《万亩酥梨园区项目投资可行性论证初步设计报告》

编制性质依据国家及我省关于大力发展农业旅游的相关政策，在结合平遥县旅游产业发展总体规划的基础上，综合考虑平遥县农业旅游整体发展实际，对襄垣乡梨园基础设施建设项目的必要性可行性建设条件建设内容实施进度环保节能项目管理投资估算与资金筹措等进行研究论证。

项目概述平遥酥梨园区位于平遥县城东约公里处的襄垣乡，东和北与祁县接壤西与洪善镇交界，南与朱坑乡相连。

襄垣乡是个以林果产业为主，种养产业为辅的典型农业乡镇，发展酥梨产业有着得天独厚的地理优势和气候条件。

全乡有农田万余亩，果园面积有万余亩，其中梨树就占到万余亩。

以酥梨为主的林果业已经成为全乡的主导产业，是全乡经济的支柱。

全乡酥梨年产量达亿斤，有恒温保鲜库座储藏能力万斤，果窖约座储藏能力达亿多斤。

全乡果品经纪人队伍发展到余人，已形成酥梨产储运销条龙的发展布局，林果业收入占到农民人均纯收入的以上。

襄垣乡的果林业以梨树为主，梨树的寿命长，经济利用年限久。

梨有很高的价值，且非常适宜当地种植，已经形成了规模化梨园，因此，对梨园项目进行深入开发，对发展农村多种经营，充分利用当地土地资源，因地制宜发展农业生产，增加农民收益，提高人民生活水平，具有重大意义。

作为种多年生经济林木，梨树除能产生巨大的经济效益外，还具有显著的生态效益。

梨树郁闭性好，对林下土壤有较强的保持能力梨树耐盐碱性强，是进行土壤改良和改善生态环境的优良树种。

而所产的梨营养和药用价值也极高。

被誉为百果之宗，含有游离酸果胶物质蛋白质脂肪钙铁磷等矿物质，各种维生素和微量元素，对维持人们的身体健康均有定的作用。

据古农书和古药典的记载，梨果具有帮助消化润肺清心消痰止咳退热解疮毒的功能。

几千年来，中医直把梨作为生津润燥清热和化痰的良药。

近年来，襄垣乡依托规模化的梨园，积极寻求梨园多样化发展途径，统规划连片发展，推广使用涌泉灌管灌等节水灌溉技术，整修硬化项目核心区果园内的机耕道路，实施集约化管理方式，推行优质化生产技术，确保所产酥梨果形正果面光含糖量高，符合绿色食品和无公害食品的标准规范。

十二五期间，襄垣乡还将加强果品储藏能力，同时引进残次果品加工和酥梨深加工企业，力求全乡酥梨产量的实现反季节销售，提高产品附加值。

并积极申请地理标志等品牌认证，提升品牌的知名度和影响力。

另外，襄垣乡也将依托古城这品牌，发挥境内镇国寺的带动作用，把襄垣乡村体验游融入全县旅游业发展大局中，已经成功举办了两届梨花节和采果节，规划设计旅游线路和旅游项目，开发有襄垣特色的旅游产品，形成与古城旅游相匹配的旅游观光农业，获得了定的社会影响力和关注度。

但总体来说，还存在基础设施不完善服务设施缺乏观赏性成分多，游乐参与性项目有待开发可消费内容不足营销活动力度有待提升等多方面的问题。

项目编制依据国家有关法律法规文件及国家标准中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法中华人民共和国森林法国务院关于加快发展旅游业的意见国务院中国旅游业十二五旅游发展规划纲要旅游规划通则国家质量监督总局旅游区点质量等级的划分与评定国家质量监督总局旅游厕所质量等级的划分与评定国家质量监督总局国家计划委员会建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版国家计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南山西省晋中市以及平遥县有关法规文件规划山西省旅游条例山西省人大山西省促进旅游产业发展条例山西省人大山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行山西省人民代表大会常务委员会关于加快发展旅游业的决定年月日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过山西省旅游业十二五发展规划与评定国家质量监督总局旅游厕所质量等级的划分与评定国家质量监督总局国家计划委员会建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版国家计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南山西省晋中市以及平遥县有关法规文件规划山西省旅游条例山西省人大山西省促进旅游产业发展条例山西省人大山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行山西省人民代表大会常务委员会关于加快发展旅游业的决定年月日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过山西省旅游业十二五发展规划晋中市国民经济和社会发展第十二个五年规划平遥县国民经济和社会发展第十二个五年规划平遥县旅游产业发展总体规划年关于平遥古城旅游区点质量等级评定方案其他委托单位提供的其他相关资料编制原则节约用地，少占林地的原则土地是珍贵资源。

特别是对于襄垣乡来说，当地老百姓收入渠道单，果林业收入是其主要的收入来源。

而且园区内梨园已经初具规模，在后期的旅游规划开发中，要根据现有土地的使用权进行合理规划，节约用地，尽量少占林地，避免破坏已经种植的梨树。

节能环保，生态化发展的原则园区旅游开发，项目的策划设计，要体现节能环保生态自然的特征，严格项目投资预算，反对铺张浪费过度奢华。

开发产品项目要注重生态化，始终把社会效益和生态效益放在第位，园区建设要提升整个襄垣乡的生态环境和促进襄垣乡的发展。

农业与旅游协调发展原则园区建设在尊重项目区自身的农业发展模式前提下，结合项目区的资源优势开发旅游项目，这些旅游项目的开发要尊重原有的农业发展，不能破坏正常的农业生产活动和梨树的生长环境，同时还要以旅游业的发展来带动农业的发展，丰富农业发展模式。

