《农业综合开发生态工程土地复垦项目投资可行性论证初步设计报告》

报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知国土资耕发号国家土地开发整理规划国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号财政部国土资源部关于结合土地开发整理推进小型农田水利建设的通知吉林省土地开发整理工程建设标准。

项目区概况自然条件地理位置该项目位于市区七道江镇旱沟村和六道江镇东村。

七道江镇位于市中心区及周边，镇政府所在地距市区不足公里，东与河口街道板石街道接壤，西与六道江镇为邻，南与红土崖镇相连，北与通化市柳河县相接。

东西相距公里，南北相距公里，总面积平方公里。

本镇项目区旱沟村位于镇政府西南公里，是全镇最偏远的村。

六道江镇地处区西部，镇人民政府距市区公里。

位置坐标为北纬至，东经至，是市的西大门。

东与七道江镇为邻，西与通化市交界，南与红土崖镇相连，北与七道江镇接壤。

东西相距公里，南北相距公里，总面积平方公里。

本镇项目区所在地东村位于镇驻地东侧。

注详细位置见吉林省市区土地复垦项目现状图地形地貌七道江镇地处长系的老岭山脉和龙岗山脉之间的窄谷区，海拔平均高度米。

南部受混江流域冲击，地势较平坦北部冈峦起伏，沟宽地平中部低平宽阔，阡陌纵横，素有市环城之称。

六道江镇地处长系的龙岗山脉环绕之中，海拔米。

南部山高谷深，层峦叠嶂，沟壑错列北部冈峦起伏，沟宽地平中部低平宽阔，阡陌纵横，有市区粮仓之称。

水文地质项目区年平均降水量毫米，月降水量占全年的，其中月降水量占全年的以上，沿两岸和各山口地带的主要作物区是小型冲积平原。

项目区内旱沟河和黑沟河居中，贯穿南北，水资源较为丰富，水量充足，水质优良，河流落差较大。

地下水为第四系孔隙潜水，据地质部门勘探计算，项目区地下水储量为亿立方米。

松散岩类孔隙潜水主要分布在河谷平原，属山区地下水的径流区，补给条件良好，循环交替强烈，矿化度小于克升。

水质化学成份组成简单，主要为重碳酸钙重碳酸钙钠或重碳酸钙镁型水。

离子成份不受含水层岩性影响，而且与其相临山地地下水化学发生致。

项目区ⅠⅡ片地表水资源也较丰富，由于坡耕地水土保持差，出现坡上旱坡下涝的现象。

气候市地处中纬度内陆山区，属温带大陆性东亚季风气候。

其特点为冬季漫长，寒冷，干晴，多偏北风春季时间短，且温度变化剧烈，昼夜温差大，多西南风夏季湿热多要受中低云量的影响。

日照时数历年平均为小时，日照时数每年以月份至月份最多，月至月最少。

平均日照率为月至月日照率为，月至月日照率为。

历年平均气温为。

最高年份为，最低年份为。

极端最高气温，极端最低气温零下，年较差。

市为吉林省降水量较多的地区之。

历年平均降水量为毫米，最多年份达毫米年，最少年份毫米年。

夏季至月降水量大而集中，连雨日较多，最长达天，降水量占全年降水量的。

春秋两季降水量较少，各占全年的左右。

月降水量从月份开始逐月增加，至月份最多，月份次之，月开始明显减少。

月降水量最大值出现在月份，为毫米，最小值出现于月份，为毫米。

降水在日间各时均可出现，但至时最多。

全市静风出现最多，占各风向频率的其次为北风，占东南风至南风最小，分别占和。

市多高山，所以风速较小，年平均风速为每秒米。

年之中，月至月风速较大，月份出现最大值。

冬季风速较小，月和月出现最小值。

市平均气压为毫巴。

冬季月至次年月最高，夏季月至月最低。

年极端最高气压为毫巴，般均出现在月。

极端最低气压为毫巴，多出现在月。

气压日变化夜间高于白天，时至时最高，时至时最低，受明显天气系统影响时，这种日变化则被破坏。

市相对湿度为。

至月最大，为。

秋冬两季次之，春季最小，为。

相对湿度的日变化与温度变化相反，最大出现于清晨，最小出现于午后，年中时相对湿度小于等于的日数，以春季为最多，占出现总日数的，冬季次之，春季最少，只占。

市地处长区，具有亚热带大陆性气候特点，冬季漫长寒冷，无霜期较短，秋季初霜早，历年平均无霜期在天左右，老岭以东历年平均无霜期为天左右，老岭以西历年平均无霜期为天左右。

