《WebGIS地理信息系统重点科研与攻关项目投资可行性论证初步设计报告》

研发支持在政策引导的同时，科技部从九五开始，根据发展形势，连续在国家科技计划中安排关键技术研究软件开发和典型应用示范工程项目，极大地促进了我国在领域的科技进步。

九五开始，就安排中小型平台软件的开发，目标是开发适合中国市场的软件产品。

两年以后，国产软件产品取得了明显的发展，可以在实际工程中使用。

接着安排针对典型行业的应用示范工程，同时针正文第页共页对工程各个阶段的工作需要，如地理空间数据获取加工生产制图输出设施管理三维可视化网上发布等等，研究开发特定需要的软件产品，在九五末期初步形成了以中小型工程需要为主的技术体系与软件产品系列。

十五开始，又针对我国缺乏大型企业级网络地理信息系统基础软件平台，在计划中安排了面向网络的大型软件平台研发项目，接着又安排了若干行业级的应用示范工程，同时进行标准规范体系的研究，并顺应技术发展适当安排了前沿技术研究。

经过十年左右的时间，基本形成了我国的技术体系与软件产品系列。

十年来，科技部在九五科技攻关计划中安排了近万元的研发项目经费十五计划中安排了近万研发项目经费与此同时，科技型中小企业创新基金中安排了近万产品开发项目经费。

从而系统地支持理论研究软件开发产品培育乃至市场开拓的整个产业发展链。

可以说，我国产业发展的各个阶段，科技部的支持与扶植起到了至关重要的作用。

技术导向在政策引导研发支持的同时，科技部开展年度软件测评，在技术发展方面起了导向的作用。

受科技部的委托，中国协会和科技部国家遥感中心中国海外协会起具体组织和实施了每年的测评工作，与测评专家起倾注了大量的心血。

九五期间，九九六年三月举行了第次国产软件年度正文第页共页测评，其直接目标是对当时国内基础软件研究与产品开发状况进行摸底，在确定科技攻关计划支持对象时作为重要的参考依据同时决定在随后的五年中坚持每年进行测评，测评结果将作为滚动支持的依据。

十五期间，科技部决定将测评工作制度化经常化，建立了软件测评中心，并逐渐向产品认证的方向发展。

到目前为止，年度测评工作已经坚持了九年。

测评的软件种类从基础平台软件发展到专业软件和应用软件产品，从国产软件发展到在国外平台软件商进行二次开发的应用软件产品。

展望未来技术和产业的发展道路是漫长的，我们的任务还相当艰巨。

从更加广泛的角度，可以从科学，软件，和服务，这三个层次来加以考虑，从而形成集理论与方法技术与工具应用与服务为体的完整的体系。

其中，服务是目标，软件是工具，科学是基础。

现代计算技术的飞速进步为而形成集理论与方法技术与工具应用与服务为体的完整的体系。

其中，服务是目标，软件是工具，科学是基础。

现代计算技术的飞速进步为提供了前所未有的技术基础与实现条件，如何充分利用这些条件则是领域的科学家和技术人员需要认真思考和积极努力的。

为此，需要实现理论和方法的突破，寻找新的技术路线。

这里，空间数据的组织是问题的关键之，要面向客观存在的空间对象，要研究空间对象的关系，不仅要考虑几何关系，还要考虑语义关系和时序关系，发展空间关系代数。

进而发展新的空间数据组织模型，并以此为基础，结正文第页共页合计算要求来解决存储模型问题，实现空间数据库集群和分布式空间数据存储，妥善地解决空间数据的致性和完整性。

问题的关键之二是空间数据的计算模型，要研究分布式软件的体系结构和实现机制，突破空间数据分布式计算的关键技术，不仅要考虑计算问题的分布，还要考虑计算环境的分布，妥善地解决计算环境与计算问题的统问题。

问题的关键之三是空间数据的应用模型，要研究面向问题的空间数据应用计算模型，突破面向问题的空间数据计算技术，妥善地解决计算问题描述的关键技术，实现计算模型与计算能力和计算对象的致性。

这些问题既相互，又互有关联，需要统考虑，分别解决。

进而实现的历史性变革，完成在四个方向的转变，即从面向地图处理到面向空间实体及其关系的转变从主要是二维处理到多维处理的转变从以系统为中心到以数据为中心的转变和从主要是面向管理到面向分析决策的转变。

在新代孕育与发展的过程中，我国将大有作为。

在市场和产业方面，我们应该坚定地沿着抓应用见效益促发展的道路前进，坚持以用立业。

要努力营造良好的市场竞争环境。

目前，软件分会正在倡导和促进建立行业的自律机制，改变目前无序竞争恶性竞争的局面，组织起来，维护企业自身的合法权益。

在巨大需求的牵引下，在国家的大力支持和推动下，我国正处于高速发展的阶段，不论是国家空间数据基础设施的建设，还是软件产品的开发都是如此。

尤其是空间数据的应用更是日新月异，数字区域数字城市的建设方兴未艾。

目前我国已经是正文第页共页的大国，但还不能称为强国。

只能说是在迈向大国的道路上迅跑。

我们坚信，只要坚持理论突破技术跨越应用创新和产业发展的道路坚定不移地走下去，经过企业和理论工作者技术人员的共同努力，我国的地理空间信息事业定会有更大的发展，在理论技术和应用方面走在世界的前列，在产品和产业发展方面走在世界的前列，成为名副其实的强国。