有利于当地老百姓的原则在园区建设管理和运营过程中，要考虑当地剩余劳动力的就业，为当地老百姓创造多元化的收入渠道，解决好梨园发展与当地百姓的关系，立足于服务百姓第的目标。

第二章项目提出的背景和依托条件分析项目提出的背景农业旅游快速发展的大背景近年来，旅游已成为国际经济贸易的重要组成部分和全世界最大的产业之，并保持持续发展势头。

农业旅游是种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。

近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。

现代社会，城镇化集聚态势明显人们生活压力大经济能力提高闲暇时间增多，从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。

多方面政策对农业旅游发展的支撑国家中部崛起战略正在实施，已将中部地区的旅游业作为新的经济增长点加以培育，突出旅游业在经济结构调整中全局性的重要地位，在投资政策上予以倾斜。

山西省委省政府高度重视旅游业发展，制定了山西省旅游发展十二五规划，并出台了山西省工农业旅游促进及示范点评定实施办法试行，加快了农业旅游发展。

山西省内的农业旅游兴起较晚，发展的势头良好。

在平遥县经济社会发展中，旅游业已经成为个能够创汇增收拉动内需带动相关产业发展的综合性产业，政府高度重视旅游产业的发展与创新，良好的旅游业发展基础成为项目建设的重要支撑。

襄垣特色林果业发展寻求突破襄垣乡属于平遥的个边远乡镇，位于平遥的东北部。

该乡位臵优越，交通便利，林果业是全乡的第大特色产业，果园面积达万多亩，年产商品果上亿斤，随着果林规模化发展，如何利用丰富的农业旅游资源富集优势，让资源发挥更大的效益，发展具有旅游特色的农业，建设社会主义新农村，实现农民收入的翻番并达到保障性快速增收，成为襄垣乡迫切需要解决的问题。

项目依托条件分析区位条件项目区位于平遥县襄垣乡，地处山西省中部，太原盆地西南端，周围有郝温村郝开等行政村，北与祁县的古县镇相交，距离历史文化名城平遥古城仅千米，距离省会城市太原机场公里，距长治机场公里。

南同蒲铁路大运高速东夏线公路和在建的大西高速铁路都是连通项目区的大动脉，沿平遥旅游公路以及县城外环路都可直达襄垣乡，项目区内有村村通公路形成环线，由于地势平坦，道路纵横，可谓位臵优越，交通便利。

周边旅游发展基础项目区所处的平遥县，位于晋中旅游经济圈，平遥古城与祁县乔家大院介休绵山灵石王家大院构成了山西旅游经济发展中重要的景区点。

这些旅游景点景区都比较成熟完善，客源市场稳定，具有与这些景点联合统筹发展的良好条件。

依据山西省旅游产业发展十二五总体规划中的空间布局，项目区位于六大旅游板块中的晋商文化旅游板块，且与八大精品线路中的晋商民俗游线路连接，地缘优势比较明显，即可分享太原旅游圈的客源市场，又可受到大运旅游带人流经济流信息流的辐射。

平遥县人文旅游资源丰富，除世界文化遗产之外，双林寺镇国寺白云寺慈相寺等都是平遥县域极具价值的旅游资源，就襄垣乡来讲，乡域范围内有镇国寺梁奔前故居白城烈士陵园，观音殿洪济寺普明寺观音堂南庙龙天庙桑城墓塔长则墓塔等众多的人文旅游景点，与项目区的绿色旅游形成了完美的契合。

自然条件项目区属于西北黄土高原的部分，地形以黄土丘陵为主，呈东北高西南低态势，海拔至米，沟梁交错，宜植林果气候属温带大陆性季风半干旱气候，夏季炎热，冬季严寒，春季气温回升快，温差大，年平均气温约，无霜期天，年均降水毫米。

经济社会发展条件平遥是著名的历史文化古城，是个典型的人口大县农业大县文化大县旅游大县，也是国务院确定的开发重点县。

在国家十二五规划指引下，近年来，在国家省市各级各部门的关怀支持下，平遥县域经济建设社会各项事业发目录第章总论项目名称及承办单位项目范围和编制性质项目概述项目编制依据编制原则第二章项目提出的背景和依托条件分析项目提出的背景项目依托条件分析第三章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性项目建设的可行性第四章项目内容项目设置主旨战略定位与布局园区项目设置设施配置第五章项目客源市场分析定位客源市场分析目标市场选择旅游客源规模预测第六章基础设施项目建设工程方案及进度安排公共基础设施项目公共服务设施项目公共安全设施项目绿化及环艺改造项目项目建设进度第七章环境保护与节能环境保护节能第八章项目管理组织机构设置人员配置第九章投资估算与资金筹措投资估算依据总投资估算项目总投资及资金筹措第十章工程招投标管理招标管理依据招标基本情况第十章综合效益分析宏观经济效益社会效益生态效益第十二章结论与建议结论建议随着平遥县旅游产业的发展，平遥本身成为个品牌，依托平遥古城为主的旅游产品，需要不断地跟进创新，寻求新的产业延伸模式，于是，纵向挖掘古城系列旅游产品和横向开发新的旅游资源，成为平遥旅游产品战略中的重要内容。

在这样种战略思路引领下，已经具备定规模和知名度