植被项目区树木种类繁多，人工林有落叶松小叶松油松等，天然林有杨柳红松椴树桦树楸树柞树等。

项目区所在村镇作物植被主要有玉米水稻等。

土壤年月年月，两次对全市土地土壤进行了全面普查。

全区共划分为个土类个亚类，个土属，个土种。

土壤类型主要为石质土灰棕壤白浆土草甸土冲积土等。

项目区大部分土壤属冲积土土属，且以黑壤黄壤水稻土为主。

系远河非主流水沉积而成的。

土层上下质地比较均匀致。

由于孔隙比例较大，含水量较低，土壤的水热性状较好。

冲积土土属表层耕层土壤有机质含量为，全氮，全磷，全钾，碱解氮，速效磷，速效钾。

冲积土土属质地比较均，土壤热潮，供肥性能好，是农业利用的良好土壤。

项目区土地资源条件良好，土壤以黑钙土为主，土质肥沃，有机质含量较高，值在左右，适宜多种农作物生长。

有效土层厚度。

自然灾害项目区自然灾害主要有低温冷害冰雹洪涝等，如年的大水，对项目区而言是百年不遇次的。

区内农田要作好防洪措施，则可避免涝灾发生。

旱灾霜冻冰雹发生机率相对较小。

自然资源光热资源市日照除受季风影响外，主要受中低云量的影响。

日照时数历年平均为小时，最多年份年达小时，最少年份年为小时。

日照时数每年以月份至月份最多，月至月最少。

平均日照率为月至月日照率为，月至月日照率为。

˚活动机温为˚˚，无霜期为天左右，适合年熟作物生长。

作物生长及发育期般在月中旬至月下旬之间，给作物的生长提供了良好的光热条件。

社会经济条件项目区内农民主要以耕地为主，部分从事第二三产业，该区大面积的中低产田影响作物的质量，阻碍了耕地产出率的提高，零星分散的沙化地和荒草地，严重破坏当地生态环境，设备落后，排灌困难，影响当地经济发展，项目区人均耕地不足亩，当地农民对土地治理的积极性很高，对治理土地提出了很多合理化建议农村居民以农业生产为主，辅以打工或农产品副业增加收入。

项目区所在村镇粮食作物以玉米水稻为主，大多为旱作农业，辅以少量水田蔬菜大棚。

近年来，各村积极调整产业化结构，经济建设取得了定的发展，人民生活水平也有了定的提高，全面取消农业税政策的实施，更是激发了农民的生产积极性。

项目区涉及，社会经济情况详见下表表社会经济情况调查表名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年收入人人亩亩元七道江镇旱沟村六道江镇东村土地利用现状项目区总面积耕地，采矿用地，荒草地，交通运输用地，水域用地，矿渣堆场用地，有林地，其它用地公顷。

项目区土地利用现状见表表土地利用现状统计表单位级类二级类七道江镇六道江镇旱沟村村东村类别编码类别名称类别编码类别名称动工面积不动工面积小计动工面积不动工面积小计耕地荒草地旱地小计工矿仓储用地采矿用地小计林地林地小计住宅用地城镇住宅用地小计交通运输用地农村道路小计水域及水利设施用地坑塘水面沟渠小计其他土地设施用地小计合计项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义项目提出的原因为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化城镇化发展的需要。

从市区六道江镇七道江镇特有的经济社会发展和自然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，市人民政府及市国土局决定对两个乡镇的未利用耕地进行整治复垦。

项目提出的必要性和意义市区土地复垦项目是认真贯彻落实中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号精神，在保护耕地的同时，加大对耕地的投入，以建设促保护。

开展土地复垦是国家为有效保护耕地资源，提高耕地对国家生态和发展的保障能力而开展的项事业，是建立与社会主义市场经济相适应的现代化农业的新要求。

是形成合理高效集约的土地利用结构，适应社会经济发展对土地的需求。

是增加耕地面积并提高土地利用率。

即在挖掘现有土地利用潜力的前提下，通过基本农田改造来增加有效耕地面积，保持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标的实现二是调整人地关系。

按照生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以调整和适度组织的重配，使人们对土地进行的开发利用和保护更趋合理三是提高土地生产能力。

即通过土地利用方式强度的调整，改善土地生产生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生活需要的产品四是提高现代化水平。

基本农田改造是按照现代化的生产要求进行的种资源再配置过程，反过来又可以为现代化建设提供广阔的土地资源空间五是实现土地的可持续利用。

使社会经济和生态三种效益得以并重和体现。

为改善生态环境，保证经济社会可持续性发展，为实现占补平衡，必须有计划地进行基本农田改造，通过综合整理，增加耕地数量，提高耕地质量。

市为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对市区的两个乡镇中的两个村落的未利用地进行复垦，建设规模面积公顷，通过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地，方面可提高土地利用率和产出率，另方面可增加有效耕地面积，增加农民收入，对改善农业条件和提高农民生活水平具有重要意义项目简介项目类型市区以及项目区涉及的两个乡镇个自然村，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少的工作，是在国家政策框架之内，坚持承包责任制不变耕地总量不减少充分尊重农民意愿，科学规划设计和建设有特色适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。

为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对市区的两个乡镇六道江镇七道江镇的两个村落旱沟村东村的未利用土地进行复垦，项目区面积为公顷。

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