《农业综合开发长江流域防护林工程建设生态示范项目投资可行性论证初步设计报告》

赫章属暖温带温凉春干夏湿气候带，年平均气温，大于年积温，无霜期天，年平均降雨量毫米，极端最低温度，最高温度。

主要森林植被类型为亚热带落叶常绿针阔混交林，分布有科多种木本植物，优势种类为云南松华山松云南油杉栎类桦木等。

境内主要成土母岩有紫色砂页岩砂岩碳酸岩玄武岩等，主要土壤有黄棕壤黄壤石灰土高山灌丛草甸土等。

全县有主干河流和支流条，小溪流条。

社会经济概况赫章县土地总面积亩，辖个乡镇个村个村民组。

年末全县总人口人，其中农业人口人，占总人口的，非农业人口人，占总人口的，人口密度人平方公里，有彝苗布依回族等个少数民族。

农村劳动力人，劳动力资源丰富。

年全县国民生产总值亿元，财政总收入亿元，原粮总产量万吨，农业人均口粮公斤，农民人均纯收入元，主要经济来源以变卖粮食外出打工及种植少量经济作物烤烟为主。

各乡镇均通沥青油硬化公路，国道和省道穿越县境，毕威高速公路正在修建中交通条件较好。

土地利用和森林资源现状根据贵州省第三次森林资源二类调查资料，赫章县国土总面积公顷，其中非林业用地公顷，占，林业用地公顷，占。

在非林业用地中，坡度耕地面积公顷。

在林业用地中有林地公顷，疏林地公顷，灌木林地公顷，未成林造林地公顷，宜林地公顷，苗圃地公顷，无立木林地公顷。

四旁树折算占地公顷。

森林覆盖率为，林木绿化率。

全县活立木蓄积量立方米，以华山松和云南松树种占优势。

幼中龄林占林分比重较大，其中幼龄林公顷，占，中龄林公顷，占。

林业生产建设情况赫章县是胡锦涛总书记倡导的毕节生态扶贫开发试验区的策源地，在上级有关部门的关怀下，县委县政府非常重视林业生态建设，先后实施了长防林工程退耕还林天保工程飞播造林石漠化治理等工程项目，林业生产建设取得了可喜成绩。

自年以来，完成退耕还林工程造林亩其中退耕还林亩，退耕荒山造林亩，石漠化治理工程造林万亩，科技支撑项目造林亩，天保工程亩其中封育面积亩，飞播造林亩，以植代播和人工造林亩。

在水土保持涵养水源调洪补枯防治石漠化和保护生物多样性等方面起到了重要的作用。

生态环境现状及林业工程建设面临的主要问题经过几年的建设，全县林业生态建设取得可喜成绩，但全县森林资源总量仍然偏少，且分布不均，同时陡坡耕地面积较大，石漠化程度逐年递增，水土流失依然严重。

全县度以上陡坡耕地荒山面积较大，水土流失严重，亟待治理。

林业工程实施的些造林小班位于干热河谷地带且土壤质地为砂质，新植幼苗部分死亡。

荒山造林地多位于海拨较高土壤贫瘠土层浅薄杂草丛生的地段，易曹受冻拨干旱火灾兔啃及牲畜践踏等危害，部分造林小班面积合格率和保存率较低。

其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出的致命因素。

现有的荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件差，土壤瘠薄，造林成活率低，耕荒山造林亩，石漠化治理工程造林万亩，科技支撑项目造林亩，天保工程亩其中封育面积亩，飞播造林亩，以植代播和人工造林亩。

在水土保持涵养水源调洪补枯防治石漠化和保护生物多样性等方面起到了重要的作用。

生态环境现状及林业工程建设面临的主要问题经过几年的建设，全县林业生态建设取得可喜成绩，但全县森林资源总量仍然偏少，且分布不均，同时陡坡耕地面积较大，石漠化程度逐年递增，水土流失依然严重。

