰等自然景观与人文景观交相辉映，使桃花江成为方新奇的旅游胜地，竹外桃花三两枝的优美意境吸引着无数世人留连忘返，张震老将军因此题词宁可食无肉，不可居无竹，桃江两者有，游人皆满足。

桃花江是美人窝，桃花千万朵，比不上美人多，上世纪三十年代著名作曲家黎锦辉先生曲桃花江是美人窝使桃花江的美名蜚声海内外。

桃江山水秀美，十大旅游胜景，遐尔闻名。

桃花江灿漫芳菲，其色甚娇，大竹海碧浪无垠，黛色如烟，浮邱山南楚胜地，云蒸霞蔚，凤凰台古木参天，钟灵毓秀，羞女峰如出浴美女，烟雨朦胧罗溪瀑布是凌空白练，飞流直泻于幽谷之下„„。

桃江县旅游资源丰富，由于自然条件和环境的限制，长期没有得到开发。

近年来市委市政府从本地资源出发，走旅游兴市的发展道路，当地经济得到迅速发展。

旅游业的发展，与交通业的发展相辅相成。

基础设施差，旅游景区景点的进入问题成为制约发展的障碍。

拟建项目的建设，将改善由通往各旅游景点的交通环境，促进旅游资源的开发加快旅游业的发展。

本项目的实施是构建和谐社会加强民族团结的需要鲊埠回族乡是益阳市唯的少数民族乡。

鲊埠回族乡回汉两族长期间居，自建乡以来，两族人民互相尊重，和睦相处，共同劳动，共同生活，共同绘制着鲊埠的美好蓝图。

但鲊埠回族乡内无条等级公路经过，交通相对比较落后封闭，是唯的过境的国省道。

村民对改造的要求非常强烈，花园台村民就打出了强烈要求政府改造的横幅。

拟建项目的建设将对于构建和谐社会加强民族团结共同富裕有着重要的意义。

本项目的建设是响应国家号召，扩大内需促进经济增长的需要扩大内需的新举措，是当前中国应对国际金融危机最有效的办法。

这有利于中国经济保持平稳较快发展，也有利于维护和促进国际金融稳定和世界经济健康稳定发展。

中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。

年湖南省将投资亿元，进行普通公路路网改造，确保全省干线公路年末好路率达。

本项目的建设有利于扩大内需促进经济增长，能提供定的就业机会解决部分农民工的就业问题。

交通量发展预测根据区域路网上连续性临时性交通流量观测数据及调查的结果，结合项目影响区域国民经济与交通之间的互动关系和未来的经济指标预测值，采用弹性系数法，在未来规划路网上，预测拟建项目各特征年的交通流量，结果如表所示。

桃江县良荆界至沙渭公路特征年交通流量预测值辆日表年度年路段名称里程良荆界花园台花园台沙渭全线注折算成小汽车辆日。

技术标准与建设规模综合考虑本项目在区域路网中的地位和功能区域经济发展的要求未来交通量发展水平等几个因素，结合湖南省和益阳市公路网规划，依据公路工程技术标准，确定拟建项目采用二级公路标准。

在计算出不同路基宽度和设计速度公路通行能力的基础上，对各种技术方案进行了交通量适应性分析，据此进步确定了公路的等级路基宽度和设计速度。

拟建项目主要技术指标如表所示。

拟建项目主要技术标准表指标名称单位全线公路等级二级设计速度停车视距极限最小半径般最小半径不设超高最小半径最大纵坡最小坡长路基宽度行车道宽度路基设计洪水频率桥涵荷载等级公路Ⅱ级桥涵设计洪水频率特大桥大中桥小桥及涵洞注括号内为路基宽度的技术标准。

在确定了拟建项目技术标准的基础上，通过技术经济比较，确定了拟建项目的推荐方案良荆界至花园台段长采用设计速度，路基宽度，行车道宽度花园台至沙渭段长采用设计速度，路基宽度，行车道宽度建设规模见表。

推荐方案的建设规模表指标名称单位数量备注路线长度路基宽度行车道宽度土石方数量排水防护工程大桥座中桥座小桥座涵洞道路面征用土地公顷老路利用公顷平面交叉处安全设施服务设施工程建安费万元平均每公里万元投资总造价万元平均每公里万元路线走向及主要控制点本项目北起益阳市桃江县与常德市汉寿县交界处界碑，南至益阳市桃江县武潭镇沙渭村与交接处，全长。

本项目为改建工程，路线方案以改建利用现有公路为主，路线走向基本沿现有公路走向。

主要控制点为良荆界界碑花园台延津桥沙渭。

实施方案与建设安排根据项目性质，依据相关法规，本项目采用公开招标的形式实施。

根据项目前期工作进展情况建设单位意见以及项目特点及公路设计施工周期，建议本项目在年月开工建设，年月建成通车，建设工期两年。

投资估算与资金筹措投资估算依据有关标准规范定额补充定额和要求，根据主要材料的市场价格，以及本项目工程可行性阶段提供的工程数量，编制本项目投资估算。

本项目推荐方案全长公里，估算总投资为万元，平均每公里造价万元。

推荐方案人工及主要材料消耗如表所示，估算分项汇总见表。

拟建项目推荐方案人工及主要材料数量表表指标名称单位单价元数量估算总投资万元平均每公里造价万元人工工日原木锯材Ⅰ级钢筋Ⅱ级钢筋钢材水泥石油沥青生石灰砂砂砾片石碎砾石块石拟建项目推荐方案投资估算分项汇总表表项目或费用名称单位估算金额平均每公里各项费用比例第部分建筑安装工程费用万元路基万元路面万元第章概述项目背景省道是益阳市桃江县武潭镇至常德市津市的条南北向干线公路，在湖南省路网中起着不可替代的重要作用。

近年来由于益阳市桃江县武潭镇至常德市汉寿县太子庙路段特别是桃江县良荆界至沙渭段行车条件差交通瓶颈多，造成行车速度慢，其在路网中的地位有所下降，益阳市西部安化和桃江至常德市东部汉寿鼎城区津市和安乡车辆基本不走此线，而是通过经常德市区再转目的地。

当前我省大部分通乡公路通村公路都进行了路面改造硬化，而作为条干线公路部分路段却还是天天泥泞的砂石路面。

群众放映强烈，甚至有的群众打出了强烈要求政府改造横幅。

进入新世纪，谋求区域经济