《农业综合开发高标准农田项目投资可行性论证初步设计报告》

县大体可分为北部低山丘陵区中部山前洪积扇区黄土台塬区南部渭河阶地区四种地貌类型。

项目区地貌类型属于黄土台塬区。

该区地势平坦，海拔高程。

土壤项目区土壤以塿土黄绵土为主，土壤层次分明，表层即熟化层厚度般厘米，母质为新黄土，层深厚，土体紧实，质地疏松透气，透水抗旱，结构良好保水保肥，耐旱耐涝，适耕期较长，耕性良好。

土壤有机质为，碱解氮，有效磷为，速效钾为，适宜于种植小麦玉米油菜等多种作物。

水资源大气降水项目区多年平均降水量。

蒸发项目区多年作物植被平均蒸发量在。

地下水该区属中部黄土台塬区，地势平坦，黄土层厚，降水多滞于地表或渗入土壤。

浅水层主要受大气降水，河流和农田灌溉入渗补给，浅水层埋深米，最深米。

含水层为砾石黄土，底部为黄土状亚粘土含钙质结核，承压水顶板埋深米，含水层属下更新世三门细砂砾石层，区内地下水较富余。

耕地种类数量及开发潜力项目区属渭北黄土台塬区，共有耕地亩，具备建设高标准农田的开发条件。

该区虽有灌溉条件，但由于农业基础薄弱农业发展缺乏后劲。

主要表现在部分水利设施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道渗漏严重加之有机肥施用量不足，同时化肥等施用不规范，致使耕层变浅，土壤板结，土壤理化性状较差，耕地肥力下降，农业生产水平较低。

若对灌溉设施进行高标准配套，提高灌溉保证率，对地力进行改良和农业科技的推广运用，则具有很大的生产潜能。

自然灾害项目区气象性灾害主要有干旱雨涝冰雹暴雨大风干热风和霜冻等地理性灾害主要有洪水渍水水土流失地震四种，给项目区人民群众的生产和生活造成直接威胁。

据有关资料，年全县春夏秋大旱，全年受灾面积万亩，全县粮食减产万斤年夏秋大旱，夏粮减产万斤，秋田万余亩未灌，减产万斤年持续大旱，给农业生产造成重大灾害。

年汶川大地震也给我县工农业生产造成定的损失。

社会经济状况人口及劳动力项目区共涉及镇个行政村，耕地面积亩，农业人口人，其中劳动力人。

土地利用现状项目区耕地面积亩，人均耕地亩。

项目区耕地的复种指数在，主要以小麦玉米等粮食作物为主，年两熟。

农业生产水平项目区年粮食总产万公斤，年耕地粮食单产公斤，粮食总产值万元。

地方财政与农民收入年全县地方财政收入万元，比上年增长，农民人均纯收入元项目区农民人均纯收入元。

农业科技服务体系状况项目区农林水农业科技服务组织健全，综合服务功能较强，特别是在良种统繁统供病虫统防统治施肥统测统配方面具有较强的服务功能。

县镇村服务组织配合良好。

基础设施交通设施项目区位于佛教圣地寺东，法乾旅游专线贯穿项目区东西，另有乡村公路条，长度公里，交通条件便利项目区现有田间路生产路公里，宽度米左右，布局不合理，素土路面，路面质量较差，不能保证晴雨通车，也不利于农作物机械作业。

水利骨干工程现状项目区属于冯家山水库灌区。

年代初期修建的农田灌溉设施，利用冯家山北干渠进行农田灌溉。

项目区主要利用北干渠十三支十四支两条支渠，长度。

十三支已于年改造完毕，十四支改建计划已经批复，目前正在组织实施。

支渠运行情况基本良好，但支渠以下田间配套的大部分工程年久失修，已不能正常运行。

田间工程现状镇项目区现有中深机井眼，配套完好眼，完好率，现有斗渠及斗渠以下各类渠道条长度公里，配套完好率。

由于大部分水利设施修建于上世纪七八十年代，没有稳定的投资来源，工程建设标准不高，渠道衬砌率低，大部分灌区仍旧依靠土渠输水，水资源利用率极低，已有渠道由于缺乏维修改造资金，再加上经过几十年运行，老化失修渗漏严重，给用水管理带来很大困难，导致灌溉水利用率低。

农业机械及农机服务设施年末项目区农机总动力万千瓦，主要有大中型拖拉机农用三轮五轮轻型货车农用载重汽车联合收割机等。

农田林网绿化现状项目区属于我县平原绿化重点区，年期间持续在村庄田间路渠主干公路两侧全面进行绿化造林，基本实现了农田林网化，但近几年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然灾害频频发生，林网保存率逐年降低农业科技的推广运用，则具有很大的生产潜能。

