《内蒙古自治区村土地整理项目投资可行性论证初步设计报告》

项目区位置和范围该项目区位于镇村，东至耕地，南至耕地，西至耕地，北至村。

地理坐标。

项目区地貌类型项目区属冲积平原，区内土地平坦开阔，微地貌起伏较小，总体坡度小于，微地貌属于平原。

项目区土地权属情况项目区土地为集体土地，土地所有权归集体所有。

使用权归职工承包使用。

项目区土地四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。

项目区新增耕地面积新增耕地率项目建成后将新增耕地，新增耕地率达到。

项目主要建设内容工程内容主要包括土地平整工程农田水利工程道路工程农田防护林工程及其他配套工程。

土地平整工程依据项目区地形条件，同时满足机械化耕作要求和当地农民的种植习惯，规划田块主要以长方形为主田块规划为的田块。

农田水利工程考虑充分利用现状水利设施的前提下，按照统的规格设计修建新的水利设施，使管道布臵间距均匀规整，工程量和投资较少，灌溉保障率达到以上。

道路工程尽量利用现有道路并统规划田间作业道路，按要求修建成规格田间道生产路，达到便利生产的目的。

农田防护林工程结合田块布设，在田间道的西侧或南侧种植两排本地杨树，生产路的西侧或南侧种植排本地杨树，株行距为，按品字形布设。

其他配套工程本着经济适用的原则，布设农电线网。

采用眼机井配备台变压器的方案，把变压器布臵在多个田块组成的机井群中心点上，集中配备变压器，避免电力设施的重复建设，减少电力设施设备投资。

整理前后耕地质量变化情况由于项目区内基础配套不健全，农田得不到充分灌溉，土壤肥力发挥不够，耕地质量较差，农作物种植成本较高，导致单位收入较低。

项目建成后利用节水灌溉和栽植农田防护林等工程的优势，提高了抵御灾害天气的年能力，可有效的发挥土壤肥力，提高耕地质量，节约种植成本，减小灾害损失，从而提高了单位面积产量和产值。

建设目标通过对项目区内土地整理和对基础设施的修缮建设，区内优质水浇地面积将达到，水浇地占到项目区总面积的以上新增耕地，新增耕地率达到，成为土地相对平整灌溉方便土地利用结构合理，水路林田配套，旱涝保收的优质高标准的生态农业示范基地。

项目建设工期项目区建设期为年。

计划开工时间为年月初，竣工时间为年月底。

项目总投资亩均投资项目建设总投资为万元，每公顷投资万元，亩均投资为元。

项目背景项目所在区简况项目所在区的地理位置位于市西南部，位于东经，北纬。

地处市境南部，东连科尔沁左翼后旗，南与辽宁省阜新彰武二县接壤，西北和奈曼旗相邻。

东南经彰武至沈阳，东北距市。

项目所在区的自然条件自然条件地处辽西山地与科尔沁沙地相接处的特殊地理位臵，构成了全旗中南部丘陵沟壑密布，北部沙沼坨甸相间的地形地貌。

号称八百里瀚海的塔敏查干沙带横贯境内东西，整个地形西南高，东北低，海拔最高为，最低为，属温带大陆季风气候，四季分明。

春季干旱少雨，夏季温热雨量稍多，秋季凉爽干燥，冬季漫长而寒冷。

历年平均气温为，极端最高气温为，极端最低温度为。

历年无霜日数平均为，全年等于或大于活动积温日数平均为，历年稳定通过活动积温日数平均为。

历年平均年降水量为，最多年降水量为，出现在年。

最少年降水量为年，。

日降水量最高为。

年降水主要集中在月份，历年平均占年降水总量的以上。

大河流条支流，均属辽河水系之柳河流域。

流域面积为，河网密度，平均径流深为，年径流量为亿。

资源条件项目区年均气温，年极端最高气温，年极端最低气温。

的平均积温为年总热量为千卡，全年平均日照时数为。

无霜期天，。

多年平均降水量，降雨月分配比例为冬，春，夏，秋多年平均蒸发量。

生态环境条件项目区植被类型属草甸草原，为疏林草原干草原过渡地带，是温带草原植被。

全地区植被分天然植被与人工植被两种。

原始植被多由农作物代替。

人年总热量为千卡，全年平均日照时数为。

无霜期天，。

多年平均降水量，降雨月分配比例为冬，春，夏，秋多年平均蒸发量。

生态环境条件项目区植被类型属草甸草原，为疏林草原干草原过渡地带，是温带草原植被。

全地区植被分天然植被与人工植被两种。

原始植被多由农作物代替。

人工植被主要是人工林和耕地，主要农作物为玉米，另外还有小麦高梁谷子糜子豆类薯类花生等，以及少量蔬菜和瓜类基础设施条件项目区原有水利设施较差，田间灌溉系统有待完善，灌溉保证率较低。

本次规划综合考虑井距地形条件以及工程总体布局等因素，新打机电井眼项目区内主要道路次要道路及田间作业道路互通，便于生产和生活需要，但所有道路均为土路，低洼不平，每到灌溉季节或雨天，道路泥泞，严重影响生产与生活。

