《公路项目投资可行性论证初步设计报告》

对推荐方案估算了工程投资，作出国民经济评价。

环境影响评估研究的主要结论建设理由修建本项目是交通运输发展改善路网结构的需要韩城地势西北高，东南低。

东南部为黄土台塬和居水下游川道和黄河滩地，交通比较发达，公路网比较完善，但西北部为深山高岭或浅山丘陵区，地形复杂，公路交通发展滞后。

本项目位于韩城市北部，路线相继设线于黄土丘陵区和深山岭区，为韩城北部山区唯的出口通道和跨境公路，是韩城煤炭和山西乡宁优良原煤的重要运输通道，也是韩城通往宜川壶口瀑布的便捷公路。

该路线虽经多次改造，但由于受地形条件和经济条件的限制，仍有不少路段弯急坡陡，视距不良，曲线连接性及过度性也很差路面状况不良，桥涵配套差，无抗洪设施，晴通雨阻，交通中断时有发生，已不能满足交通运输需求，成为区域经济发展的制约因素。

因此，对该公路进行全面的技术改造，可以提高该路段的通行能力，缓解该路段和国道部分路段的交通压力，从而满足交通运输发展的需求，完善城市乃至陕西东部的公路网结构。

修建本项目是促进和带动陕西旅游业的发展需求。

韩城是中国历史文化名城，是司马迁的故乡，有丰富的人文旅游资源如司马迁祠墓战国魏长城民居瑰宝党家村和闻名遐迩的龙门黄河景观，开发前景十分优越。

同时，本项目是韩城通往宜川著名景点壶口和革命圣地延安的必经之路，该项目建设后，就可行成西安临潼华山韩城司马迁祠壶口瀑布延安黄陵西安的陕西北线旅游环线，推动和促进陕西关中东北部旅游资源的开发具有促进作用。

修建本项目是加快区域矿产资源开发和促进能源重化工基地建设的需求。

项目影响区内矿产资源丰富，多蕴藏在路线所在区域的浅山区，开发条件好，主要矿藏有煤铜铁铝土矿大理石石灰石及高岭土等，其中煤的储量丰富，矿区面积约平方公里，占国土面积的，探明储量亿吨。

丰富的，煤碳储量，使韩城成为国家和陕西省重点开发的煤炭电力重化工基地之，现有五各大型统配煤矿和韩城发电厂，国家重点项目韩城第二发电厂也在加紧建设，与能源工业相关的煤化工煤焦油生产也在蓬勃发展。

这些煤资源开发和能源重化工基地的建设势必要求建立个与之相适应的安全快速畅通的公路网络。

因此，该项目的建设对改善投资环境，加快区域矿产资源开发和促进重化工基地的建设具有十分重要的作用。

修建本项目是促进沿线经济发展和扶贫工作的需要。

项目所经区域位于黄土丘陵和山岭区，由于自然环境和历史等原因，经济长期处于半封闭的落后状态，发展缓慢，沿线的三个乡镇均为韩城市贫困乡镇。

目前，该区域内城市的功能。

修建本项目是加快社会经济发展的需要。

随着改革开放的不断深入，我国东西部经济发展的差距逐渐拉大，西部地区社会经济发展的相对滞后，不利于我国规划的社会进步目标的实现，不利于安可定团结的政治局面。

为此，党中央作出了实施西部大开发的战略决策，以加快西部建设步伐。

国家经济建设的投资重心逐步西移，优先在中西部地区特别是资源富集区安排资源开发和基础设施建设，改善中西部地区的投资环境，同时出台多项优惠政策，以鼓励和吸引国内外的资金和技术，这为韩城市经济建设的发展提供了难得的机遇。