全县度以上陡坡耕地荒山面积较大，水土流失严重，亟待治理。

林业工程实施的些造林小班位于干热河谷地带且土壤质地为砂质，新植幼苗部分死亡。

荒山造林地多位于海拨较高土壤贫瘠土层浅薄杂草丛生的地段，易曹受冻拨干旱火灾兔啃及牲畜践踏等危害，部分造林小班面积合格率和保存率较低。

其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出的致命因素。

现有的荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件差，土壤瘠薄，造林成活率低，给营造林工程建设带来很大难度。

项目建设条件基础设施条件赫章县林业局拥有完备的内设机构，并在各乡镇设有基层林业工作站。

各机构部门均配有电脑复印机全球卫星定位仪等现代化的办公设备，配有对讲机扑火工具等森林防火装备，在林业局设有专职的工程档案管理人员及物资保障，能有效地确保本项目的规划设计施工建设和项目管理。

苗木供应条件苗木生产为了确保各项造林工程项目的实施，赫章县分别在国有水塘林场平山林场建设了个规模达亩的标准化规范化苗圃基地，培植有华山松藏柏刺槐柳杉等十多种苗木，数量达万株另外在有关乡镇建设有临时苗圃地，培育有云南松华山松梓木等树种苗木达万株，为本次造林所需优质种苗提供了可靠的保证。

苗木质量和调动管理种苗是造林的物质基础，良种壮苗是林木速生丰产的前提。

苗木的质量和数量直接影响造林工作的进度和成败，因此必须严格把好苗木数量质量和价格关，严格执行种苗质量检验，做到两证签制度。

工程造林所需苗木必需达黔地标ⅠⅡ级苗木质量标准，生长健壮根系发育健全无病虫害感染无机械损伤，无根断梢细弱Ⅲ级以下苗木严禁用于造林苗木供给本着就地就近优苗优用的原则统调运调剂使用。

由县人民政府在本项目制定的苗木单价内向乌蒙林业有限公司等苗木经营企业实行招投标购苗，以采购合同方式由中标的苗木生产企业统供苗。

赫章县林木种苗站具体承办苗木生产和管理工作，营林技术人员配合乡镇纪检部门负责对起运苗木进行数量和质量验收，严禁在苗木采购中弄虚作假和抬高单价套取工程项目资金。

自然立地条件立地类型划分立地类型采用综合因子主导因子方法进行划分。

赫章县以海拔高度划分类型区，以母岩划分类型组，以土类坡位土层厚度结合划分立地类型，共将全县划分为个类型区个立地类型详见赫章县立地条件类型表。

立地评价按序号基本反应了宜林地的立地因子特征和质量等级。

本项目涉及的妈姑镇宜林地所属立地类型主要为ⅥⅦⅨⅩ，属相对较差的立地条件，适应的造林树种为华山松云南松刺槐等，并且适宜以防护林为培育方向。

工程实施有利条件长防林工程建设的成功经验赫章县在年被列为全国首批长江防护林体系工程建设县，到年，总共实施完成长防林工程建设任务万亩其中重点工程万亩，般面上营造林万亩。

重点工程中，植苗造林万亩，封山育林万亩，幼林抚育万亩。

般工程中，植苗造林万亩，封山育林万亩。

工程建设以合格的质量迎接了原林业部和省林业厅的核查，在工程实施中总结积累了丰富的建设经验，为本项目实施奠定了坚实的基础。

政府重视度和群众基础赫章县委县人民政府高度重视林业生态建设，带领全县各族人民大力实施各项林业生态建设工程，使全县森林覆盖率在年就达到了，实现了林业发展的历史性跨越。

赫章县是中国社会林业工程示范县，以退耕还林工程为主的林业生态建设项目在我县的实施，有力地推动了全社会办林业全民广泛参与林业建设的形式发展，社区人民群众发展林业的极积性比较高昂，呈现出依托林业建设走农村可持续发展的好势头。

