《万亩有机农业示范庄园项目投资可行性论证初步设计报告》

生态效益通过控制园区污染，培养土壤地力，施用有机肥料，生产无公害农经产品，极大改善农业生态环境同时，健全农业排灌体系，防止水土流失，发展循环农林业经济，实现农业可持续发展。

第三章项目可行性依据党中央高度重视农业资源开发和农民消费增长，实施农业综合开发利用机遇难得。

改革开放极大地解放了农村生产力，农民群众得到实惠最多。

进入新世纪以来，党中央面对三农新情况新矛盾新问题，采取了系列惠农扶农政策措施，农村经济结构农业产业结构及农村社会结构不断发生变化，更加有效地适应市场经济发展和竞争需要。

我国已溶于全球经济潮流，国际竞争日益激烈。

中国作为发展中的大国，在市场经济大潮中，最具发展潜力和竞争优势的还是农村和农业，最大的消费市场空间也在农村农业和农民。

现实情况表明农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，农村作为落后地区，在市场竞争中难以适应，弱不胜优常吃败仗的局面，短时间内还难以改变。

因此，党中央高瞻远瞩，将加强三农建设作为全党工作的重中之重，采取系列过硬措施，增加资金投入强度，全面促进有中国特色社会主议新农村建设。

这对于开发利用农业资源，尤其是开发农村土地资源，增加农民收入，促进农村消费来说，是难得的历史机遇。

谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握发展方向，做到立于不败之地。

二着力解决三农问题，是尊重调整经济结构，化解城乡二元结构，全面深化农村改革的历史规律。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有经营生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农民生产积极性。

农村生产生活环境不断改善，农民不断富裕，社会不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从来没像今天这样舒畅。

但是，由于历史原因和三农问题的特殊性，农业农民农村的弱势状态仍未改变，而且也不是短时期能够改变。

在无情的市场竞争中，往往弱不敌强累竞难胜，使本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。

因此，局部地方轻农弃农甚至损农的情况比较严重。

方面出现了农田抛荒越来越严重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况另方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来越大等社会问题同时，农田分户经营与水利灌溉的不可切割的自然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带来了许多新情况新矛盾和新问题。

面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内在潜力，才能促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会的目标。

农业是种以生命生产为对像的特殊生产。

科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。

在全面建设小康社会的新形势下，解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临的关键问题需要三大突破是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规模化集约化产业化现代化方向发展。

二是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规模增加三农投入，运用科学发展观作指导，在强制性的三农建设规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村的环境条件，实现城乡经济可持续发展的战略目标。

三是实施对农村田水林路院的科学规划，实行农业资源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实现资源优化配臵，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡体化建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入。

创造与农业生产特条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景和三农建设的新形势下，调研分析规划出来的农业资源综合开发利用项目。

建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集约经营，从传统农业过渡到现代农业发展的历史和现实作用。

三发挥项目区的区位优势和土地资源优势，科学配农业自然资源，发展资源节约型和环境保护型经济，是农业农民农村适应市场竞争的必然选择。

祁阳县地理和经济状况好。

该县位于湖南省南部永州市北面，北界衡阳，南临桂林，处东径北纬之间。

总面积平方公里合万亩，其中耕地万亩，人口万人。

全县有个乡镇，个村，其中个村为省级贫困村。

该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度度，七月平均温度度，为全年最高年平均日照小时，无霜期天年降雨量毫米。

地形以丘陵为主，山丘岗地占总面积，其中适宜农作优生的红壤面积达万亩海拔最高点为阳明山米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔米南北高中部低俗称蛋型小盆地。

湘江自西而东绵延公里，境内主要支流有白水祁水清江盐江，公里流程以上的溪谷涓流有条，河网冲沟总长约公里。

改革开放三十年，祁阳县的经济快速发展，城乡发生深刻变化。

经济总量约占永州市四分之，二八年城乡居民储蓄人平超过元，农民人均纯收入达到元。

年全县生产总值亿元，固定资产总投资亿元，社会消费品零售总额亿元，农村人均消费支出超元，农村居民恩格尔系数为，农业结构调整的贡献率达。

项目区位臵好。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园，地处南岭山脉阳明山系北麓，隶属祁阳县白水镇范围。

