《全民所有制整体医院搬迁项目投资可行性论证初步设计报告》

县交通便利，省道干线横贯全境，县城至岳阳常德益阳及湖北荆州仅需小时左右，特别是通过线可直通京广铁路国道和京珠高速公路，至长沙黄花国际机场只需小时。

紧靠的长江洞庭湖黄金水道北通巫峡，南极潇湘，东至东海。

其特定的地理位置是长江沟通沿海与内地联结洞庭湖平原与江汉平原的中心交汇点，经济组合辐射效力大，具有得天独厚得水独优的综合区域优势。

年，县城镇居民人均可支配收入元，扣除价格上涨因素，实际增长农村居民人均纯收入元，实际增长。

城镇居民人均生活消费支出元，增长，其中食品消费支出元，家庭恩格尔系数农村居民人均生活消费支出元，下降，其中食品消费支出元，家庭恩格尔系数为。

城镇居民人均居住面积平方米，农村居民人均居住面积平方米。

社会保障力度加大。

年末县参加基本养老保险人数人，增长。

其中企业养老保险参保人数人，新增人，增长。

失业保险参保人数人，新增人，增长。

工伤保险参保人数人，新增人，增长。

医疗保险参保人数人，新增人，增长。

全年发放基本养老保险金万元，增长，其中企业离退休人员基本养老金万元，增长。

发放失业保险金万元，工伤保险金万元，支付医疗费万元，分别增长。

全县各类收养性社会福利单位共有床位张，收养各类人员人。

城乡低保对象人，放发最低生活保障金万元农村五保对象人，下发五保供养金万元。

销售社会福利彩票万元，筹集社会福利资金万元，直接接收社会捐赠款万元。

国民经济与卫生县域经济快速发展，综合经济实力进步增强。

初步核算，年全年县生产总值亿元，比上年增长。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

按常住人口计算，全县人均生产总值元，比上年增加元，增长。

产业结构进步优化。

年主攻新型工业取得较大的成果，第二产业得到进步提升。

全县三次产业结构为，其第产业所占比重比上年下降了个百分点第二产业所占比重上升了个百分点第三产业所占比重下降个百分点第二产业对县域经济的拉动力不断增强，拉动经济增长。

对经济增长的贡献率达，在县域经济中的主导地位更为巩固。

工业持续快速发展，引领县域经济发展的作用更为凸现。

年，实现工业增加值万元，比上年增长，拉动增长个百分点，对经济增长的贡献率达。

规模以上工业实现增加值万元，增长，拉动增长，贡献率为。

年，全县财政总收入万元，增长般预算收入万元，增长财政总支出万元，增长，般预算支出万元，增长。

卫生事业进步发展。

年年末县共有卫生机构不含诊所个，其中综合医院所，妇幼保健院个血吸虫防治及专业机构个疾病预防控制中心个乡镇卫生院个。

年末卫生机构病床总数张，其中医院病床张，乡镇卫生院张。

卫生技术人员人，其中执业医师及助理执业医师人，注册护士人。

食品卫生管理执法力度加大，食品生产经营单位卫生许可证核发率，从业人员体检率，五病患者调离率，疾病预防更为加强，全县报告法定传染病例比上年下降，计划免疫四苗所针对的种疾病均控制在部颁标准以内。

县卫生事业发展十五规划指导思想以党的十六大和十六届四中五中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以人为本，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的卫生工作方针。

按照卫生观念全局化卫生管理法制化资源配置科学化卫生服务优质化生活方式文明化医药卫生信息化的思路，进步完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。

深入推进新型农村合作医疗制度。

切实加强初级卫生保健和妇幼保健工作，努力降低孕产妇婴幼儿死亡率。

大力发展社区卫生服务，优化医疗卫生资源配置。

加强乡镇卫生院服务体系建设，重点做好农村预防保健和基本医疗服务。

加强卫生执法监督体系建设。

加强卫生信息化建设，建立卫生信息和医疗急救指挥体系。

大力发展中医药事业，努力为群众提供优质高效低廉便捷的医疗卫生服务，保障劳动构，实施名医战略，注意青年中医人才的培养。

使中医和西医相互补充，为人民群众提供更加完善有效的医疗保健服务。

提高农村中医医疗服务水平，拓展农村中医药服务市场。

实施创建全国农村中医工作先进县计划已于年经评审获得全国农村中医工作先进县称号，加强中医药在农村三级医疗预防保健网的作用，逐步向农村推广中医药适宜的技术，提高县乡村医疗机构中医诊疗疾病的比例。

项目背景提高全社会医疗卫生水平保障全县人民身体健康是县保持省级文明卫生县城称号，争创国家级文明卫生县城的重要目标之。

随着县城市中心的转移，县城面积已扩大近倍，县城新区已成为县政治文化中心，几家医院聚集在县城老区，而县城新区还没有家医院，医疗设施缺乏直接影响了该区域居民就医条件，并且随着经济社会的快速发展，广大人民群众物质文化生活水平的不断提高，人们对医疗保健提出了更高的要求。

另外，随着生态环境恶化，每年患病人数尤其是疑难杂症患者人数逐年增加，县作为家服务于该县万人口及周边地区的二甲，现有条件已不能满足广大群众的迫切需求和业务发展需求。

