《儿童福利院农村家庭寄养培训综合服务楼项目投资可行性论证初步设计报告》

自治区政府近年来不断加大对儿童福利事业的经费投入，全区财政投入万元民政系统投入万元用于儿童福利院的生活补助和基本建设。

蓝天计划也不断加大对各地福利设施建设的投资力度，去年为南疆三地州出资万元自治区本级福利彩票公益金出资万元资助基层儿童福利院和流浪儿童救助中心的建设。

我院也将抓住这有利时机，不断加强基础设施建设。

目前，全区共建成儿童福利机构所，收养孤儿弃婴近人。

儿童福利院已经由单的养育模式转变成集康复教育医疗家庭寄养服务为体的福利机构。

根据近几年我院儿童入院情况统计，残疾儿童数量及残疾比例均呈上升趋势，加之我院地处首府，外来人口比较多，被遗弃的儿童逐年增加。

随着我院服务范畴的不断拓展，流浪儿童也被送入我院，使我院收养儿童的数量越来越多，护理工作及各项工作难度加大。

而由于基础设施差，院内床位有限，无法容纳更多的残疾儿童，急需完善基础设施建设，为孤残儿童提供更好的护理和照料。

近年来，开展孤残儿童家庭寄养成为社会福利社会化的条重要途径。

各地福利机构在实践中探索和形成了多种家庭寄养的模式。

从地域角度看，中国的家庭寄养模式主要分为农村型城市型和城乡交界型。

在不同的家庭寄养模式中，在农村开展孤残儿童家庭寄养是多种家庭寄养模式中发展较快且成效较大的种模式。

农村家庭寄养利用农村场地大富余劳动力较多的优势，将原来由福利院照料的孤残儿童寄养在农村家庭里，支付家长定费用，并对家长开展培训，同时加强走访监督和考核。

随着儿童福利社会化家庭化亲情化方针的不断贯彻落实，为了让孩子回归家庭，融入社会，根据国家民政局社会福利社会化的方针，现已有多名残疾孩子分别寄养在安宁渠镇六十户乡大梁村八段村和城乡交界处的东风社区个寄养站的多户家庭中。

选派经验丰富的多名工作人员采取集中式和家庭式康复训练相结合的办法，为孩子和寄养家庭进行授课和技术指导，使孩子在肢体语言认知等多方面得到了提高。

为配合寄养管理工作，我们制定了各项管理制度职责，并不断的完善和改进，实现了寄养工作优质高效快捷的良好运行管理机制。

家庭寄养的开展不仅使孤残孩子的亲情缺失得到弥补，让孤残儿童得到了良好的生活照料，回归了家庭。

更重要的是它缓解了工作人员在孩子生活照料和康复训练的压力，使孤残儿童的心理和身体康复都得到了事半功倍的效果。

但是，农村家庭寄养工作也存在些不容忽视的问题，由于农村社区居民整体文化水平偏低，缺乏定的专业知识和技能，不能很好地满足孤残儿童的康复和教育需求。

同时由于农村家庭寄养在当地只有平米的寄养服务中心可供残疾儿童进行康复训练和教育，残疾儿童周才能参加次康复训练，使康复训练缺乏延续性，有限的场地也制约了康复训练效果的提高。

针对上述种种问题，急需批经过专业培训的高素质服务人员进入农村家庭寄养工作。

同时有必要对孤残儿童和寄养家庭的家长进行系列的科学的培训。

家庭寄养培训综合服务楼，是座主要对进行农村家庭寄养服务的专业工作人员家长和孤残儿童进行培训的综合服务楼。

内设针对特殊教育幼儿教育早教亲子园康复训练技能培训语言训练日间照料医疗门诊培训指导等开展的各类培训服务项目。

项目建设的必要性推动社区参与，促进农村家庭寄养规范化和制度化家庭寄养工作不仅仅是寄养家长的事情，而是整个社区的事情，需要全体社区居民的参与。

因此我们必须通过提高居民的社区参与来增强社区自我发展的能力，以此提高农村家庭寄养的服务水平。

对从事家庭寄养工作的专业服务人员和寄养家长进行系统的专业培训，让农村社区居民了解到家庭寄养的基本状况以及开展家庭家养的意义。

通过宣传教育来增强居民对家庭寄养的认知和认同，让更多的非寄养家庭参与进来，这既是对家庭寄养工作的支持和帮助，又是对寄养家庭的监督和约束，有利于农村家庭寄养走向规范化和制度化的道路。

二农村家庭寄养工作逐步向专业化道路的需要针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡查外，还必须进步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他们组织专门的儿童康复和儿童教育的培训。

在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄养小组的组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长的文化素养和家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿童的需要。

三进步完善儿童福利机构功能的需要近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建所儿童福利院新建所儿童福利院。