自然灾害项目区气象性灾害主要有干旱雨涝冰雹暴雨大风干热风和霜冻等地理性灾害主要有洪水渍水水土流失地震四种，给项目区人民群众的生产和生活造成直接威胁。

据有关资料，年全县春夏秋大旱，全年受灾面积万亩，全县粮食减产万斤年夏秋大旱，夏粮减产万斤，秋田万余亩未灌，减产万斤年持续大旱，给农业生产造成重大灾害。

年汶川大地震也给我县工农业生产造成定的损失。

社会经济状况人口及劳动力项目区共涉及镇个行政村，耕地面积亩，农业人口人，其中劳动力人。

土地利用现状项目区耕地面积亩，人均耕地亩。

项目区耕地的复种指数在，主要以小麦玉米等粮食作物为主，年两熟。

农业生产水平项目区年粮食总产万公斤，年耕地粮食单产公斤，粮食总产值万元。

地方财政与农民收入年全县地方财政收入万元，比上年增长，农民人均纯收入元项目区农民人均纯收入元。

农业科技服务体系状况项目区农林水农业科技服务组织健全，综合服务功能较强，特别是在良种统繁统供病虫统防统治施肥统测统配方面具有较强的服务功能。

县镇村服务组织配合良好。

基础设施交通设施项目区位于佛教圣地寺东，法乾旅游专线贯穿项目区东西，另有乡村公路条，长度公里，交通条件便利项目区现有田间路生产路公里，宽度米左右，布局不合理，素土路面，路面质量较差，不能保证晴雨通车，也不利于农作物机械作业。

水利骨干工程现状项目区属于冯家山水库灌区。

年代初期修建的农田灌溉设施，利用冯家山北干渠进行农田灌溉。

项目区主要利用北干渠十三支十四支两条支渠，长度。

十三支已于年改造完毕，十四支改建计划已经批复，目前正在组织实施。

支渠运行情况基本良好，但支渠以下田间配套的大部分工程年久失修，已不能正常运行。

田间工程现状镇项目区现有中深机井眼，配套完好眼，完好率，现有斗渠及斗渠以下各类渠道条长度公里，配套完好率。

由于大部分水利设施修建于上世纪七八十年代，没有稳定的投资来源，工程建设标准不高，渠道衬砌率低，大部分灌区仍旧依靠土渠输水，水资源利用率极低，已有渠道由于缺乏维修改造资金，再加上经过几十年运行，老化失修渗漏严重，给用水管理带来很大困难，导致灌溉水利用率低。

农业机械及农机服务设施年末项目区农机总动力万千瓦，主要有大中型拖拉机农用三轮五轮轻型货车农用载重汽车联合收割机等。

农田林网绿化现状项目区属于我县平原绿化重点区，年期间持续在村庄田间路渠主干公路两侧全面进行绿化造林，基本实现了农田林网化，但近几年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产量。

林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等，森林覆盖率。

电力设施项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用电。

第三章项目建设的必要性和可行性项目区农业发展的制约因素本项目区农业发展的制约因素是土壤理化性状较差。

项目区农户多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。

二是水利基础设施配套较差。

项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时保灌，这已成为多年来制约农业发展的主要障碍。

三是田间林网的生态屏障作用不强。

项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田的防护作用较差。

四是科技示范的辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种新产品推广应用面积不大。

五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济的发展。

项目建设的必要性农业综合开发是国家解决三农问题的战略举措之，搞好新时期农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要的责任。

结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高标准农田发展现代农业，扎实推进两个聚焦具有重要的现实意义。

该项目区是县粮食生产核心区域，是县上确定的粮食高产稳产创建基地。

积极实施高标准农田建设示范工程项目，是进步提高我县农业综合生产能力保障粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持三农工作的重要战略举措，是进步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要，因此，项目建设意义重大，项目实施十分必要。

改善农业生产条件，提高农业综合生产能力的需要县属传统农业县，年省政府把县列入全省新增粮食核心区县之。

项目区是县典型的粮食主产区，搞好高标准基本农田建设，有利于提高农业生产水平，加强农业的基础地位，也有利于解决粮食安全问题。

在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路，栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件的改善，最终达到提高农业综合生产能力的目的。

项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽植农田防护林万株。

提高项目区粮食产量，增加农民收入的需要项目区农作物播种面积亩，小麦玉米的单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异较大。

目前，项目区农民人均纯收入为元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产值万元，增加农民纯收入万元，农民人均增收元。

是推进现代农业发展的需要发展现代农业建设社会主义新农村，是三农工作的中心任务，也是当前和今后个时期农业综合开发工作的主要目标。

发展现代农业就第章项目概要项目背景基本概况县，地处关中平原西部，是西周王朝的的发祥地，有青铜器之乡的美誉。

全县辖镇，个行政村，总面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。

县内山川塬皆有，物产资源丰富。

优质小麦绿色苹果辣椒秦川牛奶牛生猪等农产品资源丰富，被国家和陕西省列入粮油主产县渭北绿色苹果基地县秦川肉牛产业开发基地县。

年实现县内生产总值亿元，财税总收入亿元，地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民