距国道三南湘南赣南闽南公路约公里，离衡昆高速公路祁阳入口处五公里，距祁阳县城公里永州市区公里，北往长沙公里，南去桂林公里。

该地方为祁阳县东南部丘岗平原地区，西北南部被湘江和白水河流环抱，分别相距五公里左右。

交通十分方便，流域性小气候比较明显。

尤其随着湘江第四个梯级电站即湘祁电站距项目区约公里的开发建设，这里的自然环境将更为优越。

自然资源优势十分明显。

项目区四周被甸垅涓流溪沟包围，北向临界高程约米，西向约米，东向约米，南向约米，区内海拔最高点米，最低点米。

除烟塘村境内亩馒头型石山外，其余均为四纪红壤，值至，地势平坦，土质优良，水源充足，水土无任何污染。

这里属于多村交界地，有的农民劳作路程有两公里之远，农业生产成本高，作物管理难度大。

解放前多为油茶林和荒山，人烟稀少，拦路抢劫不少，土地利用率很低。

新中国成立后，生产面貌虽然不断改变，但经营效益仍然不高，大面积油茶仍然处于自然生长状况，上世纪末以来多次发生火灾，被烧掉的油茶山林有余亩现有多亩茶山林，稀疏残林不少，平均亩产茶油不到公斤，区内来亩稻田和旱土，地块处于米高程，虽有中型大江灌区灌溉，但已有年未来过水了，既容易受旱，又多涝多渍，水稻双季稻亩产仅斤左右。

区内有亩旱土，大面积被荒芜。

据典型分析测算，万亩黄金之地，每亩平均农林产值不足元，开发利用土地资源的潜力极大。

各级党委政府对三农越来越重视。

近年来，农民收入增长减缓的问题引起了党中央国务院的高度关注。

今年初，党中央国务院下发了建设社会主义新农村若干实施意见，提出了促进农民增长加强三农建设的系列措施和政策。

湖南省委省政府制订十五农业发展规划，提出以市场为导向，以农民增收农业增效为目标，以建设农业强省为中心，领先科技进步，搞好农业产业化基地使湖南省农业产业运行质量更高，效益更好，总体规模更大，竞争力更强，真正实现持续快速健康发展的奋斗目标。

永州市祁阳县采取系列政策措施，大力推动农业科技进步，加大农业基础设施投入，引进推广和应用农业高新技术，实施农业科技开发农技推广信息服务和现代农业示范四大工程，构筑农民增收农业发展农村稳定的长效机制。

这为湖南七里坪有机农业示范庄园项目的开发建设提供了强有力的依据。

第四章项目背景及必要性项目背景国际粮价持续上涨。

民以食为天，物以地为本。

农业的核心问题是粮食问题，粮食的根本乃土地。

近来，国际粮价持续上涨成为当前世界大热点。

由于粮食供应短缺和粮价飞涨，些非洲国家和印度尼西亚菲律宾海地等国家爆发了骚乱，全世界有个国家面临粮食安全危机，美国也出现了抢购粮食的风波。

目前世界粮食储备降至年来的最低点，只够全球维持天，比去年年初天降低两倍之多，联合国和世界银行已发出严重警告。

许多国家采取紧急措施开发土地资源，制订特殊措施扶持粮食生产，采取非常手段应付全球粮食危机，各国政府高度重视土地资源的保护和开发利用。

国内存在五个不可逆转的潜在因素。

是人口越来越多。

年全国已达到亿人口，按的自然增长率推算，今后每年增加近万人口，直接推动粮食需求总量的刚性增长，我国本已偏紧的粮食产销形势在相当段时期内更趋严峻。

二是耕地越来越少。

年我国耕地总面积为亿亩，到年底，已降为亿亩，年间净减少亿亩，人均耕地面积降到亩，全国已有个县区人均耕地低于联合国确定的人均亩的警戒线。

三是消费快速增长。

人们由过去吃粗粮向吃细粮或粗粮细做的方向发展，肉蛋奶明显增加，粮食消耗总量逐年增多。

四是定时期内农业仍然靠天吃饭。

年全国耕地中有较完善灌溉设施的水浇地为亿亩，仅占耕地总面积的，农业灌溉离不开合作，当前存在的新矛盾新问题很多，难以抵御大的自然灾害。

五是耕地撂荒现象严重。

农业比较效益低，弃田不耕日趋普遍，这给中国粮食安全罩上阴影。

此外，土地质量也不断下降。

据有关部门对江西湖南江苏安徽等个省的调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪年代初下降个百分点，土地质量每年以的幅度下降。

全国中低产田占耕地总面积第章前言农业农民农村问题，历来是国民主体，是国家立政的重心，是经济和社会发展带全局性的问题。

党的十七大把三农建设作为全党工作的重中之重，采取了系列重农扶农惠农的政策措施。

这为农业发展，农民致富和农村面貌的改变，提供了极好的机遇。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有经营生产自主权，承担的农业税赋全部被取消，极大地激发了生产积极性。

农民农村生产生活环境不断改善，家庭不断富裕，社会不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头。

但是，由于历史原因和三农问题的特殊性，农业农民农村的弱势状态仍未完全改变。

尤其在无情的市场竞争中，往往弱不的强累竞难胜，使本来强