项目区可以从北面村庄引电，电力供应充足，能够满足项目建设需要。

施工条件为确保项目顺利进行，人民政府成立以政府区长为组长，旗土地水利农业林业财政等有关部门主要领导有相关经验专家参加的项目建设领导小组，能够满足项目建设要求。

当地群众的支持程度通过项目组到实地论证，当地农民对本项目的建设支持程度很高，经召开村民代表大会表决，以上的住户同意项目建设，并殷切盼望项目尽快立项实施。

社会经济状况人口情况镇土地总面积为，总人口近万人，人均土地总面积亩，人均耕地面积亩。

经济发展水平镇以农业为主，农林牧工相结合的综合性发展乡镇。

年全镇国民生产总值达亿元人均收入元全镇人民基本实现了由贫困到温饱的转变。

科技发展水平近年，通过全乡人民的共同努力，各项事业取得了很大的发展，特别是通讯网络邮电设施得到了较快发展，文教卫生条件得到巨大改善。

土地利用状况根据市镇年月土地利用现状变更调查，项目区土地包括农用地和未利用地两个级地类，整理区总面积。

项目区土地利用现状如下农用地该项目区农用地总面积，占项目区土地整理总面积的。

其中包括旱地，占该片土地整理面积的农村道路用地总面积为，占该片土地整理面积的有林地总面积为，占该片土地整理面积的。

未利用地项目区未利用地总面积为，占项目区土地整理总面积的，为荒草地。

项目提出的缘由项目区位于，由于区内基础配套不健全，农田得不到充分灌溉，耕地质量较差，收益较低，为了提高耕地质量，增加农民收入，对项目区进行整理非常必要。

经调查与分析论证，该项目建设符合当地土地利用总体规划及土地整理专项规划，是各级土地利用总体规划的具体落实，具有建设的必要性和紧迫性。

根据土地利用总体规划，项目区规划为农业用地区，区内现有耕地均属基本农田。

项目建成后可增加当地农民收入，有效改善区内耕地生产条件，为当地农民彻底摆脱贫困解决剩余劳动力就业提供了机会通过该项目建设，使项目区及周边环境大为改善，有效地提高了农业生产力，恢复了良性循环的生态环境系统，保持了水土和植被。

因此该项目的建设具有重要的社会经济和生态意义，同时也是三农政策和创建社会主义新农村的重要体现。

可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法年月日修正案中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例中华人民共和国农业法。

相关政策中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中发号文件国家关于农业综合开发的若干政策中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号。

国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发号文件国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号文件国土资源部关于进步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知国土资发号文件国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发号文件国土资源部关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资发号文件国土资源部关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资耕发号文件国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发号文件国家投资土地开发整理项目管理暂行办法。

内蒙古自治区基本农田基本草牧场保护办法内蒙古自治区土地用途管制暂行办法。

相关规划土地利用总体规划与土地开发整理专项规划内蒙古自治区实施西部大开发战略土地利用总体规划土地利用总体规划土地开发整理规划土地利用总体规划。

土地利用年度计划土地利用年度计划土地开发整理年度实施计划镇土地利用年度计划。

国民经济发展计划国民经济和社会发展十五计划和年规划镇镇国民经济和社会发展十五计划和年规划。

技术标准土地管理行业规范与技术标准旗级土地利用总体规划编制规程试行土地整理项目规划设计规范内蒙古自治区乡级土地利用总体规划编制规程试行。

相关行业规范与技术标准农田灌溉水质标准水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准。

基础资料综合农业区划报告土壤普查报告与图件水利区划报告土地利用现状调查报告及图件土地利用现状变更调查图件与台帐统计年鉴项目区水文地质图。

综合说明近几年来，党中央国务院对三农问题十分重视，并提出建设具有中国特色的社会主义新农村，依靠科技发展绿色生态农业，建立和谐社会。

十五国家将进入全面建设社会主义新农村时期，这阶段，特别是农村牧区，是拓展土地整理领域的最好时期。

温家宝总理指出土地整理，是土地资源的集约利用，是实行最严格土地管理制度的重要组成部分，也是确保国家粮食安全，增加农民收入，促进农牧业和农村发展的重要手段。

可以说土地整理是建设生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村的具体行动，是项顺乎民意，利国利民的事业。

为了实现这目标，国家加大了对土地开发整理的资金投入与专项管理，并在增加有效耕地面积提高耕地质量优化土地利用结构缓解人地矛盾等方面，取得了显著的社会效益经济效益和生态效益。

为贯彻落实中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号精神，国土资源部出台了关于加强和改进土地开发整理工作的重点和方向，即土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田土地整理，促进补充耕地数量质量生态三者统要落实全国土地开发整理规划国土资发号，积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中要建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配臵，向重大工程和粮食主产区粮食主产县基本农田保护区倾斜。

以国家政策为导向，积极展开土地整理，努力完成土地整理的任务和