资源条件是现有的宜林地资源能为项目实施提供营造林用地，二是赫章县建有华山松初级良种园和标准化育苗基地，能为项目实施提供优质种苗。

技术力量条件赫章县现有高中级林业工程师人，助理工程师人，并有林学硕士人员人，能为本项目的实施提供比较强的技术保障。

项目建设单位基本情况项目的建设单位为赫章县林业局，是全县林业行业的主管部门。

林业局下设有营林站林木种苗站林业技术推广站森林病虫害防治检疫站林政资源管理站木材检查站林业公安派出所退耕还林管理办公室天然林资源保护办公室等机构，并在全县各乡镇设立个林业工作站，拥有高中级林业工程师人，助理工程师总论项目概要项目名称农业综合开发长江流域防护林工程建设生态示范项目项目实施单位贵州省赫章县林业局邮政编码联系电话项目法人代表袁朝仙局长联系电话建设地点项目建设布局在赫章县境内生态环境特别脆弱水土流失较为严重的长江上游乌江水系六冲河支流主道河流区域，重点安排在年月日发生特大洪涝灾害致多人伤亡的妈姑镇境内实施。

主要建设内容规模项目建设内容为实施荒山人工造林和封山育林，共计亩其中人工造林亩，封山育林亩。

项目建设期本项目建设期为年。

投资规模及资金来源核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，预算项目投资为万元，其中中央财政资金万元，地方财政配套资金万元。

建设效益通过本项目的建设，共增加森林面积亩，提高全县森林覆盖率约，能在项目实施的妈姑镇境内发挥显著的生态防护效能，有效地控制水土流失，减轻洪涝灾害，保护人民群众生命财产的安全选择的树种能兼顾经济效益，成近熟龄期能生产活立木蓄积约立方米，产值达万元。

编制依据项目编制的依据是国家林业局计财司和国家农业综合开发办公室关于印发年农业综合开发林业项目申报指南和农业综合开发林业生态示范项目建议书编写参考大纲农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告编写参考大纲的通知规开函号，以及贵州省林业厅关于提报年农业综合开发林业项目建设计划的通知黔林计通号文件。

主要技术经济指标根据国家对本项目建设投资的标准，结合赫章县市场经济状况，拟定本项目建设投资的主要技术经济指标为人工造林元亩其中中央财政投资元亩，地方配套元亩，封山育林元亩其中中央财政投资元亩，地方配套元亩。

详细指标见附表赫章县年农业综合开发林业生态示范项目主要技术经济指标表结论本项目的建设，能增加全县森林覆盖率，能使位于长江流域六冲河源头的项目实施区域妈姑镇增加森林覆盖率，有效地起到控制水土流失和防洪减灾的作用。

项目投资万元，能产生明显的生态效益经济效益和社会效益，项目投资是可行的和必要的。

项目建设背景及必要性项目背景及意义项目选择实施的妈姑镇，是赫章县历史上最早的工矿业开发区。

由于森林植被覆盖率低，林分质量差，生态环境恶劣，水土流失严重。

年月发生特大洪灾，致十多人死亡，大量房屋被毁年发生洪灾，大片土地被淹没年月日，再次发生特大洪涝灾害，人死亡人失踪，上千亩农作物顷刻之间毁为旦。

为此，我们按照国家省地农业综合开发计划，结合我县农业综合开发林业项目规划，本着先易后难，突出特色，加快区域化建设的原则，拟在妈姑镇建设亩长江防护林工程生态示范项目。

贵州省林业厅关于提报年农业综合开发林业项目建设计划的通知黔林计通号文件下发后，赫章县委县人民政府高度重视，召开专题研究会，立足本县县情，布置了长防林建设等项目的申报工作。

本项目的建设实施，将有效地增加项目区森林面积，改善森林资源质量和调整林种结构，对