公路基础建设是保障国民几经济快速发展的基础，对促进国土开发，吸纳劳动力，带动相关产业发展，建立统有序的市场济济环境，拉动区域经济快速增长具有明显的作用。

因此修建该项目对改善韩城市的交通条件，促进沿线产业结构调整，加速资源合理开发，把资源转化产业优势和产业竞争优势，带动区域经济快速增长十分必要。

交通量发展预测根据掌握的历史年交通量资料和区域社会经济发展预测，采用多种预测模式，综合分析确定不同区域内路段交通量的预测模型，依据交通部关于工程可行性研究工作深度的要求，对推荐方案进行了交通量预测，预测结果如表折算成中型载重车表沿黄公路桑树坪至石家河段交通量预测表单位辆日预测期路段桑树坪任家岭任家岭石家河建设规模与技术标准技术标准根据项目所经区域社会经济发展预测和交通量预测结果，结合拟建公路在区域公路网中作用，考虑沿线地形地质条件和使用要求，按照交通部年月颁布的公路工程技术标准，沿黄公路桑树坪至石家河段建议按山岭重丘区三级公路标准进行修建。

其主要技术指标如表。

表沿黄公路桑树坪至石家河段项目技术指标公路等级三级公路计算行车速度公里小时路基宽度米行车道宽米平曲线最小半径米回头曲线最小半径米停车视距米最大纵坡桥涵设计荷载汽，挂建设规模沿黄公路桑树坪至石家河段修建里程公里。

主要工程数量见表。

表沿黄公路桑树坪至石家河段主要工程数量表序号项目单位数量备注路线长度公里路基土石方千立方米计价方防护与排水工程立方米路面千平方米大中桥延米座涵洞道平面交叉处占地亩不包括原有道路占地拆迁建筑物平方米路线走向及主要控制点沿黄公路桑树坪至石家河段路线起点在韩城市桑树坪镇处，通过韩局二院上至赵家山，经过石榴头枣庄后，在左右路线翻越独泉林场所在山峰海拔，为本项目最高处，经过回头展线后下至独泉乡，从至路线沿院河布设然后，通过回头展线上至柳村店进入宜川境内，再通过展线下山，跨越川河后，抵达终点石家河，与沿黄公路石家河至宜川段相接。

路线全长公里。

投资估算与工期安排项目投资估算依据国家颁布的有关规定编制，外购材料价格采用市场价格并加运至工地的运杂费为预算价。

地方材料单价按调查得到的出厂价格加运杂费的价格计算。

推荐方案投资估算为万元，平均每公里万元。

主要材料用量钢材吨木材立方米水泥吨石油沥青吨劳动力工日。

本项目可采用分段实施改建，第段由桑树坪至任家岭村乡韩公路平交处，第二段任家岭村乡韩公路平交处至石家河段，建设期年。

项目经济评价国民经济评价本项目经济评价以国家纪委建设部及交通部颁发的有关文件为依据，有时还吸收了世界银行对经济评价的升些要求。

本项目建设期两年，评价期年。

社会折现率，残值取项目建设投资的，以负值计入费用，评价结果为内部收益率效益成本比净现值经济动态回收期经济评价结果表明，各项评价指标均满足评价判据的要求本项目具有定的经济效益。

敏感性分析项目敏感性分析指标见表。

表经济内部收益率敏感性分析表成本变动效益变动成本不变成本成本效益不变效益效益国民经济内部收益率敏感性分析表明，即使在成本增加，同时效益降低的情况下，其内部收益率为，大于社会折现率，说明本项目具有定的抗风险能力。

问题与建议沿黄公路桑树坪至石家河段是陕西旅游环线的重要组成部分，也是连接韩城陕北山西西部的重要通道，该段公路的改建提高，将为相关地区的交通运输提供方便，推动当地旅游事业的发展，其经济效益和社会效益是显而易见的。

本项目建设立项后，应加快建设，缩短工期。

同时本项目所经地区为山岭重丘区，改造任务艰巨。

可喜的是群众和政府建设积极性很高，准备在土地占用第章概述历史背景和任务依据历史背景沿黄公路桑树坪至石家河段位于陕西省渭南地区东北部的韩城市境内，为韩城市连接延安市宜川县的便捷公路，也是陕西省旅游环线中的重要组成部分。

