《内蒙古太仆寺旗节水灌溉示范项目投资可行性论证初步设计报告》

工程管理为提高水源及节水灌溉工程管理经营水平，节约用水，降低能耗，保证安全运行，充分发挥工程效益，水利工程按照谁使用谁受益谁管护的原则进行管理。

水源和节水灌溉工程每处受益户为单位的，由受益户负责水源机泵管道节水设备和低压线路以下部分的电器设备的管理和保护，费用自理水源和节水灌溉工程每处受益户为联户的，但户数在本生产合作社的占较小比例的工程，由受益户民主选举产生的负责人负责管理保护，费用由受益户民主议定的标准分摊水源和节水灌溉工程每处受益户在本生产合作社的占较大比例的工程，由生产合作社负责管理保护，费用由受益户分摊。

水源和节水灌溉工程由企业或经济合作组织受益的，由企业或经济合作组织法人负责实施管理和保护。

④为水源节水灌溉工程配套的高压线路低压线路，变压器设施受益户为本村群众的，由行政村负责管理和保护。

由企业或经济合作组织租赁承包的由企业或经济合作组织法人负责管理和保护，项目村村委员协助管理保护。

水源和节水灌溉项目村必须成立以村主要负责人为组长的工程管理小组，负责经常性地督促，检查工程管理工作，并监督企业或经济合作组织承包人的工程管理状况。

二项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性从人口经济发展及水土资源上看，发展节水灌溉是必须的。

太仆寺旗总人口人，其中农业人口人。

全旗总土地面积万亩，其中耕地面积万亩。

人均亩耕地有效灌溉面积万亩，人均亩水浇地还不是保灌面积占太仆寺旗总土地面积近半的东部相对富水区人口为人，地下水可开采量为万，人均可开采量仅为太仆寺旗国民经济以发展农牧业为主，其中种植业占主导地位，农民人均收入仅为元。

由此看来，以种植业为主，农业人口众多，而保灌面积少，适于发展灌溉的耕地还有潜力，水资源非常缺乏，这种情况下要想发展经济，增加农民收入，必须发展节水灌溉农业。

实施节水灌溉工程，扩大保灌面积，增产增收。

截止年底，全旗耕地面积万亩，而有效灌溉面积仅为万亩，其中发展喷灌管灌等节水灌溉面积万亩，其中以上的节水灌溉工程是在原有的水源工程基础上发展的，仅此就扩大灌溉面积万多亩，约占全旗水浇地面积近三分之，既合理利用了水资源，又达到了增产增收的目的。

项目的实施，可调整项目区种植结构，增加特色土豆可炸薯条的种植面积。

使项目区的经济效益显著增加，从而达到增产增收的目的。

生态移民休牧禁牧舍饲，实施围封转移战略，实现生态效益社会效益和经济效益统的需要近年来，太仆寺旗党委政府始终把加强生态环境保护和建设放在经济工作的首位，全面实施围封转移战略，以京津沙源治理退耕季作物，当地俗称卡脖旱时有发生，加之水利设施薄弱，抗御自然灾害能力差，农业生产单产不高，总产不稳，处于广种薄收，靠天吃饭的局面，牧业生产仍未摆脱传统的经营方式，依附天然草场自然生产力，由于超载过牧，草畜矛盾日益尖锐，造成草场退化，环境恶化，落后的农牧业生产经营方式，严重地制约和阻碍着当地国民经济的发展，特别是项目区水利工程很少甚至没有水浇地。

因此，改变旱作农业现状，发展以水利为中心，围绕治理和改善生态环境的目标，大面积推广和建设高产稳产节水灌溉农田和饲草料基地是确保全旗国民经济可持续稳定发展支柱产业的必经之路。

综上所述，项目建设是完全必要的和十分迫切的。

项目建设的可行性有利的自然条件该区有丰富的土地资源，为农业节水灌溉建设提供了充足的土地资源保证。

水资源还有开发潜力，采用节水灌溉，可适度开采利用。

项目区内地形较为平坦，相对高差小于。

其表层土壤为栗钙土，厚，有机质含量为，土壤较肥沃光温资源充足，为灌溉作物的高产提供了有利的自然条件。

国家投入基础建设节水灌溉的资金逐年增加进入世纪以来，我国积极实施西部大开发战略，西部开发以生态建设和基础设施建设为重点。

近年来国家用于基础设施建设的资金逐年增加，这为本项目投入资金的解决提供了可能。

各级政府高度重视为提高农民收入，建设和谐的社会主义新农村，各级政府高度重视三农问题，其中节水灌溉工程的建设受到各级政府的高度关注，特别是内蒙古自治区农业节水灌溉条例的制定实施，将加速节水灌溉的稳定发展，同时对我们在节水灌溉建设运行管理水价维护权属等出现问题的解决上提供了法律依据，将会使农业节水灌溉健康地发展。

农民积极性高马铃薯品种夏波蒂的大量订单，极大地加速了大喷灌的建设发展速度。

农民从得到的实惠中真正体会到了发展节水灌溉的好处。

技术上可行经济上合算该旗具有建设和维护节水灌溉工程的大量经验，还有与科研院所大专院校的紧密合作，给项目的顺利实施提供了技术支撑。

另外从近几年发展节水灌溉的实践表明，经济上是合算的。

综上所述，节水灌溉示范项目建设不论从自然条件，还是资金投入农民参与技术支撑等方面都有保障，项目建设可行，经济上合算。

三项目区概况自然概况地理位置及范围太仆寺旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部，地理坐标为东经，北纬。