发展现状国外地理信息系统应用发展状况国外，尤其是西方地理信息系统的发展大致可以分为四个阶段。

模拟地理信息系统阶段自世纪以来就得到广泛应用的地图包括地形图和专题图模拟的图形数据库和描述地理的文献著作模拟的属性数据库相结合，构成了地理信息系统的基本概念模型。

但是，这种模拟式的基于纸张的信息系统和信息过程，使得空间相关数据的存贮管理量算与分析应用极为不规范不方便和效率低下。

随着计算机科学的兴起，数字地理信息的管理与使用成为必然。

学术探索阶段年代，由于电子技术的发展及其在测量与制图学中的应用，人们开始有可能用电子计算机来收集存贮和处理各种与空间和地理分布有关的图形和属性数据。

年，奥地利测绘部门首先利用电子计算机建立了地籍数据库，随后这技术被各国广泛应用于土地测正文第页共页绘与地籍管理。

年，加拿大测量学家自先提出地理信息系统这术语，并建立了世界上第个地理信息系统加拿大地理信息系统，用于资源与环境的管理和规划。

稍后，北美和西欧成立了许多与有关的组织与机构，如美国城市与区域信息系统协会，国际地理联合会地理数据收集和处理委员会，等等，极大地促进了地理信息系统知识与技术的传播和推广应用。

飞速发展和推广应用阶段年代以后，由于计算机技术的工业化标准化与实用化，以及大型商用数据库系统的建立与使用，地理信息系统对地理空间数据的处理速度与能力取得突破性进展。

其结果是些发达国家先后建立了许多专业性的土地信息系统和资源与环境信息系统，如年至年，美国地质调查局先后建多个信息系统，其它国家也相继发展自己的关于软件硬件和项目开发的商业公司篷勃发展。

到年，国际市场上有报价的软件达多个，并出现些有代表性的公司和产品，如美国环境系统研究所的，公司的，及公司的等等数字地理信息的生产标准化工业化和商品化。

如美国地质调查局已经建立起数字地图生产技术体系，可定期向社会发布等标准地理数据目录第章立项依据产业政策政策引导研发支持技术导向展望未来发展现状国外地理信息系统应用发展状况我国地理信息系统应用发展状况技术先进性，对相关领域技术进步的推动作用技术先进性信息技术对的影响互联网上的的构件模型目前进展情况第二章技术方案基础平台功能设计编辑专题图层的显示与隐藏地图浏览操作图层属性表图层的属性专题的属性坐标系统核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，查询系统空间运算线图层转换网络图层网络分析最短路径缓冲分析新图层的编辑编辑工具坐标编辑三维浏览三维模拟技术关键点及创新点，项目完成时达到的技术水平技术关键点技术创新点达到的技术水平技术选型基本组成实现模式设计实现研发技术研发流程主要技术参数技术质量指标各阶段目标经费预算情况投资总额项目已完成投资投资及构成投资预算申请经费使用预算第三章实施支撑条件技术来源实验检测条件人才资源情况技术人员总数中高级技术人员比例团队人员专业结构职称结构新增投资筹集情况第四章预期经济效益预期市场需求预期盈利水平预期产业化前景城市政府社会实施风险分析技术风险管理风险市场风险第五章预计社会效益环境效益对社会发展的作用对资源利用情况对人才培养情况环境影响及效益正文第页共页第章立项依据产业政策年，科技部决定，通过国家九五科技攻关计划，推动我国技术的研究与产品开发，进而形成和发展我国的软件产业。

并确定了引入竞争机制坚持滚动发展加强科技攻关促进产业建设的管理指导思想。

在我国产业发展历程中，科技部代表国家，其支持和扶植起到了关键性的作用。

科技部对产业发展的领导和扶植，主要体现在以下几个方面。

政策引导九五期间，国家第次将发展具有我国自主版权的地理信息系统软件产品列入重中之重科技攻关计划，围绕抓应用，见效益促发展这条主线组织科技攻关工作，取得了明显的效果。

九五前两年，安排了课题，坚持工程化实用化产品化的方向，强调以企业机制开发软件产品，集中力量抓好地理信息系统基础软件的开发与商品化在国产基础软件产品取得显著成绩出现了批有定实力的国产软件开发企业和有定知名度的软件产品，具备了市场竞争能力以后，于年底召开全国地理信息系统应用工作会议，不失时机地决定在些主要领域开展地理信息系统示范应用工程，将发展产业的重点转向应用推广。

接着，又先后安排了正文第页共页三个课题，解决国产平台软件的应用示范问题。

经过几年的努力，国产软件的市场占有率从几乎为发展到，软件产业初步形成。

科技部又于年五月召开了九五科技攻关国产地理信息系统应用示范工程总结研讨会，总结九五后三年来在地理信息系统示范应用工作方面的经验，研究今后五年发展我国地理信息系统软件产业的方针和策略，探讨如何加快推广应用的途径。

与信息产业部起发布了关于进步推动地理信息系统应用及其产业化的若干意见，提出了坚持抓应用促发展见效益的指导方针，以及将地理信息系统建设纳入我国信息化基础设施建设十五期间在个领域内组织实施国产软件示范应用工程建设国家地理信息数据库鼓励和引导有关单位建立现代企业制度建立软件产品测评认证机构等十条政策性意见，全面指导我国产业的发展。

十五期间的事实证明，国家的政策引导对产业发展起到了十分关键的作用。

研发支持在政策引导的同时