该线南起韩城市桑树坪镇胡岑村下，向北至石家河后进入宜川县境，途中在枣庄乡任家岭与乡韩公路山西乡宁至韩城公路相交，是韩城陕北山西西部相互联系的条重要通道，因此沿黄公路桑树坪至石家河段的改造，对于促进陕西省旅游事业和韩城市经济的发展以及加强韩城市与陕北山西西部的交流具有重要的作用。

沿黄公路桑树坪至石家河段于年基本建成通车，为等外公路，系砂石路面和部分土路。

年后，对沿黄公路桑树坪至石家河段进行了多次拓宽修整改造，其中部分路段铺筑了沥青碎石路面，其余仍为砂石路面。

现全线路基宽度为米，该路目前的平纵线行指标较差，多处路段出现急弯陡坡，不能满足山岭重丘区三级公路的标准，且路面损坏十分严重，行驶速度低，通行能力较差。

近年来，随着国家经济建设投资重心的西移，韩城市能源重化工基地及相关工业建设和旅游资源的开发步伐得到了进步加快，区域交通运输需求日渐突出。

同时，与沿黄公路相交的公路国道韩城段相继得到改造和乡韩公路黄河大桥建成通车以及陕西省旅游环线中的其它路段已经建成或即将建设成高等公路。

等级低路况差的沿黄公路将成为其中的瓶颈路段，已极不适应韩城市交通和经济发展以及陕西省旅游事业发展的需要，特别是近期在省计委和交通厅的支持下，已将沿黄公路国道至桑树坪段按山岭重丘三级公路进行了改造，下余此段改造已迫在眉睫。

任务依据韩城市国民经济和发展第十个五年计划及年远景目标纲要。

韩城市农村公路发展十五计划和年发展规划。

随着国家西部大开发战略的实施，韩城市将按照基础先行的指导思想，把交通放在优先发展的重要地位。

十五期间，韩城市将贯彻严格标准，提高质量，完善配套，上裆升级，拓展深度，沟通循环，搭起骨架，形成网络的基本思路，统筹规划，分步实施，使韩城公路形成以国道为中心，干支结合，布局合理，设施配套，快速便捷安全畅通的公路网络体系。

作为韩城市主要市乡公路和陕西省旅游环线中的重要路段，沿黄公路桑树坪至石家河段的改造将处于优先地位。

年月，陕西省韩城市交通局委托西安公路研究所对沿黄公路桑树坪至石家河段改造工程可行性研究工作。

我所根据交通部年月颁布的公路建设项目可行性研究报告编制方法的要求开展各工作，于年月日编制完沿黄公路桑树坪至石家河段工程可行性研究报告。

研究范围及主要内容在可行性研究中，依据国家纪委建设部建设项目经济评价方法与参数，参照交通部水运公路建设项目可行性研究报告编制办法规定的工程可行性深度及要求，通过对项目影响区域的社会经济现状及规划城乡建设规划交通运输网发展规划交通量现状及发展趋势建设环境影响等方面的深入调查和分析论证实施可能性等方面取得了综合研究结论，为建设项目的决策提供了科学依据。

本项目主要研究内容如下项目影响区域内社会经济发展现状及规划在这项研究中，主要搜集了项目影响区域内国民经济指标发展规划产业结构等资料分析了国民经济的发展对公路交通运输的要求。

交通现状及适应性分析在该项目研究中，调查了区域公路铁路航空及水运客货运输量和大宗物资的流量流向沿黄公路桑树坪至石家河段现有公路的技术状况适应程度进行了调查分析，对拟建公路的路线桥涵等方案进行了调查，根据技术的可行性和经济上的合理性原则，提出了推荐方案，并对