《再生资源示范基地工程项目投资可行性论证初步设计报告》

在国家相关政策的支持下，中国再生资源开发公司依托行业优势，以资本为纽带，通过加快建设全国各地再生资源回收利用中心，立志建立我国再生资源回收利用产业链条，进而实现我国再生资源行业的规模化产业化网络化和现代化经营格局，为我国循环经济社会的可持续发展和生态环境保护贡献力量。

广东新亚光电缆实业有限公司是在广州电缆分厂的基础上于年经收购重组建立的民营科技生产实体企业。

公司地处清远市的沙田工业区，占地近万平方米，总资产近亿元，年生产能力亿元。

生产的产品主要有高中压交联电力电缆聚氯乙烯绝缘电缆架空绝缘电缆稀土铝绞线及钢芯稀土铝绞线输电线路用大截面钢芯铝绞线系列塑料绝缘电线电缆等。

新亚牌系列产品电力电缆，连续被评为广东省名牌产品，年又被国家质检总局评为中国名牌产品公司也被授予中国优秀民营科技企业广东高新科技企业广东省信息化示范企业广东省民营企业现代企业制度示范单位等。

该公司是废铜废铝再生原料的利用企业，对再生资源循环利用事业有深刻地认识，因此，积极参与本项目的合作建设开发。

第二章项目背景中华全国供销合作总社再生资源管理办公室针对废旧物资行业出现的市场竞争无序管理混乱产生的二次污染严重等问题，经过调研，于年月向国务院提出了关于建立我国城市再生资源回收利用体系的建议，同年月日曾培炎副总理在建议上作出重要指示赞成供销总社关于再生资源回收利用建议。

此项工作有利于资源节约环境保护安排就业，是项经济社会可持续发展的战略工程。

请发改委高度重视，商„„。

见附件二为落实曾副总理的指示精神，年月至月，总社再生办组织人员对全国再生资源行业及市场进行了调查研究，确定选择广东清远山东临沂和辽宁沈阳作为全国第批建立再生资源回收利用体系的试点城市，并正式向国家发改委提交了试点计划方案，确定由总社直属企业中国再生资源开发公司具体实施。

本项目的实施得到广东省各级政府及有关部门的高度重视和大力支持，年月，清远市清城区人民政府与中国再生资源开发公司签订关于建设中国清远循环经济示范基地项目的合作协议。

见附件三月，清远市政府专门成立了项目协调领导小组，清远市副市长何炳华同志亲任组长，协调领导小组多次研究项目操作的具体问题，做了大量工作。

见附件四经过近年的筹备，目前，本项目期工程准备工作就绪。

清远市是广东省欠发达地区，是全国最大的废旧物资拆解基地之，也是全国重要的再生资源集散市场。

清远加工的铜材，已在国内外市场上占到了较大的份额。

据有关部门统计，清远市每年加工产出各类再生工业原料在万吨以上，每年的交易额在亿元以上。

清远的废旧物资拆解行业和范基地项目的合作协议。

见附件三月，清远市政府专门成立了项目协调领导小组，清远市副市长何炳华同志亲任组长，协调领导小组多次研究项目操作的具体问题，做了大量工作。

见附件四经过近年的筹备，目前，本项目期工程准备工作就绪。

清远市是广东省欠发达地区，是全国最大的废旧物资拆解基地之，也是全国重要的再生资源集散市场。

清远加工的铜材，已在国内外市场上占到了较大的份额。

据有关部门统计，清远市每年加工产出各类再生工业原料在万吨以上，每年的交易额在亿元以上。

清远的废旧物资拆解行业和再生资源交易市场是自发形成的，已有多年的历史。

如在清城区石角龙塘两镇就有农民个体经营为主的拆解加工户多家，这些以农民个体拆解加工业户的发展带动了当地经济的发展，为农民增收带来实惠。

但是，与此同时，由于缺乏有效的行业指导和管理，废旧物资加工业直处于无序发展状态，经营分散技术落后等原因不仅已经造成了资源的极大浪费，对大气地表水和地下水以及土壤环境也造成了不同程度的污染，而且，还出现了政府对行业的规范管理困难税收流失严重社会治安状况差等问题。

这些问题归纳起来，主要有以下几个方面大量占用耕地，土地浪费现象严重仅以清城区石角龙塘两镇为例，从事拆解业的经营户有多户，其中专门拆解各类报废金属产品的经营户大约有多户。

这些经营户大多散落在村镇内和公路边的各个角落，在自家居住地或租来的空地上，在未经任何处理的地面上，用最简单的办法进行拆解加工。

由于未经任何规划，加工方式又极为落后，造成了土地资源浪费的现象非常严重。

据有关部门统计，目前这些拆解加工户已经占地在亩以上，而且还在以每年多亩的速度扩张。

拆解技术落后，二次污染严重由于长期以来缺少科学规范管理，现有的拆解户布局分散，经营无序，拆解技术和设备也极为落后，特别是野蛮拆解和处理金属废弃物，已经造成了对生态环境的严重污染。

个别拆解户对细小电线或认为无利用价值的材料仍然偷偷进行焚烧，造成空气污染由于大多拆解加工在露天进行，加工设施简陋，缺少必要的劳动保护措施和治污设施，工人的操作环境极差，极端废弃物成为垃圾随处可见拆解洗涤用后的废水废油和被污染的雨水甚至废酸液等未经任何处理就直接排放，对地表水和地下水以及土壤的污染十分严重。