北和东北与盟内正镶白旗正兰旗相邻，东南与河北省沽源县毗邻，西部南部分别与河北省康保县和河北省张北县交界，旗政府设在宝昌镇。

太仆寺旗地处阴山北麓，浑善达克沙地南缘北京的西北方向，距北京直线距离，是北京地区沙尘暴发生的主要沙源地之项目区分别位于太仆寺旗的西北部的红旗镇五亮村中部的宝昌镇五间房村。

红旗镇五亮村位于旗所在地西北公里处，地理坐标为东经，北纬，耕地亩，节水灌溉示范面积亩。

宝昌镇五间房村位于旗所在地东北公里处，地理坐标为东经，北纬，耕地亩，节水灌溉示范面积亩。

水文气象项目区地处中温带，属半干旱大陆性季风气候，受季风环流及海拔高度的影响，气候不够稳定。

其特点是冬季漫长寒冷，春季多风少雨，夏季温暖短促，秋季温湿而过渡快。

无霜期短，昼夜温差变化大，积温有效性高，日照充足。

项目区年平均气温，最低气温，年极端最高气温。

地面温度年平均，月份平均，七月份。

土壤从十月下旬开始冻结至次年三月下旬开始解冻，封冻期长达五个月之久。

在五月下旬，甚至六月上旬才能化冻，最大冻土深度可达。

年积温为，无霜期，最长，最短，晚霜五月二十日结束，早霜八月三十日来临。

项目区多年平均降雨量为，降水量年度与季节分配极不均匀，相对变率大，月降水量，占全年降水量的，降水量的地域分布不均匀，由西北向东南递增，相对湿度，年平均蒸发量，为降雨量的倍。

干旱年份可达倍。

项目区年平均风速，受蒙古高压气团的控制，全年多西北风，全年大风日数平均，最大风速出现在春季，平均日数，占全年大风日数的，沙尘暴天气。

项目区光能资源丰富，年平均日照时数之间，太阳总辐射量为千卡，农作物生长时期的日照时数达，太阳总辐射量达千卡。

但夏季多雨，雨热同期的气候条件，方面水热同期匹配，形成了有利于项目区农业生产的气候环境另方面，春季降水量少，风大沙多，春旱成为影响牧草返青的大障碍同时多发性的暴雨大风和较大的温差，提供了较强的侵蚀动力，造成了该地区严重的水土流失。

以及农田种植作物靠天灌溉，肥水土利用较低，收益微薄的现实。

项目区水文气候特征值见表。

综合说明项目背景太仆寺旗是个半农半牧大旗。

农业为全旗的支柱产业，其产值占到全旗工农业总产值的。

太仆寺旗总人口人，其中农业人口人，人均亩耕地，农民人均收入仅为元。

由此看来，以种植业为主，农业人口众多的太旗，有适于发展灌溉的耕地，但水资源相对缺乏，这样要想发展经济，增加农民收入，必须发展节水灌溉农业。

本项目可行性研究报告的编制依据锡水发号转发内蒙古自治区水利厅关于编制年节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知内水计号文内蒙古自治区水利厅关于编制年节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知的精神编写。

受太仆寺旗水务局的委托，年月，内蒙古农业大学农林工程设计院的技术人员会同太仆寺旗水务局的领导技术人员对项目区进行了详细的实地调查测量，根据项目区的地形地貌气候种植结构等实际情况，经多方案优化比较，确定了节水灌溉工程的形式和所覆盖的地块范围。

项目区分布在太仆寺旗宝昌镇五间房村红旗镇五亮村共块地。

项目编制的依据和过程本次节水灌溉工程规划设计依据如下节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节水灌溉技术规范喷灌工程技术规范喷灌工程技术管理规程农用机井技术规范本项目编制按照节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲，依据规范以及项目区地形资料等进行编制。

项目建设范围规模内容与工期项目涉及个镇个行政村。

项目区发展节水灌溉面积亩，共新建个时针式喷灌系统，分别为宝昌镇五间房村面积为亩时针式喷灌系统和面积为亩时针式喷灌系统，红旗镇五亮村亩时针式喷灌系统，项目新打深机井眼，配套潜水电泵台套，架设的高压输电线路，建设的地埋电缆，变压器台套，配电室间，各种地埋输水管道以及管件等，井房间退水井座等。

灌溉作物主要为马铃薯小麦。

工程建设资金到位后，计划年完成。

投资估算资金筹措及实施意见工程总投资万元。

其中国家投资万元，地方及群众自筹万元。

经济评价环境影响评价及项目综合评价结论节水灌溉项目建成后，其经济效益社会效益生态效益显著。

通过节水灌溉可调整种植结构，增加特色土豆可炸薯条的种植面积。

可增加节水灌溉面积亩，年增产马铃薯万，小麦万，年增加产值万元，年水利分摊效益万元。

经济效益分析表明，效益费用比，经济净现值万元，内部收益率，投资回收年限为年。

可见该节水工程经济效益显著，且见效快。

项目建成后可使亩农田变为高标准节水灌溉农田，达到田林路配套，实现田园化。

可改善项目区小气候，促进生态环境的改善，良好的环境条件为农业生产的发展奠定了基础，起到了示范样板的作用。

项目组织与管理为确保节水灌溉示范项目保质保量按计划完成，已成立项目组织管理机构，由旗政府领导牵头，各相关部门负责人参加的项目建设领导小组，旗长为项目第责任人，并成立了建设办公室，林业农业水务部门指定专人参加。

办公室主要职责是制定工程建设规划，组织和协调有关部门对工程建设的设计审查施工管理监理以及后期检查验收工程管护等项工作。

对项目执行情况及资金使用情况进行检查监督，督促有关部门拔付工程建设资金。

落实各相关业务部门的行政人员负责制技术人员承包制工程施工监理制，负责通过制