县整体搬迁拟建的新院是所高规格高质量的，该项目建成，将改善县城医院布局不均衡状况，改变马鞍山新城区医疗机构从无到有的现状，有利于吸纳高尖医技工作来院工作，通过医疗水平的提高更好地为人民提供医疗保健服务。

项目建设的必要性是改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业发展的需要县是所二甲医院，也是县唯的所，在全县医疗机构中起着极为重要的作用。

随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质文化生活水平的不断提高，人们对医疗保健住院环境提出了更高的要求，特别是县新城区现在还没有所规范的医疗机构，而老城区有几家医院聚集，现有的医疗布局情况阻碍了当地卫生事业的发展，用房功能布局不合理，现有条件不能满足需求。

项目建成后，能改善医疗环境和布局，发展县医疗卫生事业，满足居民群众的需要。

是医疗体制改革医院自身发展的需要随着市场经济发展，医疗体制改革正在逐步进行，县要在今后医疗服务事业中继续发挥重要作用和占有席之地，必须增强自身造血功能。

兴建新院是医院加强基础设施建设，改善医疗环境的重大举措，将大大增强医院综合实力，大大提高医院综合竞争能力，特别是医院在通过强化内部管理，适应市场经济技术力量与医疗设备配套有较好的基础的前提下，医院的各项工作将会进入个更加完善的良性循环。

是县公共建筑建设适应城市发展的需要医疗事业的发展，是城市发展的个重要组成部分。

新院的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是个德政工程民心工程，将对县经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。

因此，县兴建新院是十分必要的。

建设规模与功能分布建设规模确定的依据建设标准建标中华人民共和国中医药条例中华人民共和国国务院令第号县国民经济和社会发展十五规划纲要县医疗卫生事业发展规划县区域卫生规划。

建设规模按照建设标准以下简称标准第十条规定的建设规模，应结合所在地区的经济发展水平卫生资源中医医疗服务需求等因素，以拟建所在地区的区域人口数确定。

每千人口中医床位数宜按张床测算。

县现有人口万人，故本项目建设规模为床，考虑未来发展，按照适度超前的原则，确定本项目建设规模为床。

根据标准规定，床位的建筑面积为床，因此，县的建筑面积应为，本项目建筑面积取。

县新院规划占地面积亩，建设总建筑面积的医疗综合楼，是集门诊住院医疗科研为体的，综合楼裙楼高层，北面主楼高层，南面主楼楼高层。

均为框架结构，属多层建筑。

各功能用房面积见表。

表县各种功能用房面积及比例序号内容建设标准本项目建设规模备注面积指标面积指标用房床床取下限急诊部门诊部住院部医技科室药剂科室保障系统行政管理院内生活服务功能分布根据本项目的需要，结合建设标准，综合楼总建筑面积平方米，最高层，根据用房需要，其功能面积分布如下层建筑面积主要为急诊部门诊部保障系统和院内生活服务用房。

具体包括大厅急诊科放射科中药调剂室西药调剂室站式服务中心门诊收费处住院收费登记处医保科治安科超市花市保卫值班室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

二层建筑面积主要为门诊部医技科室用房。

具体包括国医堂含中医内科心脑血管内科骨伤科普外科肿瘤科肛肠科输液中心检验科病理室微生物室社区服务科煎药室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

三层建筑面积主要为为门诊部药剂科室行政管理用房。

具体包括妇产科儿科皮肤科男性科女性科碎石科临床药学室中西库房行政办公区以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

四层建筑面积为主要为为门诊部药剂科室住院部。

具体包括治未病中心体检中心工伤康复中心五官科口腔科医学美容科供应室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

五层建筑面积主要为为住院部医技科室用房。

具体包括手术室重症监护室计算机中心档案室图书室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

六层建筑面积主要为为住院部。

具体包括病房值班室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

七层建筑面积主要为为住院部。

具体包括病房值班室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

八层建筑面积为主要为为住院部和行政管理用房。

具体包括病房值班室会议室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总论项目名称及建设单位项目名称全民所有制整体医院搬迁建设项目项目建设性质新建项目建设地址县城马鞍山新区项目建设单位县承办单位概况县系全民所有制医疗事业单位，成立于年月，其前身为年设立的地区医院，原址设城关镇状元街。

年在城关西正街购县总工会房屋进行改造开设西街门诊现二门诊，年在护城乡城南村现城关镇城兴社区征地亩，并着手修建住院大楼，年住院大楼竣工并投入使用，该医院实现整体搬迁，原址转给县卫校。

建院年来，在县委县政府的领导和各级行政主管部门的大力支持下，该医院从无到有，从弱到强，取得了较大的发展。

该医院总用地面积为亩，其中院本部亩，二门诊亩，计平方米，除去街道建设面积和生活区面积，工作区面积为平方米，其中院本部平方米，二门诊平方米。

该医院建筑面积平方米，其中住院部平方米年竣工，门诊综合楼平方米年竣工，二门诊平方米年竣工，其它用房面积平方米年先后竣工。

年县编委核定该医院编制名，截止到年月，该医院有编制人员人，无编聘用人员人，其中在编在岗人，在编不在岗人，在编不在岗人员中，内退人主要为高年资护理人员，已无法胜任工作，留职停薪人含被上级医院和兄弟医院聘用人员，县卫生局机关合医办借用人