据了解，为此新疆至少要投入万元以上，所有工程将于今年内结束。

自治区民政厅表示，今后新疆还将继续对原有的福利院进行改扩建并将新建儿童福利院。

儿童福利院主要收容社会遗弃的孤儿弃婴和残疾儿童以及部分服刑人员子女，还可以接收自费家庭无力照管的残疾儿童。

因此，开辟处能有效对农村家庭寄养工作的专业服务人员寄养家庭家长自费托养儿童家长以及孤残儿童进行培训的场所是我们在实际工作中的深切体会。

配备相关设备设施和培训专家，加强对上述人员的专业培训和技术指导，使他们能以专业的理论和技能，有效的服务于农村家庭寄养工作，让党和政府对孤残儿童的关怀能落到实处。

我院基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着对孤残儿童的切身利益。

直接决定着政府公共服务的质量，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。

为地方提供更多的就业机会，缓解社会非寄养家庭参与进来，这既是对家庭寄养工作的支持和帮助，又是对寄养家庭的监督和约束，有利于农村家庭寄养走向规范化和制度化的道路。

二农村家庭寄养工作逐步向专业化道路的需要针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡查外，还必须进步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他们组织专门的儿童康复和儿童教育的培训。

在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄养小组的组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长的文化素养和家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿童的需要。

三进步完善儿童福利机构功能的需要近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建所儿童福利院新建所儿童福利院。

据了解，为此新疆至少要投入万元以上，所有工程将于今年内结束。

自治区民政厅表示，今后新疆还将继续对原有的福利院进行改扩建并将新建儿童福利院。

儿童福利院主要收容社会遗弃的孤儿弃婴和残疾儿童以及部分服刑人员子女，还可以接收自费家庭无力照管的残疾儿童。

因此，开辟处能有效对农村家庭寄养工作的专业服务人员寄养家庭家长自费托养儿童家长以及孤残儿童进行培训的场所是我们在实际工作中的深切体会。

配备相关设备设施和培训专家，加强对上述人员的专业培训和技术指导，使他们能以专业的理论和技能，有效的服务于农村家庭寄养工作，让党和政府对孤残儿童的关怀能落到实处。

我院基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着对孤残儿童的切身利益。

直接决定着政府公共服务的质量，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。

为地方提供更多的就业机会，缓解社会就业压力在目前国际经济形式下，尤其是各大中型国有企业为适应大气候大环境而进行体制的深化革新，大量职工下岗员工的就业问题，分流于社会，这势必给政府和社会带来巨大的就业压力。

本项目建成后，可向社会提供多个工作就业岗位，从而缓解了社会的就业压力，也促进了乌鲁木齐市经济社会的稳定与发展，为政府分忧。

儿童福利事业必须从我国国情出发，与经济社会的发展相适应，既要缩小差距，又不能超越现实。

针对孤残儿童迫切而又可能满足的基本需求，重点抓好抢救性的康复工程社区和家庭寄养孤残儿童义务教育劳动就业扶贫解困等受益面广适用易行花钱少见效快的工作，给孤残儿童实实在在的救助。

同时，在儿童福利事业的业务体系组织工作体系政策法规体系思想理论体系和环境条件等方面打好基础，为儿童福利事业的长远发展创造条件。

项目建设的意义乌鲁木齐市儿童福利院农村家庭寄养培训综合服务楼的建设是纯公益的公共福利设施建筑，它的建设关系着全市孤残儿童的切身利益，事关城市精神文明建设的大局，是党和政府关爱孤残儿童的实质性体现。

建设功能完善的培训综合服务楼，除可为乌鲁木齐儿童福利院农村家庭寄养工作培训辅导工作人员寄养家庭家长孤残儿童外，还可利用地理优势，为乌鲁木齐市乃至全疆其他孤残儿童救助机构进行人员培训服务。

维护社会和谐，促进社会主义精神文明和物质文明的建设。

第三章项目建设条件项目区概况项目区自然条件乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，全疆的经济文化中心，也是亚欧大陆桥中国西部桥头堡，地处亚欧大陆腹地，位于天山中段北麓，准噶尔盆地南缘，其地理坐标为东经，北纬。

地形以山地平原为主，三面环山，北面是广阔的冲积扇平原，地势东南高西北低，平均海拔米，属中温带干旱大陆性气候，年平均，年均降水量毫米，年均蒸发量为毫米。

全市辖七区县，城市规划区面积平方公里，建成城区面积平方公里。

乌鲁木齐市总人口为万人，其中户籍登记人口为万人，比上年末增加万人，增长市辖区城市居民登记人口为万人，增长居住着汉维吾尔回哈萨克蒙古柯尔克孜等个民族，是全国民族成分最多的城市之。

项目区社会经济条件改革开放以来，乌鲁木齐市国民经济和社会事业持续快速发展，城市综合经济实力显著增强。

年乌鲁木齐市国民经济快速增长，综合实力显著增强。

据测算，全年完成地区生产总值约亿元，按不变价计算，比上年增长，增幅较上年提高个百分点，是乌鲁木齐市近十四年来增长最快的年。

其中，第产业实现增加值亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值亿元，增长。

产业结构由上年的调整至，第二产业在地区生产总值中的比重上升了个百分点。

三次产业分别拉动经济增长个百分点。

非公有制经济实现增加值亿元，占全市经济总量的比重达到，比年提高了个百分点。

乌鲁木齐市具有良好的区位优势，自古就有开天辟地之门户之称，是连接天山南北沟通新疆与内地的交通枢纽，乌鲁木齐市机场为全国五大门户机场之，现已开通国际国内航线多条，火车站为全国重