《公共就业服务体系基础设施项目投资可行性论证初步设计报告》

主要技术经济指标项目建设总投资万元，第部分工程费用为万元，占建设总投资的第二部分工程建设其他费用为万元，占建设总投资的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为万元，占建设总投资的。

本项目建设资金万元，资金来源为申请国家专项资金万元，占项目总投资的市级配套资金万元，占项目总投资的自筹资金万元，占项目总投资的。

第二章项目建设背景和必要性项目建设的背景党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，并提出了社会就业更加充分的发展目标。

温总理指出就业涉及民生，是天大的事，不仅关系国家经济发展，也关系个人前途。

这充分表明，党中央国务院在促进社会全面协调可持续发展进程中，始终坚持把这民生之本放在首位，体现了政府执政为民的责任。

党的十七大报告指出健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

同时，明确要求建立统规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性的公共的无偿的职业介绍体系。

就业促进法规定县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业服务环境，既是落实党的十七大精神，保增长保民生，保稳定的重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制度化科学化的最大保证，是人社部门履行工作职责的必备条件。

在这样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。

人力资源市场现状与担负的重任市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业服务环境，既是落实党的十七大精神，保增长保民生，保稳定的重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制度化科学化的最大保证，是人社部门履行工作职责的必备条件。

在这样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。

人力资源市场现状与担负的重任市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限，随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了市经济的发展，与新时期人民群众需要的矛盾十分突出。

项目建设的必要性就业是民生之本稳定之基和谐之源。

实现比较充分的社会就业，为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就业服务机构的主要工作任务。

因此，加强和完善公共就业服务，夯实基础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促进法的迫切需要发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体就业具有重要作用。

年颁布实施的就业促进法，根据公共就业服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。

规定国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。

同时，还规定公共就业服务经费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。

因此，加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯彻实施就业促进法的工作需要，是实现公共就业服务法制化的必备条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展，构建和谐社会的迫切需要市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。

总面积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。

市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。

近年来，随着国有企业体制改革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。

市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难和失业下岗职工再就业难。

据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员万人左右，未就业的失业下岗职工达万人，其中绝大多数是困难就业群体，转移就业和就地安置就业压力巨大。

因此，通过强化基础设施建设，完善就业服务体系，能够有效加强城乡劳动者交流互动，繁荣城乡人力资源市场，搭建劳动者和用工单位沟通平台，实现集用工信息布职业指导职业介绍技能培训技能鉴定劳动合同社会保险依法维权等站式服务和条龙办公，推动实现城乡劳动者充分就业的工作目标，促进城乡社会经济发展和社会和谐稳定。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技能素质，促进企业发展的迫切需要当前，我市城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形成了就业的结构性矛盾。

方面企业喊渴，招不到人方面劳动者喊难，进不了门。

据统计，我市城乡劳动者中，受过专业技能培训的仅占左右，农村劳动力中文盲和半文盲占。

随着我国经济体制转型和发展方式的转变，产业结构升级节能环保高科技新材料新技术的运用，企业对劳动者素质的要求越来越高。

加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需要另方面，对已经就业的劳动者，通过技能再提升，能有效增强其就业的稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产业转型带来的技术真空，稳岗稳业。

加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是建立健全弱势群体就业保障机制的迫切需要在我市的就业困难群体中，据统计，城市余名未就业的下岗失业职工中，其中绝大多数是原三大省属企业的双下岗人员农村万余未就业的农村剩余劳动力中，其中绝大多数为零转移农户残疾人及家庭困难人员。

这些困难群体难以依靠个人能力自谋职业或自主创业，是影响家庭和谐和社会稳定的重要因素，需要引起高度重视。

加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，建立健全弱势群体就业保障机制，可通过免费的公共就业服务，为这些困难群体提供用工信息技能培训转移输出依法维权等各项劳动保障服务，采取全过程的跟踪服务和实施动态管理，减轻政府社会保障的压力，最大限度减少不和谐社会因素，促进百姓安居乐业。

第章总论项目概况项目名称市公共就业服务体系基础设施建设项目建设单位市劳动就业管理局建设性质新建建设地点市人力资源服务中心在市开发区路以南人民银行以东。

镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力资源服务中心乡人力资源服务中心分别位于镇镇乡乡的集镇上。

建设内容新建市级人力资源服务中心扩改建镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力资源服务中心乡人力资源服务中心。

绿地率，配套建设供配电综合布线安装套监控系统给排水消防道路绿化。

建成后将成为集人力资源市场人力业务管理社会保障服务劳动维权职业技能鉴定等为体的现代化的建筑物。

其中市人力资源服务中心六层，具体布置如下核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，层为人力资源服务大厅，内设八大区，即就业信息发布区职业介绍服务区企业招聘洽谈区就业服务指导区政策咨询解答区依法维权保护区保障事务代理区及网络运行监控区。

建筑面积为平方米。

二至四层为综合业务办公室行政人员办公室档案室等，建筑面积为平方米。

五屋为后勤保障会议室等，建筑面积为平方米。

六层为等，建筑面积为平方米。

镇镇乡乡个乡镇各建平方米的建筑，其中有人力资源服务大厅社会保障经办功能区域以及综合利