资源浪费严重，再生利用率低由于加工技术水平落后，金属的回收率低，加工的产品种类混杂，质量差品位低也由于经营户的分散，而且户自为战，大多数拆解户又往往只注重易于获利的金属部分的回收，对许多仍有回收利用价值的副产品，如电线电缆拆解下来的废塑料废橡胶等，因无法形成集中利用的规模而失去经营价值，被随意丢弃焚烧。

这样造成了资源浪费现象十分严重。

据有关部门统计，清远目前需要集中处理的废塑料和其它材料每年在万吨以上，而且数量还在不断地增加。

这些可用资源的进步有效利用，要求进行适度集中，也要求有定规模和技术，依靠家户的加工方式是根本做不到的。

经营分散，产业效应差，税收流失严重清远目前的废旧金属拆解业和再生资源交易市场缺乏规范的交易平台，加工经营活动是家户的个体行为，无法实施统的产品质量标准来满足再生资源厂家对其供应量和质量的要求，更无法形成合理的产业链，再生资源综合利用的经济效益，社会效益和生态效益无法真正体现。

据有关部门估算，仅拆解加工的铜材通过提高产品质量每年就可以增加农民纯收入在亿元以上。

也正是由于加工经营分散，缺乏统规划等政府管理手段，清远再生资源加工档次低，行业共同发展的组织指导程度低，直接造成国家税收流失严重，以石角龙塘两镇为例，按现在的经营水平，每年应有税收不低于万元，而每年实际税收加上罚款等仍不足万元。

经营分散，管理手段无力，还造成盗窃偷偷排放等案件频发，家家养狼狗夜夜要值班的现象随处可见，社会治安差，政府头疼，老百姓更是意见很大。

第三章项目建设的必要性解决问题的思路基于目前清远拆解业对资源的浪费和环境严重污染，已成为社会各界广泛关注的热点地区，但由于受到清远地方资源条件和经济条件的限制，拆解业已成为当地经济重要的组成部分，许多清远人已经从业多年，多万人以此为生。

政府方面不可能通过简单的行政手段取缔废旧物资拆解业，另方面又拿不出足够的资金采取经济的办法从根本上解决问题。

本项目旨在通过建设清远再生资源示范基地，试图实现废旧金属的集中加工经营规模综合利用集中解决污染和行业规范管理，以循环经济增长方式为指导方向，打破现有格局，构造新生业态，创新现代再生资源综合利用经营市场机制，创新再生资源行业管理模式，创新分散废旧物资到规模加工利用再生资源的产业化发展模式，最终目录第章项目概要项目概况项目单位简介第二章项目背景大量占用耕地，土地浪费现象严重拆解技术落后，二次污染严重资源浪费严重，再生利用率低经营分散，产业效应差，税收流失严重第三章项目建设的必要性解决问题的思路项目建设的意义第四章项目建设的可行性符合我国可持续发展战略的总体要求地方可持续发展的必然选择第五章项目运营与管理计划项目运营模式项目运营计划第六章生产规模与产品方案生产规模核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，产品方案实施进度第七章原材料燃料及公用设施情况原料动力供应第八章工程技术方案工艺设计方案给排水及污水处理总图及运输方案第九章投资估算及经济分析投资估算资金筹措财务评价第十章结论附表固定资产投资估算表附表二主要技术经济指标表附件中华全国供销合作总社上报国务院关于建立我国城市再生资源回收利用体系的建议及曾培炎副总理的重要批示附件二清远市政府清府办函号关于成立中国清远循环经济示范基地项目协调领导小组的通知附件三清远市清城区政府与中国再生资源开发公司签订的关于建设中国清远循环经济示范基地项目的合作协议附件四清远华清再生资源投资开发有限公司章程附件五清远华清再生资源投资开发有限公司注册验资报告附图清远再生资源示范基地规划图第章项目概要项目概况项目名称广东省清远市再生资源示范基地工程项目承办单位清远华清再生资源投资开发有限公司项目选址广东省清远市石角镇循环经济产业园区建设内容主要包括建设达到环保要求的废金属包括报废电子产品废五金器材废旧电线电缆拆解的专用场地厂房采用新技术实现资源综合利用的废塑料加工示范车间建设集中处理加工过程中产生污水的处理厂和危险废弃物处理车间以及为再生资源加工区提供综合管理服务的设施变电所及消防等其它公用设施。

建设规模项目建筑总面积为万平方米，总占地约亩。

年加工处理废五金电器废电机废电线电缆等多万吨。

其中包括报废电机万吨，废电线电缆万吨，废五金电器万吨。

每年可产出铜料万吨，铝料万吨，钢铁万吨，塑料粒子万吨，其它可利用杂料约万吨。

投资规模项目总投资为万元，其中固定资产投资总额万元，流动资金万元。

资金筹措固定资产投资由企业自筹，计万元由地方政府配套，计万元申请国债贴息贷款，计万元申请银行贷款，计万元。

流动资金申请银行贷款，由企业自筹。

财务评价总成本费用万元，税后利润万元，投资利润率，财务内部收益率，累计净现金流量万元，投资回收期年其中包括年建设期。

代理销售收入亿元以上。

项目单位简介清远华清再生资源投资开发有限公司是中国再生资源开发公司与广东新亚光电缆实业有限公司为本项目建设专门合资建立的项目公司，注册资金万元。

华清公司有志于在清远市委市政府和清城区委区政府及各有关主管部门的大力支持下，承担本项目的全程建设任务，为发展我国循环经济，推动再生资源产业化发展，实施行业的规范管理，以及促进地方再生资源经济的健康发展，探索